Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Интервал: AA AA AA
Цвета: Ц Ц Ц Ц Ц

6 декабря 2019, пятница

Версия сайта для слабовидящих Основная
версия сайта

Меню

Проект акта

Внесен Губернатором области

Проект

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

З А К О Н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАСТРОЙЩИКОВ, ПРИВЛЕКАЮЩИХ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ГРАЖДАН ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ,
И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАННЫХ ЛИЦАМИ, ПОСТРАДАВШИМИ ОТ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ТАКИХ ЗАСТРОЙЩИКОВ, НА ТЕРРИТОРИИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят Законодательным Собранием 2019 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 1 октября 2015 г.
№ 144-З «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших
от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области» (с изменениями, внесенными законами Нижегородской области от 6 апреля 2017 г. № 29-З,
от 3 мая 2017 г. № 44-З, от 3 мая 2017 г. № 46-З, 31 июля 2018 г. № 66-З,
от 2 июля 2019 г. № 80-З) изменения, изложив его в новой редакции:

«О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАСТРОЙЩИКОВ, ПРИВЛЕКАЮЩИХ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ГРАЖДАН ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ,
И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАННЫХ ЛИЦАМИ, ПОСТРАДАВШИМИ ОТ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ТАКИХ

ЗАСТРОЙЩИКОВ, НА ТЕРРИТОРИИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам Российской Федерации — участникам реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов на территории Нижегородской области и гражданам — участникам долевого строительства многоквартирных домов на территории Нижегородской области, перед которыми застройщики, привлекающие денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов (далее также — застройщик), не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов и которые пострадали от действий (бездействия) застройщиков, а также некоммерческим организациям, созданным лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, с целью обеспечения завершения строительства и ввода
в эксплуатацию многоквартирного дома (далее — государственная поддержка).

2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникшие между гражданином и застройщиком после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договора (соглашения), не предусмотренного Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 214-ФЗ).

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере государственной поддержки

1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере государственной поддержки относится:

1) принятие законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере государственной поддержки;

2) осуществление контроля за исполнением законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере государственной поддержки;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере государственной поддержки относится:

1) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в области предоставления мер государственной поддержки (далее — уполномоченный орган);

2) определение порядка предоставления мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом;

3) определение порядка проведения конкурсного отбора по определению юридического лица, которое будет осуществлять за счет собственных (привлеченных) средств завершение строительства многоквартирного дома, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиком (далее — объект незавершенного жилищного строительства);

4) заключение соглашений о завершении строительства объекта незавершенного строительства;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

3. К полномочиям уполномоченного органа относится:

1) предоставление мер государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Нижегородской области;

2) заключение договоров (соглашений), предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 5 и пунктом 5 части 3 статьи 6 настоящего Закона;

3) организация проведения конкурсных отборов по определению юридического лица, которое будет осуществлять за счет собственных (привлеченных) средств завершение строительства объекта незавершенного жилищного строительства;

4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 3. Порядок учета граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, на территории Нижегородской области

1. Под гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Нижегородской области, в целях реализации настоящего Закона понимаются граждане, включенные в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее — реестр), до вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 151-ФЗ) и (или) в реестр пострадавших граждан, правила ведения которого утверждены приказом Минстроя России от 12 августа 2016 г. № 560/пр (далее — Реестр пострадавших граждан).

2. Включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков или лица, выступающего его уполномоченным представителем, на территории Нижегородской области, заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов либо договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также договоры об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям), предметом которых являются жилые помещения (далее — объект долевого строительства), при соблюдении одного из следующих условий:

1) право собственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю в объекте незавершенного жилищного строительства признано в судебном порядке и зарегистрировано территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

2) право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебном порядке и не исполнено
в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет,

3) право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) лица, выступающего уполномоченным представителем застройщика, подтверждено вступившим в законную силу приговором суда и не исполнено или частично не исполнено в рамках исполнительного производства, которое окончено до вступления в силу Федерального закона
№ 151-ФЗ;

4) факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан
по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, установлен в судебном порядке
.

3. Включению в реестр по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков или лица, выступающего его уполномоченным представителем, заключившие договоры (соглашения), связанные с привлечением денежных средств для строительства многоквартирного дома, застройщик которого исключен из Единого государственного реестра юридических лиц.

4. Ведение реестра осуществляется в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

5. Включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, в порядке, установленном настоящей статьей, после вступления в силу Федерального закона № 151-ФЗ, если сведения об объекте незавершенного жилищного строительства включены в реестр до вступления в силу Федерального закона № 151-ФЗ либо при соблюдении условия, установленного пунктом 3 части 2 настоящей статьи.

Статья 4. Меры государственной поддержки

1. Гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, включенным в реестр, предоставляется мера государственной поддержки — денежная компенсация в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком либо в размере суммы, оплаченной по договору (соглашению), которая не была взыскана в ходе исполнительного производства (далее — денежная компенсация).

