Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Интервал: AA AA AA
Цвета: Ц Ц Ц Ц Ц

23 октября 2019, среда

Версия сайта для слабовидящих Основная
версия сайта

Меню

Сборник вопросов и ответов по итогам встречи Губернатора Нижегородской области Никитина Г. С. с предпринимателями «Вопросы бизнеса: открытый диалог» 17 декабря 2018 г.

1. Блок заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Морозова С.Э.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

1.1.

Организовать мероприятия по осуществлению поверки весогабаритных рамок на автомобильных трассах, а также по установке цифровых табло на пунктах взвешивания

1 полугодие

2019 г.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области

Ход исполнения:

Автоматические пункты весогабаритного контроля (далее — АПВГК), функционирующие на территории Нижегородской области, установлены в рамках реализации трехстороннего соглашения о государственном-частном партнерстве от 30 декабря 2015 г. №409-П (далее — Соглашение), заключенного между Правительством Нижегородской области, ГКУ НО «Центр безопасности дорожного движения» и ПАО «Ростелеком».

По информации, предоставленной ГКУ НО «ЦБДД», на 5 из 6 существующих АПВГК, установленных на дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, имеются свидетельства о проведении поверок.

АПВГК «Шатки» поверка 06.09.2018 действительна до 06.09.2019;

АПВГК «Сергач» поверка 07.09.2018 действительна до 06.09.2019;

АПВГК «Богородск» поверка 22.07.2019 действительна до 22.07.2020;

АПВГК «Навашино» поверка 18.09.2018 действительна до 18.09.2019;

АПВГК «Балахна» поверка 19.10.2018 действительна до 19.10.2019.

Автоматический пункт весогабаритного контроля, расположенный на автодороге Р-159 «Нижний Новгород-Шахунья — Киров» (72 км + 330м) (далее — АПВГК Семенов), с 13 июля 2017 г. по 22 февраля 2019 г. находился в тестовом режиме по причине ненормативного состояния дорожного покрытия.

После замены дорожного покрытия, за исключением участка дороги на котором установлены весоизмерительные датчики (около 8 метров), и приведение его в нормативное состояние тестовый режим АПВГК Семенов прекращен 22 февраля 2019 г.

В связи с обращением грузоперевозчиков в 2019 году проводились мероприятия по проверке соответствия нормативным требованиям предоставляемых сведений о взвешивании транспортных средств АПВГК Семенов с привлечением эталонных транспортных средств.

9 апреля 2019 г. на территории Кстовской нефтебазы ООО «ЛУКОЙЛ — Центрнефтепродукт» ГКУ НО «Центр безопасности дорожного движения» совместно с ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» и представителями грузоперевозчиков ООО ТП «Приволжье транс»,

ООО «БАС», ООО УК «ПроЛив» организовано контрольное измерение массы и осевых нагрузок транспортных средств, принадлежащих данным грузоперевозчикам, с полной нагрузкой с применением передвижных пунктов весогабаритного контроля (далее — ППВК).

Проведение измерений на ППВК нарушений параметров полной массы транспортных средств и осевых нагрузок не выявлено.

После проведения измерений на ППВК транспортные средства грузоперевозчиков осуществили проезд через АПВГК Семенов в направлении г. Киров.

При прохождении транспортных средств через АПВГК Семенов превышений параметров допустимой общей массы и максимальной нагрузки на ось не выявлено. Вместе с тем в процессе сравнения полученных результатов АПВГК и результатов ППВК выявлено занижение параметров общей массы и нагрузки на ось, измеренной АПВГК Семенов.

С 10 апреля 2019 г. АВПГК Семенов переведен в тестовый режим.

11 апреля 2019 г. через АПВГК Семенов произведен проезд эталонного транспортного средства ФБУ «Нижегородский ЦСМ» с завышенными параметрами допустимой общей массы и нагрузки на две последние оси. По результатам измерений зафиксировано превышение параметров осевой нагрузки (с учетом погрешности 10%) на две последние оси.

12 июля 2019 г. ПАО «Ростелеком» сообщило о превышении допустимой погрешности при проведении поверки. По информации ПАО «Ростелеком» требуется замена дорожного покрытия и силоприемных модулей АПВГК Семенов.

В соответствии с решением заседания рабочей группы по логистике (под председательством заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.Э. Морозова) в августе 2019 г. проведены выездные мероприятий для проверки корректности измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств на всех АПВГК, расположенных на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, и соответствия дорожного покрытия требованиям приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2018 г. № 119.

По итогам проведенной выездной проверки поручено ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области» организовать работу по замене дорожного полотна, а ГКУ НО «Центр безопасности дорожного движения» проработать с ПАО «Ростелеком» вопрос замены весоизмерительных приборов на АПВГК Семенов по гарантии.

16 августа 2019 г. состоялась встреча Губернатора Нижегородской области Никитина Г. С. с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Солодким П.М., по итогам которой поручено разработать «дорожную карту» по приведению мест установки АПВГК в соответствие с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2018 г. №119 и нормативными показателями, установленными Сводом правил «СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02−85*», и другими нормативными актами.

Также в рамках приведения АПВГК нормативным требованиям ГКУ НО «Центр безопасности дорожного движения» ведется работа по оснащению пунктов весогабаритного контроля на территории Нижегородской области информационными цифровыми табло, планируемый срок ввода в эксплуатацию — до 1 ноября 2019 г.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

1.2.

Создать рабочую группу по логистике при Губернаторе Нижегородской области и включить представителей транспортных компаний в состав рабочей группы

15 января

2019 г.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области

1.3.

В рамках рабочей группы рассмотреть вопрос перевозки сыпучих материалов и жидких грузов через весогабаритные рамки

15 января

2019 г.

Ход исполнения:

В декабре 2018 года создана рабочая группа по логистике, в состав которой включены представители крупных транспортных компаний региона.

Под председательством заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Морозова С.Э. проведены заседания рабочих групп 24 декабря 2018 г., 3 марта 2019 г., 24 апреля 2019 г. и 26 июня 2019 г., на которых обсуждались вопросы функционирования автоматических стационарных пунктов весогабаритного контроля на территории Нижегородской области, о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2019 году и отмена федеральной льготы по транспортному налогу и ее влияние на развитие логистического потенциала в Нижегородской области.

В работе заседания принимали участие уполномоченный по правам предпринимателей в Нижегородской области Солодкий П.М., депутаты Законодательного собрания Нижегородской области и представители наиболее крупных транспортных компаний Нижегородской области (ОАО «ИТЕКО», ООО «Книле», ООО ТК «Приволжье-Транс», ООО «БАС», ООО «Транспортная компания «Агат-Логистик», ООО «Парус»).

Вопросы функционирования автоматических стационарных пунктов весогабаритного контроля на территории Нижегородской области являлись предметом обсуждения на заседаниях рабочей группы по логистике под председательством заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Морозова С.Э. 24 декабря 2018 г., 03 марта 2019 г., 24 апреля 2019 г. и 26 июня 2019 г.

Согласно паспорту проекта по созданию АПВГК ни у одного из применяемых на территории Российской Федерации средства измерения, используемого в качестве специального технического средства, имеющего функции фото- или видеофиксации и используемого для автоматической фиксации правонарушений при движении крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств, ограничений при измерении транспортных средств с наливными грузами не имеется. Таким образом, согласно результатам испытаний органов Росстандарта, проводимых в целях утверждения типа средства измерения, никаких отличий при измерении транспортных средств с наливными грузами от измерения других типов транспортных средств не имеет, метрологические характеристики комплексов соответствуют утвержденными. Обеспечение заданной точности работы комплекса при измерении транспортных средств с наливными грузами подтверждается многочисленными практическими экспериментами, проводимыми на существующих автоматических пунктах весогабаритного контроля как на региональных, так и на федеральных автодорогах. При этом комплексы, используемые в рамках указанных экспериментов, были разработаны различными производителями. Необходимо отметить, что при движении транспортных средств с наливными грузами в случае кинематического изменения положения наливного груза изменяются его осевые нагрузки, вследствие чего фиксируется не ложные правонарушения, а истинные: груз переместился, в результате чего увеличилась нагрузка на одну из осей и транспортное средство попало в категорию нарушителей в связи с тем, что ось, перегруженная из-за динамических свойств жидкости, наносит автодороге вред, который перевозчик не компенсирует. Таким образом, во избежание привлечения виновного лица к административной ответственности, перевозчик должен быть заинтересован в проведении комплекса мер, направленных на недопустимость возникновения таких ситуаций. Так, при проезде через весоизмерительное оборудование водителем транспортного средства должно быть обеспечено равномерное и прямолинейное движение автотранспорта. Необходимо отметить, что современное оборудование для перевозки наливных грузов (полуприцепы-цистерны) имеют внутренние герметичные отсеки, что позволяет распределять наливной груз внутри емкости равномерно, исключая раскачивание (плескание) и смещение жидкостей.

При установке автоматических пунктов весогабаритного контроля согласно приказу Министерства транспорта Российской федерации от 29 марта 2018 г. № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» предпринимается исчерпывающее количество мер, позволяющих обеспечить равномерное движение транспорта — отсутствие съездов/выездов, переходно-скоростных полос, остановок, пересечений и т. п., обеспечение отсутствия значительных продольных уклонов, что позволяет обеспечить корректное измерение весовых параметров любых транспортных средств, независимо от перевозимых ими грузов.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

1.4.

Проработать вопрос организации постоянной транспортной переправы через р. Оку в Павловском районе

31 января

2019 г.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области

Ход исполнения:

Министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области проработан вопрос расположения и стоимости строительства моста. Рассмотрены 2 варианта:

1) строительство моста на месте существующего створа наплавного моста:

— длина моста — 400,0 м; Г-10,5+2×0,75 м, количество полос движения — 2; ширина полосы движения — 3,75 м;

— подходы к мосту — 3,226 км; категория дороги — III, ширина проезжей части — 7,0 м; количество полос движения — 2;

-ориентировочная стоимость объекта составит 2,43 млрд руб. (расчеты по объектам аналогам).

