Накануне совещания по вопросам
государственного регулирования алкогольной продукции в Российской Федерации,
которое состоится 25-26 ноября 2004 года в г. Казани в рамках Ассоциации
экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, региональное
министерство АПК сформулировало предложения для внесения в федеральное
законодательство.
На уровне
федерального законодательства отсутствуют эффективные механизмы сдерживания
потребления населением спиртовых суррогатов, а также не подвергаются государственному
регулированию производство и оборот спиртосодержащей непищевой продукции.
Министерством
агропромышленного комплекса Нижегородской области, в целях укрепления
государственного регулирования, дальнейшей легализации алкогольного рынка,
предлагается:
1. В сфере
производства предусмотреть:
- квотирование производства, закупок и использования спиртосодержащей
продукции независимо от наличия в ней денатурирующих добавок, а также
спиртосодержащих отходов производства спирта, с возложением полномочий на органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по квотированию закупок
спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару емкостью не
более 200 мл.;
- декларирование производства и оборота спиртосодержащей непищевой
продукции;
- осуществление производства спиртосодержащей непищевой продукции
только с применением денатурирующих добавок для исключения использования
технического спирта в пищевых целях.
2. В сфере оптового
оборота ввести:
- лицензирование деятельности по
закупке, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции. Возложить
полномочия по выдаче лицензий на оптовую продажу спиртосодержащей продукции на
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- декларирование оптового
оборота спиртосодержащей продукции, с представлением деклараций в
соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- аккредитацию производителей и оптовых организаций на право поставки
спиртосодержащей продукции для розничной
торговли;
3. В сфере розничной
продажи ввести:
- лицензирование розничного оборота спиртосодержащей продукции с
возложением полномочий по выдаче лицензий на розничную продажу спиртосодержащей
продукции на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- декларирование розничного оборота спиртосодержащей продукции с
представлением деклараций в соответствующие органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
Кроме того, предлагается
внести соответствующие дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Справка: Анализ ситуации на алкогольном рынке свидетельствует о распространении
суррогатной и фальсифицированной винно-водочной продукции, произведенной с
использованием спиртосодержащей жидкости, которая влияет на здоровье и приводит
к увеличению смертности населения.
Только в 2003 году в
Нижегородской области официально зарегистрировано 88000 людей, страдающих от
алкогольной зависимости. От случайных отравлений спиртовыми суррогатами умерло 1372 нижегородца, по вине пьяных
водителей и пешеходов погибло в дорожно-транспортных происшествиях 138 человек.
