Об этом на пресс-конференции сообщил
заместитель губернатора по социально-экономическому планированию, бюджетным
отношениям и инвестиционной политике Владимир Иванов.
По его словам, консолидированный
бюджет Нижегородской области на 2009 год составит 117,3 млрд. рублей. Пока в
бюджете не учтены часть средств, которые поступят из федерального бюджета, в
том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, средства на
реформирование ЖКХ, расселение ветхого и аварийного фонда. По оценкам минфина,
в 2009 году из федерального бюджета Нижегородская область получит не менее 16
млрд. рублей, отметил заместитель губернатора, пока в областном бюджете
запланировано 9 млрд. рублей федеральных средств.
Рост доходов консолидированного
бюджета в 2009 году составит 120% без учета федеральных средств, продолжил
Владимир Иванов. Собственные доходы (налоговые и неналоговые) вырастут на 130%.
Основные параметры областного бюджета на 2009-2011 годы
|
Показатели
|
Прогноз
|
|
на 2009 год
|
на 2010 год
|
на 2011 год
|
|
Доходы
|
91,3 млрд.
рублей
|
107,2 млрд.
рублей
|
120,5 млрд.
рублей
|
|
Расходы
|
96,3 млрд.
рублей
|
107,2 млрд.
рублей
|
120,5 млрд.
рублей
|
|
Дефицит (-)
|
5 млрд. рублей
|
|
|
Источники погашения дефицита в
2009 году – размещение облигационного займа и привлечение кредитов коммерческих
банков. При этом государственный долг Нижегородской области останется на
прежнем безопасном уровне, подчеркнул Владимир Иванов.
Областной бюджет сохраняет
социальную направленность, продолжил заместитель губернатора, будет выполнена
главная задача – доведение заработной платы работников бюджетной сферы до
среднеобластного уровня. Минимальная зарплата бюджетников в 2009 году будет
составлять 4 330 рублей, отметил Владимир Иванов. Расходы
консолидированного бюджета на выплату зарплаты бюджетникам в следующем году
составит 38,5 млрд. рублей, 1 млрд. рублей – зарезервирован в бюджете в связи с
переходом на новую систему оплаты труда в бюджетной сфере. Кроме того,
значительно вырастут расходы на социальную сферу (более чем на 30%).
Более 22 млрд. рублей будет направлено
на финансирование областных целевых программ, из них около 17 млрд. рублей – на
ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения
качества жизни населения Нижегородской области на 2009-2011 годы». В два раза
увеличится финансирование развития дорожной сети и спорта. По остальным
отраслям рост финансирования составит 20-25%, подчеркнул Владимир Иванов.
Как сообщила на
заседании Правительства министр финансов Ольга Сулима, областной бюджет,
начиная с 2009 года, сформирован на трехлетний период в целях обеспечения
долгосрочной сбалансированности бюджета. Формирование проекта областного
бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов осуществлялось
исходя из необходимости реализации поручений Президента РФ, данных в Посланиях
Федеральному Собранию РФ, решения задач, определенных Стратегией развития
Нижегородской области до 2020 года и Концепцией бюджетной и налоговой политики,
формирования межбюджетных отношений на 2009 год и на плановый период 2010 и
2011 годов.
Доходы
На 2009 год прогноз
налоговых доходов консолидированного бюджета составил 97 909 017
тыс. рублей или 142,7% к уточненному плану 2008 года (в том числе областного
– 76 062 170 тыс. рублей или с ростом 144,8% к уточненному плану
2008 года), прогноз неналоговых доходов консолидированного бюджета
составил 9 932 382 тыс. рублей
или 92,5% к уточненному плану 2008 года (в том числе областного –
5 694 079 тыс. рублей или 96,7% к уточненному плану).
На 2010 год прогноз
налоговых доходов консолидированного бюджета составил 119 264 626
тыс. рублей или 121,8% к прогнозу 2009 года (в том числе областного –
92 196 817 тыс. рублей или с ростом 121,2% к прогнозу 2009 года),
прогноз неналоговых доходов консолидированного бюджета составил
11 827 163 тыс.