2) строительство моста на 4,3 км выше по течению реки от существующего створа наплавного моста:

— длина моста — 400,0 м; Г-10.5+2×0.75м, количество полос движения — 2; ширина полосы движения — 3,75 м;2

— подходы к мосту — 8,626 км; категория дороги — III, ширина проезжей части — 7,0 м; количество полос движения — 2. Пойменные мосты (2шт.); длина мостов — 200,0 м; Г-10,5+2×0.75;

-ориентировочная стоимость объекта составит 3,06 млрд руб.

(расчеты по объектам аналогам).

Учитывая, что стоимость строительства моста по второму варианту значительно выше за счет необходимости строительства подходов большей протяженности и 2 пойменных мостов, предпочтительным является строительство моста по первому варианту.

В августе 2019 года предложения по строительству моста через р. Оку в р. п. Тумботино направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации для включения в перечень дополнительных объектов, реализуемых в рамках Комплексного плана расширения и модернизации магистральной инфраструктуры в целях исполнения п. 15 Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.», предусматривающий обеспечение в 2024 г. «повышение уровня экономической связанности территории Российской Федерации посредством расширения и модернизации железнодорожной, авиационной, автодорожной, морской и речной инфраструктуры» (подпункт б пункта 15 Указа).

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

1.5.

На основе предложений ООО «Нижегородская девелоперская компания» (Иванов М.С.) проработать вопросы применения упрощенной процедуры строительства инженерных сетей и подключений к инженерным сетям, а также возможности приведения регионального законодательства в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»

Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области,

министерство строительства Нижегородской области

Ход исполнения:

Министерство строительства Нижегородской области уполномочено на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от 23 мая 2017 г. №332. Порядок получения разрешений на строительство объектов капитального строительства, линейных объектов регулируется нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Как следует из пункта 5 части 17 статьи 51 ГК РФ, случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство, могут быть установлены законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности. Статьей 29 Закона Нижегородской области от 8 апреля 2008 г. №37-З «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области» (далее — Закон №37-З) определены случаи, при которых строительство, возведение, установка строений, сооружений возможны без получения разрешения на строительство. Вопрос внесения изменений в Закон №37-З требует дополнительного изучения и рассмотрения мнения всех заинтересованных сторон с участием департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области и государственно-правового департамента Нижегородской области.

Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области совместно с комитетом Законодательного Собрания Нижегородской области по вопросам градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса проводит работу по упрощению процедуры строительства сетей теплоснабжения, газоснабжения и объектов связи. В настоящее время внесены изменения в ст. 29 Закона Нижегородской области от 8 апреля 2008 г. №37-З «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области», в соответствии с которыми характеристики сетей тепло- и газоснабжения, на строительство которых не требуется получение разрешения на строительство, приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством. Также рассмотрен и согласован проект Закона «О внесении изменений в статью 29 Закона Нижегородской области от 08.04.2008 №37-З „Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области“, упрощающий процедуру строительства и (или) реконструкции антенно-мачтовых сооружений на территории региона. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 №31 определен Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа (министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области) по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области при выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, или земель (земельного участка), государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления участка и установления сервитута». Согласно пп.5.3 данного Порядка департамент в пятидневный срок с момента получения запроса министерства готовит заключение о возможности либо невозможности выдачи разрешения на использование земельного участка и направляет его в министерство.

2. Блок Заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Харина А.Н.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

2.1.

Организовать работу по определению эксплуатирующих организаций, которые на законном основании будут развивать и эксплуатировать бесхозные электрические сети

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области

Ход исполнения:

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области совестно с территориальными сетевыми организациями, администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на постоянной основе ведется работа по выявлению и учету бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства.

В настоящее время в соответствии с установленными полномочиями администрациями муниципальных образований Нижегородской области выявляются бесхозяйные электросетевые объекты, обеспечивается их оформление в муниципальную собственность с последующей организацией процедур по обеспечению их обслуживания территориальными сетевыми организациями.

В рамках выполнения данной работы министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области организовано формирование перечней электросетевых объектов, оказание содействия по обеспечению взаимодействия администраций муниципальных образований с территориальными сетевыми организациями в части организации обслуживания.

По информации филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в отношении всех выявленных бесхозяйных электросетевых объектов Нижегородской области данной сетевой организацией будут реализованы мероприятия, направленные на прекращение функционирования электросетевых объектов как бесхозяйных.

По завершении комплекса мероприятий, направленных на регистрацию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» готово в порядке, предусмотренном действующим законодательством, заключить договора, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

2.2.

Организовать работу по формированию порядка взаимодействия газораспределительных организаций и строителей газопроводов по дальнейшей эксплуатации построенных газопроводов

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области

Ход исполнения:

Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Правила подключения). В соответствии с Правилами подключения и разъяснениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения должно осуществляться газораспределительной организацией, которой является организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, осуществляющая транспортировку газа по газораспределительным сетям и ей установлен тариф на оказание услуг по транспортировке газа, а также утвержден размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. В соответствии с действующим законодательством заинтересованная организация имеет возможность провести работу и получить установленные органом государственной власти тариф на транспортировку газа и размер платы за технологическое присоединение.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

2.3.

Совместно с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (Комиссаров С.Ю.) проанализировать ситуацию по участию нижегородских компаний в тендерных процедурах, найти пути решения данного вопроса

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области

Ход исполнения:

По информации ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» все закупки товаров, работ и услуг проводятся организацией в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и для всех организаций условия участия в закупках одинаковые. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

2.4.

Совместно с ОАО «Нижегородский водоканал» (Николюк Н.В.) провести работу по урегулированию в досудебном порядке вопроса расчета потребляемых мощностей для ТЦ «Небо» (ГК «Электроника»)

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области

Ход исполнения:

21 мая 2019 г. в министерстве энергетики и ЖКХ Нижегородской области состоялось совещание по урегулированию в досудебном порядке вопроса расчета потребляемых мощностей для ТЦ «Небо» (ГК «Электроника») с участием представителей региональной службы по тарифам Нижегородской области, администрации г. Нижнего Новгорода, АО «Нижегородский водоканал» и ГК «Электроника».

В ходе совещания установлено, что между АО «Нижегородский водоканал» и ГК «Электроника» заключено мировое соглашение о пересмотре объема потребляемой мощности, которое распространило свое действие на предыдущие периоды. Также указанным организациям рекомендовано урегулировать путем переговоров вопрос о размере пеней, подлежащих оплате.

3. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (Чертков А.Г.), региональной службе по тарифам Нижегородской области совместно с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (Горев В.А.), ПАО «ТНС энерго НН» (Шавин О.Б.)

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

3.

Урегулировать вопросы:

— с ООО «Метрополь» по выставлению счетов из-за сработавшей антимагнитной пломбы и обеспечению компании электроэнергией

О результатах проведенной работы доложить Губернатору Нижегородской области

— отключения фермерского хозяйства в Воротынском районе (Н.В.Шильнов) от электроэнергии

— выставления штрафа за потребление электроэнергии индивидуальному предпринимателю из с. Филинское, Вачского района Сахарову С.А.

— возмещения потерь электроэнергии в бесхозной электросети, питающей п. Линда (г.о.г.Бор), без ущерба для ОАО «Линдовская птицефабрика»

26 декабря 2018 г.

26 декабря 2018 г.

26 декабря 2018 г.

1 квартал 2019 г.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области,

Региональная служба по тарифам Нижегородской области

Ход исполнения:

1. По выставлению счетов ООО «Метрополь» из-за сработавшей антимагнитной пломбы и обеспечению компании электроэнергией

20 июня 2019 г. в министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области состоялась рабочая встреча с участием представителей аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», ПАО «ТНС энерго НН» и ООО «Метрополь», направленная на урегулирование разногласий по составленному акту безучетного потребления электрической энергии в отношении ООО «Метрополь».

В ходе рабочей встречи в качестве возможного варианта решения вопроса снятия задолженности ООО «Метрополь», начисленной по акту безучетного потребления электрической энергии, рассматривалось принятие решения ПАО «ТНС энерго НН» о списании данной задолженности. Представитель аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области проинформировал участников рабочей встречи о возможности рассмотрения вопроса подготовки обращения в адрес ПАО Группа компаний «ТНС энерго» (г. Москва) по указанному вопросу от уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области П.М.Солодкого.

По результатам данной встречи уполномоченному по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Солодкому П.М. в целях разрешения указанного вопроса предложено обратиться в адрес ПАО Группа Компаний «ТНС энерго» (г. Москва).