2. Некоммерческим организациям, созданным во исполнение пункта 2 части 2 статьи 6 настоящего Закона до вступления в силу Федерального закона № 151-ФЗ, предоставляются следующие меры государственной поддержки:

1) субсидия на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по определению стоимости завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, и оплате арендных платежей, земельного налога за земельные участки под многоквартирными домами, строящимися с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками (далее — субсидия на финансовое обеспечение (возмещение) затрат);

2) субсидия на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками (далее — субсидия на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства).

3. Юридическому лицу, принявшему на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов, если такое юридическое лицо:

а) определено по результатам конкурсного отбора в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2019 г. № 56 «О предоставлении отдельных мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Нижегородской области от 1 октября 2015 г. № 144-З «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области»;

б) является приобретателем в рамках дела о банкротстве застройщика в соответствии положениями Федерального закона от 26 октября 2002 г.
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Федеральный закон
№ 127-ФЗ);

в) заключило соглашение с Правительством Нижегородской области о завершении строительства объекта незавершенного строительства.

4. Юридическим лицам, указанным в пунктах «а» и «б» части 3 настоящей статьи, земельные участки в аренду без проведения торгов предоставляются в соответствии с Законом Нижегородской области от
13 декабря 2005 г. № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» (далее — Закон Нижегородской области № 192-З).

Юридическому лицу, указанному в пункте «в» части 3 настоящей статьи, земельные участки в аренду без проведения торгов предоставляются в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 5. Случаи и условия предоставления денежной компенсации

1. Мера государственной поддержки — денежная компенсация предоставляется гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, в случаях, если:

1) пострадавший гражданин включен в реестр на основании установления в судебном порядке факта привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства;

2) пострадавший гражданин включен в реестр на основании не исполнения или частичного не исполнения в рамках исполнительного производства, которое окончено до вступления в силу Федерального закона
№ 151-ФЗ, права требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) лица, выступающего уполномоченным представителем застройщика, к такому лицу, вытекающего из заключенного договора (соглашения), и подтвержденного в судебном порядке;

3) завершение строительства многоквартирного дома без нарушения законодательства о градостроительной деятельности и требований технических регламентов невозможно;

4) стоимость завершения строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию превышает сумму денежных средств, вложенных гражданами в строительство многоквартирного дома по заключенным договорам (соглашениям).

2. Мера государственной поддержки, предусмотренная настоящей статьей, предоставляется однократно за счет средств областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе.

3. Гражданину, пострадавшему от действий (бездействия) застройщика (застройщиков), заключившему договоры (соглашения) в отношении нескольких объектов долевого строительства и включенному в реестр, мера государственной поддержки предоставляется только в отношении
одного из объектов долевого строительства по выбору гражданина.

4. Условиями предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной настоящей статьей, являются:

1) наличие сведений об объекте незавершенного жилищного строительства в реестре до вступления в силу Федерального закона № 151-ФЗ;

2) передача гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, по договору в государственную собственность Нижегородской области доли в объекте незавершенного жилищного строительства, принадлежащей ему на праве собственности, либо заключение договора
об уступке Нижегородской области прав требования по договору (соглашению), заключенному между указанным гражданином и застройщиком, либо составление гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, расписки об отсутствии претензий в случае установления в судебном порядке факта привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, а также в случае, когда право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) лица, выступающего уполномоченным представителем застройщика, к такому лицу, вытекающее из заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебном порядке и не исполнено или частично не исполнено в рамках исполнительного производства, которое окончено до вступления в силу Федерального закона № 151-ФЗ.

Статья 6. Случаи и условия предоставления мер государственной поддержки некоммерческим организациям

1. Меры государственной поддержки — субсидии некоммерческим организациям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются за счет средств областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе.

2. Условиями предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат являются:

1) включение в реестр не менее 75 процентов от общего числа граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, являющихся участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома либо участниками реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного дома, заключивших договоры (соглашения), предметом которых являются жилые помещения;

2) создание лицами, являющимися участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома на территории Нижегородской области либо участниками реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного дома, некоммерческой организации, число членов которой составляет не менее 80 процентов от общего числа указанных лиц, с целью обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (далее — некоммерческая организация);

3) принятие общим собранием членов некоммерческой организации решения о согласии на завершение строительства многоквартирного дома на условиях, установленных настоящим Законом;

4) оформление прав аренды или собственности некоммерческой организации на земельный участок под объектом незавершенного жилищного строительства.