рублей или 119,1% к прогнозу 2009
года (в том числе областного – 7 739 737 тыс. рублей или с ростом
135,9% к прогнозу 2009 года).
На 2011 год прогноз
налоговых доходов консолидированного бюджета составил 143 443 453
тыс. рублей или 120,3% к прогнозу 2010 года (в том числе областного –
110 295 060 тыс. рублей или с ростом 119,6% к прогнозу 2010
года), прогноз неналоговых доходов составил 14 133 454 тыс.
рублей или 119,5% к прогнозу 2010 года (в том числе областного –
9 895 372 тыс. рублей или с
ростом 127,9% к прогнозу 2010 года).
Безвозмездные
поступления
В прогнозе областного бюджета на 2009 год учтены безвозмездные
поступления в сумме 9 551 585 тыс.
рублей, на 2010 год – 7 264 443 тыс. рублей и 2011 год – 284 158
тыс. рублей.
В доходах областного бюджета на
2009 год учтены поступления из федерального бюджета в сумме 9 059 121
тыс. рублей, межбюджетные трансферты, получаемые из нижестоящих бюджетов в
сумме 65 464 тыс. рублей, поступления от инвесторов, осуществляющих
строительство коммерческого жилья – 250 700 тыс. рублей, прочих коммерческих
объектов – 155 000 тыс. рублей и прочие безвозмездные поступления в сумме
21 300 тыс. рублей.
На 2010 год из федерального бюджета предусмотрены поступления в бюджет
Нижегородской области в сумме 6 775 512 тыс. рублей, в том числе:
-
дотаций – 1 583 082
тыс. рублей;
-
субсидий –
925 755 тыс. рублей;
-
субвенций –
3 641 354 тыс. рублей;
-
иных
межбюджетных трансфертов – 625 321 тыс. рублей.
На 2011 год поступления из федерального бюджета будут определены по мере поступления
информации из Министерства финансов РФ.
Расходы
Принципы и подходы к формированию
расходов областного бюджета на 2009-2011 годы определены Методическими
рекомендациями по формированию областного бюджета на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов, утвержденными приказом министерства финансов Нижегородской
области от 28 апреля 2008 года №23.
Формирование расходов областного бюджета
на на 2009-2011 годы осуществлялось с
учетом:
·
прогнозируемого
среднегодового индекса потребительских цен в Нижегородской области:
- на 2009 год – 110%;
- на 2010 год – 108,1%;
- на 2011 год – 107,6%.
-
отраслевых
особенностей формирования смет расходов субъектов бюджетного планирования
областного бюджета;
-
определенных
приоритетов бюджетных расходов:
- повышение заработной
платы работникам бюджетной сферы Нижегородской области. Расходы на 2009 год
рассчитаны исходя из ставки 1 разряда Единой тарифной сетки 3 000 рублей,
на 2010 год – 3 500 рублей, на 2011 год – с индексацией на 7,6%;
- реализация мер социальной
поддержки населения;
- расходы в рамках
софинансирования приоритетных национальных проектов;
- расходы инвестиционного
характера в рамках областной целевой программы «Развитие социальной и
инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения
Нижегородской области на 2009-2011 годы»;
- предоставление межбюджетных
трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области;
-
повышения эффективности
бюджетных расходов и качества бюджетных услуг.
В целях повышения эффективности
бюджетных расходов и качества бюджетных услуг при формировании областного
бюджета:
- учтены результаты оценки
потребности в бюджетных услугах, проведенной в соответствии с порядком,
утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июня 2007
года №215 "Об утверждении перечня бюджетных услуг в области социальной
защиты населения, здравоохранения, образования и культуры, по которым должен
производиться учет потребности в их предоставлении, и порядка проведения
ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее
результатов при формировании расходов областного бюджета на очередной
финансовый год";
- предусмотрен переход к
одноканальному финансированию учреждений здравоохранения, работающих в системе
обязательного медицинского страхования;
- предусмотрен переход на подушевые нормативы бюджетного
финансирования общеобразовательных учреждений;
- планирование расходов осуществлялось раздельно по
принимаемым и действующим обязательствам.