2. Об отключении фермерского хозяйства в Воротынском районе (Н.В.Шильнов) от электроэнергии. Сотрудниками филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 13 марта 2017 г. проводилась проверка расчетного прибора учета КФХ «Якимова», расположенного по адресу: Воротынский район, д. Калитка, д. 1. При проведении проверки выявлено нарушение целостности антимагнитной пломбы-наклейки №15*0310047, установленной на левой стороне корпуса, что является основанием для составления акта о безучетном потреблении электроэнергии. По факту выявленного нарушения был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии от 13 марта 2017 г. №17−05−006, потребителю было предложено демонтировать прибор учета и направить его на экспертизу. О запланированной на 13 марта 2017 г. проверке прибора учета потребитель был уведомлен письмом филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 2 марта
2017 г. №49−31/23. Уведомление вручено представителю КФХ «Якимова». Представителям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» доступ к прибору учета был обеспечен представителем КФХ «Якимова» Бубновым К.Н., проверка проводилась в его присутствии. Экспертной организацией ООО «Волго-Вятская Инвестиционная Корпорация» (далее — ООО «ВВИК») установлено, что пломбы госповерки не соответствуют ГОСТ, голограммные наклейки находятся на месте других, ранее установленных, печатная плата имеет следы несанкционированного вмешательства. Исследование в ФБУ «Нижегородский ЦСМ» установило, что печатный проводник, идущий на исполнительное устройство отсчетного механизма, был перерезан, а затем восстановлен пайкой, метрологические характеристики не соответствуют требованиям методики поверки, вынесено заключение о непригодности счетчика к эксплуатации. Расчет объема безучетного потребления произведен с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения №3 Правил, исходя из величины максимальной мощности энергопринимающих устройств. Среднемесячное потребление электрической энергии до выявления нарушения (за период 2016 года) составило 5 729 кВт*ч. После замены электросчётчика (за период с апреля по декабрь 2017 г.) потребление составило 7 715 кВт*ч. КФХ «Якимова» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием к ответчикам к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» о признании недействительным акта о безучетном потреблении электроэнергии от 13 марта 2017 г. №17−05−0006 и об обязании произвести перерасчет суммы безучетного потребления за период с
13 декабря 2016 г. по 13 марта 2017 г. (дело № А43−47211/2018). ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» обратилось к КФХ «Якимова» о взыскании образовавшейся задолженности по акту о безучетном потреблении от 13 марта 2017 г. №17−05−0006, а также 29 783,45 руб. законной неустойки, начисленной с 21 августа 2018 г. по 12 октября 2018 г., с последующим ее начислением по день оплаты суммы основного долга (иск подан 26 октября 2018 г.). Таким образом, в рамках данного спора будет дана оценка спорному акту о безучетном потреблении. В связи с риском принятия противоречащих друг другу судебных актов, суд 23 января 2019 г. объединил дела №А43−42900/2018 и А4347211/2018 в одно производство для их совместного рассмотрения за номером А43−42900/2018. 11 апреля 2019 г. судом приняты обеспечительные меры в виде запрета ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» совершать действия, направленные на введение ограничения режима потребления электрической энергии или отключения от энергоснабжения объекта (энергопринимающего устройства) КФХ «Якимова» на основании уведомления ПАО «ТНС энерго НН» от 2 апреля 2019 г. № 2019047 до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, кроме случаев необходимости принятия мер по предотвращению или ликвидации аварии, проведения ремонтных работ в отношении точки поставки ПС 110/35/6кВ «Воротынец» фид. 627 ТП-569. В отношении КФХ «Якимова» ограничение режима потребления электроэнергии не вводилось. Судебное разбирательство по делу отложено на конец августа 2019 г. 3. О выставлении штрафа за потребление электроэнергии индивидуальному предпринимателю из с. Филинское, Вачского района Сахарову С.А. 1 июня 2018 г. потребитель обратился с заявкой произвести распломбировку прибора учета по причине того, что прибор сгорел. Представителями филиала «Нижновэнерго» (далее по тексту — Филиал) 14 июня 2018 г. проводилась внеплановая инструментальная проверка расчетного прибора учета, расположенного на объекте ИП Сахарова С.А. по адресу: Нижегородская область, Вачский район, с. Филинское,
ул. Молодежная д. 6 «б». В присутствии собственника — Сахарова С.А. было выявлено, что прибор учета не отображает показания. Прибор учета типа Меркурий 200.02 — многофункциональный, память электросчетчика позволяет хранить историю событий, объем учтенной электроэнергии и др. В отношении энергопринимающих устройств ИП Сахарова С.А. на границе балансовой принадлежности установлен технический узел учета электроэнергии. Расхождения в объеме электроэнергии, зафиксированной техническим и коммерческим узлами учета с момента установки, составляет — 95 903 кВт*ч. В связи с наличием расхождения в объемах электроэнергии, возникли подозрения на вмешательство в работу коммерческого прибора учета на программном уровне. Электросчетчик
№13586701 было предложено демонтировать для проведения независимой экспертизы. Акт демонтажа потребителем подписан без замечаний. Согласно акту исследования, представителями завода-изготовителя установлено, что тарификатор настроен на учет электроэнергии по трем тарифным зонам (тарифные зоны суток (ночная, пиковая, полупиковая)), но третий тариф и сумма скрыты от индикации. ООО «ВВИК» в акте исследования указало на несоответствие счетчика конструкторской документации завода-изготовителя, прибор учета признан нерасчетным. При этом факт вмешательства потребителя в работу прибора учета не установлен. Поскольку объем учтенной прибором учета электроэнергии не учитывался в расчетах с гарантирующим поставщиком, для проведения доначисления объема потребленной электроэнергии с признанного нерасчётным прибора учета были сняты и переданы ПАО «ТНС Энерго НН» показания. ПАО «ТНС Энерго НН» выставило потребителю счет на оплату. Таким образом, предъявленный потребителю к оплате объем электроэнергии получен не расчетным способом по акту о безучетном потреблении, а является фактически потребленным электроустановками торговой точки ИП Сахарова С.А. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее- УФАС по НО) 22.03.2019 по делу № 2354-ФАС52−03/18 дано заключение, в соответствии с которым, установив 14 июня 2018 г. факт выхода из строя прибора учета, сетевая организация обязана была определить объем поставки по аналогичному периоду 2017 года (пп.166 и 179 Основных положений № 442). Антимонопольный орган пришел к выводу о том, что в нарушение норм действующего законодательства ПАО «МРСК Центра и Приволжья» определило объем потребления способом, не предусмотренным действующим законодательством — посредством извлечения показаний из архива поврежденного прибора учета. Доказательств недобросовестного поведения потребителя УФАС по НО не усмотрено. Обществу вменяется злоупотребление доминирующим положением — нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Расхождением в объеме электроэнергии между расчетным и техническим учетом составило 95 903 кВт*ч. При этом решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15 февраля 2019 г. по делу №А43−41260/2018, принятым по иску ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» к
ИП Сахаров С.А. при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «МРСК Центра и Приволжья», уполномоченного по защите прав потребителей в Нижегородской области, требования гарантирующего поставщика частично удовлетворены (частичный отказ в удовлетворении требований связан с пропуском срока исковой давности). Суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании задолженности подлежит удовлетворению частично в размере 353 141,37 рублей за 46 375 кВт*ч. Объем электроэнергии получен не расчетным методом, а является фактически потребленным электроустановками торговой точки и подлежит оплате ответчиком. Снятые окончательные объемы электроэнергии при проверке принадлежащего ответчику прибора учета совпадают с данными прибора учета, принадлежащего сетевой организации. Состав неучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации. При таких обстоятельствах отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии. 29 июля 2019 г. Первый арбитражный апелляционный суд постановил решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.02.2019 по делу № А43−41260/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сахарова Сергея Александровича — без удовлетворения. 4. О возмещении потерь электроэнергии в бесхозной электросети, питающей п. Линда (г.о.г.Бор), без ущерба для ОАО «Линдовская птицефабрика». Между АО «Линдовское» (ОАО «Линдовская птицефабрика — племенной завод») и
ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» заключен договор энергоснабжения от 1 января 2006 г.
№ 4563000, на основании которого расчетными точками учета являются узлы учета непосредственно на объектах потребителя с частичным дорасчетом потерь электроэнергии до границы балансовой принадлежности с филиалом «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья».
Согласно части 4 абзаца 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. В соответствии с абзацем 5 пункта 4 основных положений функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 (далее — Основные Положения № 442), иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства и выступают в этом случае как потребители. В соответствии с пунктом 129 Основных Положений № 442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. В отношении владельца электросетевого оборудования (далее — Владельца ЭСО) —
ОАО «Линдовская птицефабрика — племенной завод» в ПО «Семеновские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в наличии следующие документы, на основании которых в адрес Владельца ЭСО выставлялся объем потерь, возникающий в сетях Владельца ЭСО: — подписанные со стороны Владельца ЭСО Акт разграничения балансовой принадлежности от 18 октября 2004 г. (ПС «Линда» ЛЭП-1009), Акт разграничения балансовой принадлежности от 17 декабря 2010 г. (ПС Линда ЛЭП-1005), Акт разграничения балансовой принадлежности от 13 апреля 2011 г. (ЗТП-623) и Акт разграничения балансовой принадлежности от 15 марта 2006 г. (ЗТП-250); - письмо от 30 апреля 2013 г. №51/19−1−718 в ОАО «Линдовская птицефабрика — племенной завод» о приглашении на допуск приборов учета в эксплуатацию с отметкой о получении; - письмо №51/19−1−719 от 30 апреля 2013 г. в ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о приглашении на допуск приборов учета в эксплуатацию с отметкой о получении; - акты допуска приборов учёта электроэнергии в эксплуатацию от 8 мая 2013 г. с подписью свидетелей (ПС Линда ЛЭП-1005, ЛЭП-1009), от 8 сентября 2013 г. (ЗТП-623) и от 8 мая 2013 г. (ЗТП-250); - письмо от 13 мая 2013 г. №51/19−761 в ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о направлении Актов допуска приборов учета в эксплуатацию. Соответственно электрооборудование и электросети, расположенные за границами балансовой принадлежности филиала «Нижновэнерго». принадлежат и эксплуатируются
ОАО «Линдовская птицефабрика — племенной завод», а именно: ЛЭП-1009 и ЛЭП-1005 ПС Линда. Согласно требованиям законодательства, филиалом «Нижновэнерго» установлены приборы учета на границе балансовой принадлежности в ячейках ЛЭП-1009 и ЛЭП-1005 на ПС Линда и на вводах 0,4 кВ силовых трансформаторов в ЗТП-623 и ЗТП-250. Допуск приборов осуществлен в присутствии владельцев ЭСО, от подписания актов допуска представитель потребителя отказался. Точки учета Владельца ЭСО — ОАО «Линдовская птицефабрика — племенной завод» включены в договор (между ПАО «ТНС энерго НН» и филиалом «Нижновэнерго») купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях от 3 января 2012 г. №01-юр дополнительным соглашением от 20 июня 2013 г. №1п/ННЭ/13 (№п/п 948,951). За период с 2016 года по настоящее время объем потерь электрической энергии, отнесенных на владельца ОАО «Линдовская птицефабрика — племенной завод», составил 6 275,077 тыс.кВт.ч (в том числе за 2016 г. — 2 955,958 тыс.кВт.ч, за 2017 г. — 2 248,302 тыс.кВт.ч, за 2018 г. — 1 070,817 тыс.кВт.ч) или 19 673 871 рублей. Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу от 4 марта 2019 г. № А43−6752/2018 отказано в иске ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» к ответчикам АО «Линдовское», городской округ город Бор Нижегородской области в лице Администрация городского округа Бор Нижегородской области о взыскании с ответчиков 6 283 455,88 рублей задолженности за потребленную в январе-сентябре 2016 года электрическую энергию в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства, 2 282 316,56 руб. неустойки, начисленной с 19 февраля 2016 г. по 19 февраля 2018 г., с последующим ее начислением по день фактической оплаты суммы основного долга в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике). Оценив представленные материалы дела, доказательства в совокупности и взаимосвязи, нормы права и правовые позиции, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по оплате стоимости потерь от транспортировки электрической энергии через спорные объекты, так как факт законного владения ответчиками
ВЛ 10 кВ №№ 1005 и 1009, отходящими от ПС Линда, расположенными в селе Линда Нижегородской области, не подтвержден надлежащими, относимыми и допустимыми доказательствами.
ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», принимая во внимание решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу от 4 марта 2019 г. № А43−6752/2018 и руководствуясь нормами действующего законодательства об обязанности сетевой организации приобретать электрическую энергию для компенсации потерь при условии использования бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства или собственник которых не определен, возложит бремя оплаты потерь, возникших в ВЛ 10 кВ №№ 1005, ВЛ 1009 от ПС Линда, на ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