3. Условиями предоставления субсидии на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства являются:

1) соблюдение условий, установленных частью 2 настоящей статьи;

2) в отношении объекта незавершенного жилищного строительства имеется действующее постановление о разрешении завершения строительства объекта (разрешение на строительство), выданное уполномоченным органом;

3) заключение между лицами, являющимися участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома либо участниками реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного дома, и некоммерческой организацией договоров (соглашений) о совместной деятельности по завершению строительства и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома с учетом следующих требований:

а) софинансирование расходов на завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в части, приходящейся на нежилые помещения, а также на объекты долевого строительства, правообладателями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляется за счет правообладателей нежилых помещений и указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на условиях предварительной оплаты таких расходов;

б) софинансирование расходов на завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в части, приходящейся на объекты долевого строительства, правообладателем которых является один и тот же гражданин, пострадавший от действий (бездействия) застройщика, осуществляется за счет указанного гражданина, за исключением расходов на один из указанных объектов долевого строительства по выбору его правообладателя, на условиях предварительной оплаты таких расходов;

в) участники долевого строительства многоквартирного дома либо реализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома, оплатившие не в полном объеме стоимость объекта долевого строительства, определенную договором (соглашением) с застройщиком, участвуют в софинансировании расходов на завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в размере оставшейся неуплаченной части стоимости объекта долевого строительства, определенной указанным договором (соглашением), на условиях предварительной оплаты таких расходов;

г) граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщика
и не включенные в реестр, участвуют в софинансировании расходов
на завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома на условиях предварительной оплаты таких расходов;

4) при предоставлении меры государственной поддержки — субсидии на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объекта незавершенного жилищного строительства расходы, предусмотренные подпунктами «а» — «г» пункта 3 настоящей части, в расчет объема государственной поддержки не включаются.

5) после завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома свободные (невыкупленные) помещения в указанном многоквартирном доме, завершение строительства которых обеспечено за счет мер государственной поддержки, подлежат передаче в государственную собственность Нижегородской области в рамках договора (соглашения) о предоставлении субсидии на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства.

4. Некоммерческими организациями открываются в министерстве финансов Нижегородской области отдельные лицевые счета в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области, для учета операций с субсидиями на финансовое обеспечение (возмещение) затрат и на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства, и средствами лиц, являющихся участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома либо участниками реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного дома.

5. Предоставление субсидии некоммерческим организациям на финансовое обеспечение (возмещение) затрат и субсидии на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства осуществляется в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

Статья 7. Случаи и условия предоставления юридическому лицу земельных участков в аренду без проведения торгов

Юридическому лицу предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов при принятии им на себя обязательств по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены:

1) в случае определения юридического лица по результатам конкурсного отбора в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, необходимо соблюдение условий:

а) создание лицами, являющимися участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома на территории Нижегородской области либо участниками реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного дома, некоммерческой организации и принятие общим собранием членов некоммерческой организации решения о согласии на завершение строительства многоквартирного дома на условиях, установленных настоящим Законом, а также заключение соглашений о софинансировании расходов на завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома с учетом требований, установленных пунктами 3 и 4 части 3 статьи 6 настоящего Закона;

б) наличие сведений об объекте незавершенного жилищного строительства в реестре до вступления в силу Федерального закона № 151-ФЗ;

в) признание инвестиционного проекта масштабным по критерию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 5 части 4 статьи 8.1 Закона Нижегородской области № 192-З;

2) в случае, когда юридическое лицо является приобретателем в рамках дела о банкротстве застройщика в соответствии положениями Федерального закона № 127-ФЗ, необходимо соблюдение условий:

а) принятие арбитражным судом решения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика до создания унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ;

б) осуществлена государственная регистрация перехода прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями в соответствии с требованиями пункта 11 статьи 201.15−2 Федерального закона
№ 127-ФЗ;

в) признание инвестиционного проекта масштабным по критерию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 5 части 4 статьи 8.1 Закона Нижегородской области № 192-З;

3) в случае, когда юридическое лицо заключает соглашение с Правительством Нижегородской области о завершении строительства объекта незавершенного строительства, необходимо наличие сведений об участниках его строительства в Реестре пострадавших граждан до вступления в силу Федерального закона № 151-ФЗ.

Статья 8. Порядок определения объема государственной поддержки и компенсации затрат на завершение строительства

1. Объем государственной поддержки, предусмотренной частями 2 и 3 статьи 4 настоящего Закона, определяется в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

2. Затраты на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объекта незавершенного жилищного строительства компенсируются предоставлением земельных участков в аренду без проведения торгов, для юридических лиц, указанных:

1) в подпунктах «а» и «б» части 3 статьи 4 настоящего Закона с учетом критерия, предусмотренного абзацем 8 части 5 статьи 81 Закона Нижегородской области № 192-З;

2) в подпункте «в» части 3 статьи 4 настоящего Закона — в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных порядком взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области по вопросам предоставления земельных участков в рамках реализации положений пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 1 июля 2018 г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденным Правительством Нижегородской области.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования и распространяется на правоотношения,

возникшие с момента вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор области Г. С. Никитин

Нижний Новгород

года

Скачать документ

Дата публикации

22 октября 2019, 17:27

Поделиться в соцсетях