Планируется введение отраслевой системы оплаты труда
работников бюджетной сферы.
Расходы на 2010-2011 годы рассчитаны аналогично 2009 году с учетом
прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к
прогнозу бюджета предыдущего года.
На финансирование областных целевых
программ и программных мероприятий в областном бюджете предусмотрено:
·
на 2009 год – 22 857 848 тыс. рублей. По
сравнению с 2008 годом расходы на реализацию областных целевых программ
увеличены на 23,5%;
·
на 2010 год – 22 314 712 тыс. рублей;
·
на 2011 год – 22 127 176 тыс. рублей.
В 2009 году за счет средств областного
бюджета планируется финансирование 49 областных целевых программ, из них 8
программ вновь принятых на сумму 307 469 тыс. рублей.
Межбюджетные отношения с муниципальными районами и
городскими округами на 2009-2011 годы построены в соответствии с Законом
Нижегородской области «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области». Сохранены
основные направления софинансирования расходных обязательств, возникающих при
выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного
значения.
Формирование межбюджетных трансфертов
осуществлено с учетом обеспечения органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области необходимым объемом денежных
средств для решения вопросов местного значения. Межбюджетные отношения построены с учетом
стимулирования органов местного самоуправления, обеспечивающих увеличение
доходов консолидированного бюджета Нижегородской области и повышение качества
управления муниципальными финансами и направлены на эффективное исполнение
органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий.
На 2009 год межбюджетные
трансферты предусмотрены с ростом против уточненного плана на 2008 год на 6 026 303
тыс. рублей и составят 31 876 248 тыс. рублей. В 2010 году
межбюджетные трансферты составят 31 137 137 тыс. рублей, в 2011 году
(без учета федеральных средств) – 29 940 078 тыс. рублей.
Структура расходов областного бюджета
на 2009-2011 годы
тыс. рублей
|
|
2008 год
|
Проект бюджета
|
|
Уточненный план
|
2009
год
|
%
к
2008
году
|
%
к
расходам
всего
|
2010
год
|
2011
год
|
|
Расходы, всего
|
78 306 483
|
93 779 295
|
119,8
|
100
|
107 200 997
|
120 474 590
|
|
из них:
|
|
|
|
|
|
|
|
Общегосударственные вопросы
|
3 881 964
|
5 556 937
|
143,1
|
5,9
|
6 121 267
|
6 588 503
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная
деятельность
|
4 043 216
|
4 470 042
|
110,6
|
4,8
|
4 858 748
|
5 184 749
|
|
Национальная экономика
|
13 416 346
|
12 808 075
|
95,5
|
13,7
|
11 411 983
|
10 337 781
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
3 466 406
|
3 838 763
|
110,7
|
4,1
|
3 382 724
|
3 749 799
|
|
Охрана окружающей среды
|
205 961
|
227 027
|
110,2
|
0,2
|
241 401
|
259 555
|
|
Образование
|
4 335 448
|
5 273 082
|
121,6
|
5,6
|
5 940 372
|
6 128 047
|
|
Культура, кинематография, средства массовой информации
|
1 004 474
|
1 191 542
|
118,6
|
1,3
|
1 373 930
|
1 507 033
|
|
Здравоохранение, физическая культура и спорт
|
7 136 345
|
7 820 024
|
109,6
|
8,3
|
8 870 616
|
9 156 954
|
|
Социальная политика
|
14 966 378
|
20 717 555
|
138,4
|
22,1
|
22 519 800
|
21 267 086
|
|
Межбюджетные трансферты
|
25 849 945
|
31 876 248
|
123,3
|
34,0
|
31 137 137
|
29 940 078
|