По результату дополнительной проработки данного вопроса в сети «Интернет» на официальном ресурсе «НТА-Приволжье» пресс-службой ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» размещены разъяснения и рекомендации по проведению проверки приборов учета электрической энергии, в соответствии с которыми потребитель должен быть уведомлен о дате и времени проведения проверки системы учета электроэнергии, если она не находится в свободном доступе. При невозможности присутствия в назначенное время необходимо договориться о переносе проверки на другую дату или время. ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» рекомендует организовать систему учета таким образом, чтобы без согласия потребителя в его электроустановке не могли присутствовать сторонние лица. Потребитель обязан своевременно выполнять предписания сетевой компании о допуске контролеров к системе учета электроэнергии, договариваясь о времени проверки. Во время обследования приборов и узлов учета электроэнергии и составлении акта проверки от потребителя должно присутствовать должностное лицо, отвечающее за эксплуатацию энергетического оборудования, либо руководитель предприятия. Кроме этого, рекомендуется самостоятельно проводить фото- или видеосъемку состояния пломб, приборов, узлов учета до и после проверки, фиксируя дату, время и, по возможности, место проведения проверки. После необходимых процедур составляется акт проверки, а также соответствующие документы и предписания при найденных нарушениях. Потребителю также не рекомендуется подписывать акты, составленные представителями сетевой организации, с выводами которых он не согласен, при этом в актах допустимо указывать причины своих возражений. Также по итогам проведенной работы филиалом «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» издан Приказ от 17 января 2019 г. № ННЭ-08, регламентирующий порядок работы персонала по проведению проверки приборов учета потребителей (с применением средств фото и видеофиксации), в том числе при составлении акта безучетного потребления, направленный на исключение необоснованных разногласий и снижение репутационных рисков для филиала «Нижновэнерго».

4. Заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области Гнеушеву А.Н., заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области Носову И.Н.:

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

4.

Создать рабочую группу по предпринимательству в социальной сфере

Министерство социальной политики Нижегородской области

Ход исполнения:

16 мая 2019 г. заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области Гнеушевым А.Н. утвержден состав рабочей группы по предпринимательству в социальной сфере в рамках деятельности Совета при Правительстве Нижегородской области по вопросам попечительства в социальной сфере (далее — Рабочая группа, Совет).

17 мая 2019 г. состоялось заседание Совета, на котором члены Совета проинформированы о создании Рабочей группы.

19 августа 2019 г. проведено заседание рабочей группы по предпринимательству в социальной сфере.

В настоящее время министерством социальной политики Нижегородской области на основе предложений членов рабочей группы формируется календарный план работы на 2019 год.

5. Блок заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Гнеушева А.Н.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

5.1.

Проработать вопрос заключения c ОАО «Нижегородский кардиохирургический центр» (Гималдинов Р.Ю.) нового договора аренды площадей ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 13 Автозаводского района города Нижнего Новгорода» или проработать альтернативные варианты

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Ход исполнения:

В соответствии с решением Арбитражного суда Нижегородской области от 3 декабря 2018 г. по делу № А43−25674/2018, вступившего в законную силу 25 апреля 2019 г., ОАО «Нижегородский кардиохирургический центр» (далее — ОАО «НКХЦ») обязано в срок до 24 мая 2019 г. возвратить ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 13 Автозаводского района города Нижнего Новгорода» (далее — ГКБ № 13) нежилые помещения, полученные по договору аренды.

Вопрос размещения ОАО «НКХЦ» на альтернативных площадках рассматривался 11 июля 2019 г. на совещании Губернатора Нижегородской области Никитина Г. С. с участием представителей ОАО «НКХЦ».

По итогам совещания признано целесообразным проработать альтернативный вариант размещения ОАО «НКХЦ» на территории ГБУЗ НО «Семёновская ЦРБ» в связи с невозможностью заключения нового договора аренды между ГКБ № 13 и ОАО «НКХЦ», обусловленной потребностью ГКБ № 13 в свободных помещениях для осуществления уставной деятельности и принятым решением Арбитражного суда Нижегородской области от 3 декабря 2018 г.

По информации генерального директора ОАО «НКХЦ» Артемьева В. Н для организации кардиохирургического центра потребуется 120 кв.м. для рентген-операционной, 300 кв.м. под отделение с палатами для пациентов и 80 кв.м. под приемную.

ОАО «НКХЦ» были определены медицинские организации, возможные для размещения кардиохирургического центра на территории г. Нижнего Новгорода:

— ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 7 Ленинского района г. Нижнего Новгорода имени Е.Л. Березова»;

— ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 38 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода»;

— ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 10 Канавинского района г. Нижнего Новгорода».

По информации главных врачей в вышеуказанных учреждениях отсутствуют свободные и арендованные площади для размещения кардиохирургического центра.

По итогам совещания, проведенного под председательством Губернатора Нижегородской области Никитина Г. С., 11 июля 2019 г. министерством здравоохранения Нижегородской области (далее — министерство) дополнительно рассмотрен вопрос размещения ОАО «НКХЦ» на территории ГБУЗ НО «ГКБ № 30 Московского района г. Н. Новгорода» (далее — ГКБ № 30).

По информации главного врача ГКБ № 30 Романова И.Н. свободные площади на территории самого учреждения отсутствуют. Но имеются свободные площади (110 кв.м.) в отдельно стоящем одноэтажном здании, требующем проведения капитального ремонта (бывшей прачечной). Информация о свободных площадях направлена в адрес ОАО «НКХЦ» 17 июля 2019 г. Ответа от ОАО «НКХЦ» в министерство не поступило.

Для продолжения работы по созданию кардиохирургического центра на базе первичного сосудистого отделения ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ» ОАО «НКХЦ» было предложено в срок до 10 июля 2019 г. представить в министерство поэтапный план («дорожную карту») реализации проекта создания Центра. Проект до настоящего времени не предоставлен.

В целях дальнейшего формирования и предоставления земельного участка для размещения кардиоцентра на территории ГБУЗ НО «Семёновская ЦРБ» ОАО «НКХЦ» необходимо обращаться с ходатайством о реализации инвестиционного проекта в управление делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 2, каб.22, тел. (831) 419−74−52, (831) 419−74−65, (831) 439−13−49).

Министерство готово оказывать содействие ОАО «НКХЦ» в реализации проекта создания центра сердечно-сосудистой хирургии на базе ГБУЗ НО «Семёновская ЦРБ».

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

5.2.

Совместно с Нижегородским региональным отделением «Фонда социального страхования Российской Федерации» (Бриккер В.М.) обсудить вопрос занижения выплат по самостоятельно приобретенным протезам и срокам предоставления выплат с участием ООО «Технология реабилитации»

Министерство социальной политики Нижегородской области

Ход исполнения:

В целях проработки вопроса компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (далее — ТСР) Уполномоченным по правам человека в Нижегородской области в феврале 2019 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации направлялось письмо с предложениями о внесении соответствующих изменений в действующее законодательство.

По итогам получен ответ о нецелесообразности рассмотрения предложенных изменений в связи с тем, что в Правительстве Российской Федерации находится законопроект, разработанный Минтрудом России, о дополнении существующего механизма обеспечения инвалидов ТСР внедрением электронного социального сертификата, который позволит существенно сократить сроки обеспечения ТСР и повысить качество ТСР.

Кроме того, в декабре 2018 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на предварительное рассмотрение вносился проект Федерального закона № 600407−7 «О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которым при определении размера компенсации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, будет учитываться полная стоимость приобретенного ТСР и (или) оказанной услуги.

Согласно заключению Правового управления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 декабря 2018 г. выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств может осуществляться только при условии внесения изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета (статья 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На повторное рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации данный Законопроект не выносился.

В мае 2019 года государственным учреждением — Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведен аукцион по закупке протезов нижних конечностей, по результатам которого ООО «Технология реабилитации» определено победителем. Между государственным учреждением — Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и генеральным директором ООО «Технология реабилитации» Башкиным А.В. заключен государственный контракт на поставку в 2019 году протезов нижних конечностей с целью обеспечения ими граждан льготной категории.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

5.3.

Проработать вопрос необоснованно частых проверок частных медицинских клиник со стороны контролирующих организаций

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Ход исполнения:

Министерство здравоохранения Нижегородской области не имеет полномочий по проведению проверок качества и безопасности медицинской деятельности в частных медицинских организациях. Проверки качества оказания медицинской помощи в частных медицинских организациях в рамках государственного контроля проводятся Территориальным органом Росздравнадзора по Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

За 2018 год Территориальным органом Росздравнадзора по Нижегородской области выполнено 90 проверок частных медицинских организаций, из них 5 плановых, 47 внеплановых и 38 проверок по контролю за исполнением ранее выданных Предписаний. Плановые проверки проведены не чаще 1 раза в 3 года, проект плана согласован с прокуратурой Нижегородской области, сводный план проверок частных медицинских организаций всеми контролирующими структурами утвержден Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Основанием для проведения внеплановых проверок в соответствии с частью 2 статьи 10 вышеуказанного закона было поступление информации об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение вреда здоровью граждан, а также поручения Правительства Российской Федерации (в 17 случаях).

В первом квартале 2019 года Территориальным органом Росздравнадзора по Нижегородской области проведено 10 проверок частных медицинских организаций, из них 1 плановая, 1 внеплановая и 5 проверок — контроль за исполнением ранее выданных Предписаний.

Контроль над соблюдением законодательства, в том числе за обоснованностью проверок в рамках государственного контроля, проводится прокуратурой Нижегородской области. При несогласии с основаниями для проведения проверки и результатами проверки, частная медицинская организация вправе обратиться в прокуратуру Нижегородской области.

Проверки частных медицинских организаций, участвующих в программе обязательного медицинского страхования, проводятся Территориальным Фондом обязательного медицинского страхования в соответствии с пп. 12. п. 7 ст. 34 Федерального закона от 29 ноября 2019 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Проводится контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования. Согласование плана проверок прокуратурой Нижегородской области законодательством не предусмотрено. В 2018 году таких плановых проверок выполнено в отношении частных медицинских организаций в количестве 46, контрольных проверок по устранению выявленных нарушений в количестве 34. Внепланово проведено 4 проверки, в том числе по выделению средств нормированного страхового запаса — 1, тематических поверок по заработной плате — 2, тематических проверок использования средств ОМС — 1 (при выходе медицинской организации из системы ОМС). Страховыми медицинскими организациями (далее — СМО) в соответствии с приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 1 декабря 2010 г. № 230 «Об утверждении порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» ежемесячно проводится медико-экономический контроль всех случаев оказания медицинской помощи по представленным счетам-реестрам. Кроме того, ежемесячно проводятся медико-экономические экспертизы в объеме: не менее 8% случаев оказания стационарной медицинской помощи, 0,8% случаев оказания амбулаторно-поликлинической помощи, а также экспертизы качества оказанной медицинской помощи. Объем ежемесячных экспертиз качества оказанной медицинской помощи составляет: при оказании стационарной медицинской помощи не менее 5%, медицинской помощи в дневном стационаре не менее 3%, при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи не менее 0,5%, при оказании медицинской помощи вне медицинской организации не менее 1,5% от числа поданных на оплату случаев.

СМО осуществляют целевые экспертизы качества в случаях:

— получения жалоб от застрахованного лица или его представителя на доступность и качество медицинской помощи в медицинской организации;

— летальных исходов;

— внутрибольничного инфицирования и осложнения заболевания;

— первичного выхода на инвалидность лиц трудоспособного возраста и детей;

— повторного обоснованного обращения по поводу одного и того же заболевания: в течение 15 дней — при оказании амбулаторно-поликлинической помощи, в течение 30 дней — при повторной госпитализации; в течение 24 часов от момента предшествующего вызова — при повторном вызове скорой медицинской помощи;

— отобранных по результатам целевой медико-экономической экспертизы.

При несогласии с результатами проверки страховыми медицинскими организациями в соответствии с разделом XI приказа Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 1 декабря 2010 г. № 230 «Об утверждении порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» медицинской организацией оформляется Претензия и направляется в письменном виде вместе с необходимыми материалами в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

5.4.

Проработать вопрос подготовки специалистов по рабочим профессиям, в том числе по профессии — швея

Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области

Ход исполнения:

Министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области совместно с министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области:

— проработан вопрос о потребности экономики региона в кадрах легкой промышленности, в том числе по профессии — швея, на 2019−2022 гг.;

— сформирован общий объем контрольных цифр приема на 2020 год за счет областного бюджета для обеспечения потребностей отраслей региональной экономики, в том числе по специальностям легкой промышленности: конструирование, моделирование и технология швейных изделий — 125 чел., технология кожи и меха — 25 человек.

Также министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области ведется работа по формированию плана приема на 2020 год по программам профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющих основного общего или среднего общего образования, по профессии — швея.

6. Министерству здравоохранения Нижегородской области:

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

6.

Провести индивидуальные встречи:

 — с компанией «Национальный БиоСервис» по вопросу использования онкологических тестов медицинскими учреждениями Нижегородской области;

— с компанией «Репер НН» по вопросу увеличения количества проводимых за год офтальмологических операций и использования искусственных хрусталиков отечественного производства медицинскими учреждениями Нижегородской области

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Ход исполнения:

1. По компании «Национальный БиоСервис»

В министерстве здравоохранения Нижегородской области 6 февраля 2019 г. проведено совещание под председательством министра здравоохранения Нижегородской области с компанией «Национальный биосервис» по вопросу использования онкологических тестов медицинскими учреждениями Нижегородской области (протокол совещания от 06.02.2019 № Сл-315−22100/19).

ООО «Национальный БиоСервис — Волга» (дочерняя компания ООО «Национальный БиоСервис», г. Санкт-Петербург) не осуществляет медицинскую деятельность, а занимается исключительно научно-исследовательской деятельностью (согласно письма от 22 мая 2019 г. № 30−05/19).

Научно-исследовательская деятельность находится вне компетенции министерства здравоохранения Нижегородской области.

В рамках действующего законодательства осуществление научно-исследовательской деятельности отнесено к сфере деятельности ГБУЗ НО «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер» (далее — ГБУЗ НО «НОКОД»).

Поскольку ГБУЗ НО «НОКОД» является клинической базой ФГБОУ ВО «Приволжский исследовательский медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России), приоритетными направлениями для сотрудничества, в том числе в части осуществления научно-исследовательской деятельности для ГБУЗ НО «НОКОД» являются проекты, реализуемые совместно с ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России (данная информация направлена в адрес генерального директора ООО «Национальный БиоСервис» Пруцкого В.Ю. письмом от 21 июня 2019 г. №Исх-315−148791/19).

2. По компании «Репер-НН»

В министерстве здравоохранения Нижегородской области 6 февраля 2019 г. проведено совещание под председательством министра здравоохранения Нижегородской области с компанией «Репер-НН» по вопросу использования искусственных хрусталиков компании «Репер-НН» медицинскими учреждениями Нижегородской области (протокол совещания от 06.02.2019 № Сл-315−24611).

Главному внештатному специалисту офтальмологу министерства по г. Нижнему Новгороду Е.В.Витушкиной поручено представить специалистам компании «Репер-НН» информацию о выявленных недостатках искусственных хрусталиков компании «Репер-НН», совместно с главными врачами подведомственных министерству медицинских организаций продолжить работу по совершенствованию искусственных хрусталиков компании «Репер-НН» и средств их доставки.

С этой целью в министерстве 14 марта 2019 г. проведено совещание с участием заведующих офтальмологическими отделениями государственных бюджетных учреждений здравоохранения Нижегородской области, а также д.м.н., профессора, заведующего кафедрой глазных болезней ФГБОУ ВО «Приволжский исследовательский медицинский университет», руководителя офтальмологической клиникой ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А.Семашко» И.Г.Сметанкина, к.м.н., директора Нижегородского областного центра лазерной микрохирургии глаза ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А.Семашко», главного внештатного специалиста-офтальмолога министерства здравоохранения Нижегородской области И.Ю.Мазунина, главного внештатного специалиста-офтальмолога по г. Нижнему Новгороду министерства здравоохранения Нижегородской области, заведующей офтальмологическим отделением ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №3» (Нижегородский гериатрический центр) Е.В.Витушкиной.

Сводная информация в разрезе государственных бюджетных учреждений здравоохранения Нижегородской области по работе с искусственными хрусталиками ООО «Репер-НН» направлена в министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области письмом от 19 апреля 2019 г. № Сл-315−86690/19.

На основании письменных отзывов и выступления заведующих медицинских организаций Нижегородской области сформировано мнение специалистов офтальмологов:

1 Положительные качества интраокулярных линз ООО «Репер-НН»:

— интраокулярные линзы ООО «Репер-НН» имеют высокие рефракционные свойства,

— ИОЛ выполнены из гидрофобного материала.

2. Преимущества ИОЛ Репер-НН по сравнению с производителями иных фирм не отмечено.

3. Всеми участниками совещания отмечены негативные характеристики:

— неконтролируемое раскрытие линзы в капсулярном мешке из-за мягких гаптических элементов и жесткой оптической части, вследствие чего возможна травматизация окружающих тканей, возникновение интраоперационных осложнений;

— недостаточная стабилизация линзы в капсулярном мешке из-за несоответствия механических свойств гаптики и оптики;

— невозможность шовной фиксации линзы;

— зарегистрировано послеоперационное отклонение от запланированной рефракции и др.;

— стоимость ИОЛ производителя Репер-НН сопоставима со стоимостью ИОЛ импортного производства, не имеющих указанных недостатков.

По итогам совещания компании «Репер-НН» предложено рассмотреть вопрос об оптимизации цены на искусственные хрусталики и возможность заключения прямого контракта с ГП «Нижегородская областная фармация».

В адрес директора ООО «Репер-НН» Агарова В.Ю. 15 мая 2019 г. направлено письмо № Исх-315−109904/19 о рассмотрении возможности оптимизации цены на искусственные хрусталики и заключения договора с ГП «Нижегородская областная фармация», ответ до настоящего времени не получен.

7. Блок заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Носова И.Н.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

7.1.

Провести встречи с деловыми объединениями по вопросу информирования о разделении полномочий между министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области и
АО «Корпорация развития Нижегородской области»

АО «Корпорация развития Нижегородской области»

Ход исполнения:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 9 января 2019 г. №1 «О специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Нижегородской области» АО «Корпорация развития Нижегородской области» (далее — Корпорация) наделена полномочиями специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Нижегородской области. В настоящее время совместно с министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области ведется разработка регламента сопровождения инвестиционных проектов в режиме «одного окна».

5 апреля 2019 г. в Корпорации состоялось совещание с участием общественных объединений Нижегородской области по вопросу информирования о разделении полномочий между министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области и Корпорацией.

21 мая 2019 г. состоялось мероприятие в Торгово-промышленной палате Нижегородской области по освещению деятельности Корпорации.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

7.2.

Проработать вопрос создания института инвестиционных уполномоченных, представляющих органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Нижегородской области, территориальные органы федеральных органов власти, естественные монополии

1 квартал 2019 г.

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области,

АО «Корпорация развития Нижегородской области»

Ход исполнения:

Министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области (далее — Министерство) подготовлено распоряжение Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 г. №264-р «Об инвестиционных уполномоченных в Нижегородской области», которым утверждено Положение об инвестиционном уполномоченном в органах исполнительной власти Нижегородской области.

Министерством совместно с АО «Корпорация развития Нижегородской области» сформирован перечень, состоящий из 81 инвестиционного уполномоченного: 21 от органов исполнительной власти, 52 от органов местного самоуправления Нижегородской области и 8 от организаций.

Основная задача инвестиционных уполномоченных — координация хода реализации инвестиционных проектов на местах, что будет способствовать сокращению временных издержек при прохождении различных административных процедур 24−26 апреля 2019 г. Корпорацией проведена образовательная программа обучения инвестиционных уполномоченных Нижегородской области. Обучающая программа направлена на обсуждение вопросов выстраивания и развития системы работы с инвестором в регионе. Особое внимание было уделено вопросам координации инвестиционной деятельности, оптимизации процессов по совершенствованию инвестиционной политики и сопровождению инвестиционных проектов в регионе, а также контроля за ходом реализации инвестиционных проектов.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

7.3.

Проработать вопрос дальнейшей реализации инвестиционного соглашения между Правительством Нижегородской области и
АО «Объединенная металлургическая компания» по реализации инвестиционного проекта с учетом вступления в силу Федерального Закона от 3 августа 2018 г. №302-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в части отмены льготы по налогу на прибыль с 2023 года

1 квартал 2019 г.

Министерство финансов Нижегородской области

АО «Корпорация развития Нижегородской области»

Ход исполнения:

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно которым пониженные ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет субъектов Российской Федерации, установленные законами субъектов Российской Федерации до 1 января 2018 года, подлежат применению налогоплательщиками до даты окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2023 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. №180-З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области» в случае принятия федерального закона, устанавливающего обязательные для сторон иные, чем те, которые действовали при заключении инвестиционного соглашения, заключенное инвестиционное соглашение должно быть приведено в соответствие с федеральным законодательством.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

7.4.

Проработать вопрос создания совещательного органа при Губернаторе Нижегородской области по координации реализации крупных инвестиционных проектов в Нижегородской области и оперативному рассмотрению возникающих вопросов

АО «Корпорация развития Нижегородской области»

Ход исполнения:

АО «Корпорация развития Нижегородской области» разработаны варианты создания и функционирования совещательного органа при Губернаторе Нижегородской области по координации реализации крупных инвестиционных проектов в Нижегородской области — Клуба инвесторов. Совместно с министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области определен круг потенциальных участников Клуба.

На 28 августа 2019 г. запланировано установочное заседание Клуба инвесторов под председательством генерального директора АО «Корпорация развития Нижегородской области» Халитова Т.Ч. в целях определения порядка работы Клуба, графика и повестки ближайших заседаний у Губернатора Нижегородской области Никитина Г. С.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

7.5.

Совместно с министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области (Баринов С.А.), департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (Ракова М.В.) проработать вопрос отказа ЗАО «Магна Автомотив Рус» в выкупе земельного участка (с учетом планируемого строительства дороги на данной территории)

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области,

АО «Корпорация развития Нижегородской области»

Ход исполнения:

В ходе проведения 30 апреля 2019 г. межведомственного совещания под председательством заместителя Губернатора Нижегородской области Носова И.Н. с участием представителей Правительства Нижегородской области и администрации г. Н. Новгорода была установлена техническая и практическая возможность смещения проектируемой трассы автодороги с территории, принадлежащей ЗАО «Магна Автомотив Рус».

Данный вариант был определен наиболее оптимальным для решения существующей проблемы.

14 мая 2019 г. проведено выездное совещание под руководством заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Носова И.Н. на площадке компании «Магна Автомотив Рус». По итогам достигнута договоренность о рабочем взаимодействии сторон по вопросу внесения изменений в план планировки и межевания для смещения траектории дороги непрерывного движения.

Во исполнение пункта 1 протокола совещания, прошедшего в министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области под председательством министра имущественных и земельных отношений Нижегородской области Баринова С.А., от 27 июня 2019 г. № 326−16−161044/19 вопрос изменения трассы перспективной автомобильной дороги рассмотрен на заседании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области (далее — Комиссия), прошедшем 27 июля 2019 г., по итогам принято положительное решение.

В соответствии с решениями Комиссии запущена правовая процедура по внесению изменений в генеральный план муниципального образования и правила землепользования и застройки г. Н.Новгорода.

Согласно положений Градостроительного кодекса Российской Федерации процедура внесения изменений в документы территориального планирования занимает более 4 месяцев.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

7.6.

Совместно с министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (М.В.Черкасов):

— проработать вопрос участившихся проверок ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус»;

— проанализировать спектр услуг, предоставляемых индустриальным парком «Ока-Полимер» г. Дзержинск, в части достаточности для ведения деятельности резидентами парка

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

АО «Корпорация развития Нижегородской области»

Ход исполнения:

15 января 2019 г. министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области был направлен запрос в Нижегородское таможенное управление (далее — Управление) по вопросу объяснения причин ужесточения таможенных проверок в отношении
ООО «Фольксваген Групп Рус».

В соответствии с полученным от Управления ответом информация об ужесточении таможенных проверок в отношении компании (с 8-ми в 1 полугодии 2018 года до 93-х в октябре 2018 года) не получила своего подтверждения. По данным Управления за весь период
2018 года в отношение ООО «Фольксваген Групп Рус» было проведено всего 35 таможенных досмотров на 1781 товарную партию. Во всех случаях процедура была проведена в минимально короткие сроки и без нарушений права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации.

В июле 2018 года ФТС России было принято решение об исключении ООО «Фольксваген Групп Рус» из «зеленого сектора». Для восстановления данного статуса Управление предлагает компании направить обращение в ФТС России и готово предоставить методические рекомендации по подготовке необходимого пакета документов.

Перечень услуг, предоставляемых АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер» резидентам. К числу обязательных услуг, входящих в инфраструктурный сбор, относятся:

-охрана периметра площадки;

— организация пропускного режима;

— освещение площадки;

— содержание дорог общего пользования;

— содержание территории (уборка прилегающей территории, расчистка снега, вывоз ТБО).

К числу дополнительных услуг для резидентов относятся:

1. Услуги ПКЦ (проектно-конструкторского центра):

— выполнение рабочей документации по ремонту технологического оборудования, технологических трубопроводов, паропроводов, систем водоснабжения и канализации, теплоснабжения, зданий и сооружений, эстакад материалопроводов, кабельных эстакад;

— рабочая документация по замене технологического оборудования, вентиляторов, калориферов, приборов КИПиА, электрооборудования;

— эскизирование и выполнение рабочих чертежей на запчасти для технологического и вспомогательного оборудования;

— схемы включения аппаратов, работающих под давлением (для паспортов оборудования);

— габаритные чертежи сосудов и аппаратов, не имеющих документации для составления паспортов;

— проектная и рабочая документация по подготовке площадки индустриального парка (бывшего завода «Капролактам») под новые производства;

— проектирование производств органического и нефтехимического синтеза;

— проектирование производств хлора, каустической соды и хлорпроизводных продуктов;

— проектирование производств, связанных с винилхлоридом, сополимерами;

— проектирование производств по переработке окиси этилена, в том числе охлаждающих и тормозных жидкостей;

— проектирование специальных производств, в том числе основанных на процессах фосгенирования, пероксидации, этерификации спиртов, кислот и других органических веществ;

— проектирование производств поверхностно-активных веществ, коагулянтов;

— проектирование производств, терминалов по утилизации вредных и опасных веществ;

— проектирование складов, хранилищ, терминалов химических веществ, включая взрывопожароопасные и особо опасные;

— проектирование объектов капитального строительства социальной сферы и промышленности (строительная индустрия, сельское хозяйство);

— копирование, печать, сканирование, брошюрование проектно-сметной документации;

— выдача выкопировок из генплана территории индустриального парка, в том числе для оформления разрешения на производство земляных и огневых работ.

2. Подключение к энергетическим ресурсам:

— свободная мощность электрической энергии 115 МВт;

— природный газ до 15000 м3/час;

— техническая холодная вода грунтового и речного водозаборов;

— пар отборный (2,5 -7,0 кг/см2) и редуцированный (32,0 -36,0 кг/см2);

— азот и сжатый воздух КИП.

3. Собственная железнодорожная станция «Промышленная»:

— длительное и временное размещение порожних вагонов (отстой) на подъездных путях необщего пользования, примыкающих к тарифной станции «Игумново» ГЖД;

— контейнерные перевозки (необходима лицензия) — имеется официальная контейнерная площадка;

— перевозка опасных грузов (необходима лицензия);

— организация разгрузки вагонов — имеется достаточное количество мест примыкания ж/д путей к автодороге (для выгрузки продукции из вагона в автовоз).

4. Питание персонала, кейтеринг.

5. Услуги по транспортировке сотрудников.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

7.7.

Рассмотреть вопрос возможности введения новой региональной меры поддержки — компенсации расходов на электроэнергию и водоснабжение, как меры по развитию гостиничного бизнеса и туризма в Нижегородской области (на примере Калужской области)

Департамент развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородской области

Ход исполнения:

Федеральное законодательство не предусматривает предоставление субъектам гостиничного бизнеса льготных тарифов на коммунальные ресурсы (информация представлена региональной службой по тарифам Нижегородской области).

Вопрос о возможности введения новой региональной меры поддержки — компенсации расходов на электроэнергию и водоснабжение, как меры по развитию гостиничного бизнеса и туризма в Нижегородской области проработан департаментом развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородской области совместно с региональной службой по тарифам Нижегородской области, министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области и министерством финансов Нижегородской области.

В рамках проведенной работы осуществлен сбор информации от 16 организаций, работающих в сфере гостевого бизнеса. Потребление ими электроэнергии за 2018 год составило 65 444,69 тыс. руб., а водоснабжения 22 774,49 тыс. руб. Расходы за потребление электроэнергии в 2019 году составят (по прогнозу) 67 941,38 тыс. руб., за водоснабжение (по прогнозу) 20 952,33 тыс. руб.

При условии предоставления компенсации произведенных затрат в размере 50% (на примере Калужской области) за 2019 год прогнозируемый объем компенсации по электроэнергии составит 33 970,69 тыс. руб., по водоснабжению 10 476,16 тыс. руб. Общая сумма компенсации за 2019 год составит 44 446,85 тыс. руб.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (Нижегородстат) за 2018 год на территории Нижегородской области зарегистрировано 517 коллективных мест размещения (КСР), в том числе 368 субъектов малого и среднего предпринимательства (согласно данным единого реестра субъектов МСП).

Прогнозная сумма общей потребности в год на компенсацию произведенных затрат за электроэнергию и водоснабжение составит более 1 млрд руб.

С учетом прогнозных расчетов маловероятно, что вышеуказанная региональная мера поддержки будет поддержана Законодательным собранием Нижегородской области.

Вместе с тем в настоящее время субъекты гостиничного бизнеса могут воспользоваться мерой государственной поддержки для субъектов туристской индустрии в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июля 2007 г. № 259 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2018 г. № 899), которым предусмотрена мера поддержки в виде возмещения части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов туристской деятельности (в том числе на строительство, реконструкцию, оборудование, техническое оснащение и иные расходы при создании и расширении деятельности субъектов туристской деятельности).

Данная мера поддержки предоставляется в рамках подпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 299 (далее — государственная программа) в рамках доведенных бюджетных ассигнований.

В июне 2019 г. Законодательным Собранием Нижегородской области поддержано увеличение финансирования государственной программы, соответственно субъекты туристской индустрии Нижегородской области смогут воспользоваться вышеуказанной мерой поддержки.

8. Министерству финансов Нижегородской области (Сулима О.Ю.):

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

8.

Разработать региональный законопроект об установлении права налогоплательщиков на применение инвестиционного налогового вычета в соответствии со статьей 286.1 Налогового кодекса РФ

Министерство финансов Нижегородской области

Ход исполнения:

Министерством финансов Нижегородской области разработан проект Закона Нижегородской области «О применении на территории Нижегородской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций, начиная с 1 января
2023 года».

В июне 2019 года проект Закона принят Законодательным собранием Нижегородской области в первом чтении (постановление Законодательного собрания Нижегородской области от 27.06.2019 №1080-VI). Во втором чтении проект Закона планируется к принятию предварительно в конце августа 2019 г.

9. АО «Корпорация развития Нижегородской области» (Халитов Т.Ч.):

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

9.

Организовать и провести презентацию инвестиционного портала Нижегородской области для деловых кругов с осуществлением обратной связи

АО «Корпорация развития Нижегородской области»

Ход исполнения:

13 декабря 2018 г. и 1 февраля 2019 г. для деловых объединений Нижегородской области (НРО «Деловая Россия», РОР «НАПП», НРО «Опора России», СОЮЗ «ТПП НО», Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области) Корпорацией проведена презентация проекта автоматизированной системы сопровождения инвестиционных проектов («проектный офис» и «личный кабинет инвестора»), в ходе которой ключевые общественные объединения Нижегородской области проинформированы о возможностях новой платформы сопровождения инвесторов.

10. Блок Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Люлина Е.Б.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

10.1.

Проработать возможность размещения предприятий легкой промышленности в планируемой к созданию особой экономической зоне г. Дзержинска и введения новых мер региональной поддержки предприятий легкой промышленности

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Ход исполнения:

Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области совместно с АО «Корпорация развития Нижегородской области» проработан вопрос возможности размещения предприятий легкой промышленности в планируемой к созданию особой экономической зоне г. Дзержинска и введения новых мер региональной поддержки предприятий легкой промышленности. В настоящее время ведется работа по формированию заявки на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории г. Дзержинска. Размещение в ОЭЗ промышленных предприятий в качестве резидентов в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» осуществляется при заключении с органами управления особыми экономическими зонами соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности. В пункте 3 статьи 12 главы 5 вышеуказанного федерального закона указаны следующие условия для резидентов ОЭЗ:

«По соглашению об осуществлении деятельности резидент промышленно-производственной особой экономической зоны обязан осуществить капитальные вложения в сумме не менее чем сто двадцать миллионов рублей (за исключением нематериальных активов), при этом резидент промышленно-производственной особой экономической зоны обязан осуществить капитальные вложения в сумме не менее чем сорок миллионов рублей (за исключением нематериальных активов) в течение трех лет со дня заключения соглашения об осуществлении деятельности».

При создании ОЭЗ информация будет направлена министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области на предприятия легкой промышленности региона.

Кроме того, в настоящее время предприятиям легкой промышленности предоставляется государственная поддержка в виде субсидии за счет средств областного бюджета по уплате процентов по кредитным договорам в размере ставки рефинансирования. В 2018 году данный вид поддержки получили 8 предприятий легкой промышленности в размере 21,5 млн руб.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

10.2.

Проработать вопрос совершенствования системы льготного кредитования малых и средних предприятий, в том числе кредитования сроком до 1 года под процентную ставку 1−2%

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Ход исполнения:

На сегодняшний день существуют программы льготного финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Нижегородской области, которые постоянно совершенствуются. Разработаны специальные продукты — займ для социальных предпринимателей, Автозайм, Активзайм, Коммерческая ипотека, Персональный Рост, которые учитывают потребности предпринимателей в финансировании различных проектов. Сегодня займы предоставляются по ставкам 6,5% и 10% годовых. Для промышленных предприятий существует такой инструмент поддержки как Фонд развития промышленности, предоставляющий займы от 5 млн до 750 млн руб. по ставкам 1%, 3%, 5% годовых для реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям российской промышленности и направленных на разработку и внедрение на предприятиях перспективных технологий, учитывающих принципы наилучших доступных технологий, а также проектов, направленных на импортозамещение и экспорт.

11. Министерству внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области (Любарский Р.В.):

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

11.1.

Взять под контроль организацию и проведение индивидуальной встречи главы администрации Павловского района (Кириллов А.О.) с предпринимателем Родионовой Л.И., об итогах встречи доложить заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области Носову И.Н. и обозначить необходимость его вмешательства в ситуацию

До 20 декабря 2018 г.

Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области

Ход исполнения:

Суть конфликта предпринимателя Родионовой Л.И. с жителями многоквартирного жилого дома №50 по ул. Коммунистической г. Павлово (далее — МКД) заключалась в том, что Родионова Л.И. в качестве входа в принадлежащую ей ювелирную мастерскую использовала аварийный выход из МКД, о чем 18 декабря 2018 г. глава администрации Павловского района Кириллов А.О. проинформировал заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Носова И.Н. устно и 20 декабря 2018 г. письменно. 27 декабря 2018 г. состоялась встреча Кириллова А.О. с Родионовой Л.И. с участием управляющего делами администрации Павловского района Романова С.А.

По информации администрации Павловского района Родионовой Л.И. выполнен эвакуационный выход, размещение которого согласовано с подразделением пожарной охраны МЧС России.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

11.2.

Рекомендовать главам местного самоуправления Нижегородской области проводить регулярные встречи с предпринимателями муниципальных образований для решения вопросов на местах

Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области

Ход исполнения:

В адрес глав администраций направлено письмо о необходимости проведения регулярных встреч с предпринимателями муниципальных образований для решения возникающих вопросов на местах. В целях повышения эффективности работы каналов прямой и обратной связи предпринимателей и руководства региона издано поручение Губернатора Нижегородской области от 28 февраля 2019 г. №Сл-001−40064/19 о проведении ежеквартальных встреч с предпринимателями на региональном и муниципальном уровнях. В настоящее время с начала 2019 года органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области проведено более 140 встреч с предпринимателями муниципальных образований для решения вопросов на местах.

12. Управлению по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации Нижегородской области (Баринова О.А.):

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

12.

Организовать работу с региональными СМИ по созданию рубрики по освещению проблем и достижений нижегородских предпринимателей

Управление информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области

Ход исполнения:

Управлением информационной политики и взаимодействия со СМИ Нижегородской области совместно с ГКУ НО «Пресс-служба Правительства Нижегородской области» организовано производство телепрограммы «Вести. Промышленность» в целях популяризации достижений нижегородской промышленности и повышения престижа рабочих профессий. Концепция программы «Вести. Промышленность» в 2019 году, по сравнению с аналогичным телепроектом, выходившим в эфир до 2013 года, была доработана. Кроме рассказа о конкретном успешном предприятии, теперь в каждой программе будут 2—4 интервью различных экспертов о промышленной политике в регионе, мерах государственной поддержки бизнеса и путях преодоления трудностей, с которыми сталкиваются предприятия, а также инфографика, иллюстрирующая возможности господдержки промышленности и результаты работы бизнеса в регионе. Каждый выпуск посвящен одному из ключевых направлений промышленной политики в регионе (например, повышение производительности труда за счет внедрения lean-технологий или развитие несырьевого неэнергетического экспорта). Таким образом, задача обновленной программы «Вести. Промышленность» — стать одним из основных каналов коммуникации между бизнесом и органами власти. До сих пор эта ниша в информационном пространстве региона была недостаточно заполнена. Среди экспертов, которые принимают участие в программе, — первые лица региона, представители регионального министерства промышленности, торговли и предпринимательства, инфраструктуры поддержки бизнеса, Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей, руководители ведущих промышленных предприятий региона. Программа «Вести. Промышленность» выходит в эфире регионального канала «Россия 24» (15-минутный выпуск), а также в эфире федерального канала «Россия 1» (хронометраж 10 мин). Информация из выпусков программы дублируется в социальных сетях ГТРК «Нижний Новгород» (Вконтакте, Одноклассники, Instagram, YouTube, Facebook) и на сайте телекомпании.

Подготовку каждого выпуска программы курирует рабочая группа при министерстве промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, в состав которой входят главный продюсер ГТРК «Нижний Новгород» А.А. Калганов, автор программы «Вести. Промышленность» Ю.А. Клочкова, министр промышленности торговли и предпринимательства Нижегородской области М.В. Черкасов, заместитель генерального директора Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей А.В. Аносов, пресс-секретарь блока вице-Губернатора Нижегородской области Е.А. Старцева и другие. Первый выпуск программы «Вести. Промышленность» вышел в эфир 18 мая 2019 г. Кроме того, ГКУ НО «Пресс-служба Правительства области» в течение 2019 года систематически инициирует публикации в региональных СМИ по теме предпринимательства. Это и сообщения в электронных и печатных СМИ (от 2 до 4 информационных поводов в неделю), и сюжеты в эфирах региональных телекомпаний (от 1 до 4 в месяц).

13. Рекомендовать уполномоченному по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Солодкому П.М.:

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

13.1.

Провести экспертно-аналитическое мероприятие по прохождению весовых рамок на федеральных автодорогах, выработать совместное с заинтересованными компаниями решение по данному вопросу, по возможности, с личным участием Губернатора Нижегородской области Никитина Г. С.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Солодкий П.М.

Ход исполнения:

По информации уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Солодкого П.М. (далее — Уполномоченный) в 2019 году поступило 7 новых обращений автогрузоперевозчиков (в прошлом периоде — более 35), большинство из них связано с работой АСПВГК, установленного на участке автомобильной дороги (Р-159) Н. Новгород-Шахунья-Киров — Семеновский пост (72км+330м).

Анализ обращений и доводов заявителей показали острую необходимость организации и проведения комплексной проверки всех АСПВГК на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к местам дислокации (установки), а также корректности работы АСПВГК как измерительного оборудования.

Для организации экспертно — аналитического мероприятия по прохождению поверки АСПВГК необходимо специальное транспортное средство, которое имеется в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области». Данное транспортное средство приобреталось специально для проведения поверок АСПВГК, установленных на территории Нижегородской области.

С целью установления фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного и всестороннего разрешения поступивших жалоб, а также восстановления нарушенных прав грузоперевозчиков, Уполномоченным в адрес Руководителя Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии направлен запрос о проведении проверки. По результатам рассмотрения данного запроса поступил отказ в проведении внеплановой проверки АСПВГК, сославшись на ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того, представители транспортных компаний приглашались на совместный прием прокурора Нижегородской области, Уполномоченного, генерального директора Торгово — промышленной палаты Нижегородской области, где ими подано коллективное обращение. В настоящее время на основании поступивших обращений прокуратурой области проводится проверка с участием соответствующих структур, с приглашением представителей грузоперевозчиков.

ООО «Итеко Россия» в Торгово-промышленной палате Нижегородской области заказывалась экспертиза на предмет соответствия всех АСПВГК, установленных на территории Нижегородской области, требованиям к местам установки (дислокации), регламентированным Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 119 (далее — Приказ), а также экспертиза дорожной одежды АСПВГК (колейность, трещины и т. п.).

Экспертные заключения по результатам экспертиз содержат однозначные выводы о несоответствии участков покрытия автодорог требованиям Приказа, а именно: пунктам 5.1 (частично), п. 5.2, п. 5.3 и требованиям нормативно — технических документов к дорожному покрытию.

В частности, в месте установки АСПВГК, расположенном на трассе Н. Новгород — Саратов г. Шатки Нижегородской области, зафиксированы недопустимые разрушения дорожного покрытия (многочисленные трещины разного типа и глубины, выемки, недопустимые перепады по высоте), колейность на отметке 53,6 м до первого модуля с просветом под рейкой 20 мм, перепады уровня дорожного полотна от 4 до 8 мм (должны быть не более 3 мм), разрушения дорожного покрытия, трещины на новом дорожном покрытии, Т-образный перекресток на расстоянии 188,8 м до места установки комплекса АСПВГК (расстояние должно быть не менее 250 м), перепад уровня дорожного покрытия до 8 мм по полосе движения.

Аналогичные нарушения зарегистрированы на остальных АСПВГК Нижегородской области.

Данные экспертиз направлены в адрес Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Абрамову А.В., в адрес Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации Басаргину В.Ф., прокурору Нижегородской области, Уполномоченному при Президенте РФ.

Кроме того, в адрес Заместителя Губернатора Нижегородской области Морозова С.Э. направлено обращение о приостановлении работы АСПВГК до устранения нарушений и приведения мест дислокации АПВГК в соответствие с требованиями Приказа.

В связи с изложенными выше обстоятельствами 26 июля 2019 года под председательством Заместителя Губернатора Нижегородской области Морозова С.Э. состоялось заседание рабочей группы по логистике, на котором обсуждена работа рамок весогабаритного контроля на территории Нижегородской области.

На заседании рабочей группы установлено, что на АСПВГК «Семенов» датчики системы непригодны к работе, индукционные петли и распределительные модули системы находятся в нерабочем состоянии.

В связи с этим сертификат соответствия на указанный АСПВГК не получен, и он функционирует в тестовом режиме. В тестовом режиме осуществляется работа и АСПВГК «Богородск».

На указанном заседании заместителем Губернатора Морозовым С.Э. министерству транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области поручено до 26 августа 2019 года организовать с заинтересованными лицами экспертно — аналитическое мероприятие по прохождению весовых рамок.

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

13.2.

Продолжить работу по выработке комплексного системного решения по расчету потребляемых мощностей и тарифам для юридических лиц

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Солодкий П.М.

Ход исполнения:

Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Солодким П.М. (далее — Уполномоченный) продолжена работа по выработке комплексного системного решения по расчету потребляемых мощностей и тарифам для юридических лиц.

Так, в связи с действиями Уполномоченного, в целях урегулирования разногласий в части расчета величины присоединенной мощности во втором полугодии 2018 года АО «Нижегородский водоканал» была проведена встреча с собственниками нежилых помещений, обратившихся с жалобами к Уполномоченному. По итогам встречи было принято решение о пересмотре величины присоединенной мощности для указанных абонентов, исходя из фактических объемов водопотребления. Также в целях снижения платы за содержание системы холодного водоснабжения в отношении всех собственников нежилых помещений АО «Нижегородский водоканал» разрабатывалась новая методика расчета величины присоединенной мощности, основанная на положительном опыте АО «Дзержинский водоканал».

Однако в 2019 году АО «Нижегородский водоканал» по собственной инициативе возвратился к ранее применявшейся практике расчёта присоединенной мощности водоснабжения для юридических лиц, исходя из максимальной пропускной способности водопроводных труб.

Таким образом, в отношении абонентов, обратившихся в АО «Нижегородский водоканал» в августе — декабре 2018 года, произведен пересмотр величины присоединенной мощности исходя из фактических объемов водопотребления, а в отношении абонентов, обратившихся позднее (например, ООО «Гранд», ИП Грезин В.В., ООО «Инвест-НН» и другие), в перерасчете величины присоединенной мощности АО «Нижегородский Водоканал» отказывается, и присоединенная мощность водоснабжения продолжает рассчитываться исходя из максимальной пропускной способности водопроводных труб.

Исходя из вышеизложенного, вопрос начисления платы за содержание системы холодного водоснабжения, несмотря на изменение величины присоединенной мощности, исходя из фактических объемов водопотребления для значительного числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в настоящее время по существу не разрешен. В целях единообразного установления платежей за содержание системы холодного водоснабжения для субъектов предпринимательской деятельности Уполномоченным направлены письма о содействии в урегулировании сложившейся проблемной ситуации в адреса: министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области Черткова А.Г., Председателя комиссии Городской Думы Нижнего Новгорода по экономике, промышленности и предпринимательству Сатаева Н.П., главы города Нижнего Новгорода Панова В.А., руководителя УФАС по Нижегородской области Шафигуллина Л.Н.

Также Уполномоченным продолжается работа по проблеме, связанной с составлением ПАО «МРСК Центра и Приволжья» необоснованных актов контрольного съема показаний расчетных приборов учета и актов о безучетном потреблении электроэнергии, а также связанных с ними действий ПАО «ТНС энерго НН», напрямую касающихся тарифного регулирования для юридических лиц в сфере энергоснабжения.

В целях урегулирования спорных вопросов по тарифам для юридических лиц запланировано проведение совместного заседания межотраслевого совета потребителей и совета потребителей при РСТ.

С целью урегулирования разногласий с ООО «Метрополь» 20 июня 2019 г. в министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области проведена рабочая встреча с представителями общества. По результатам данной встречи Уполномоченному в целях разрешения указанного вопроса рекомендовано обратиться в адрес ПАО Группа Компаний «ТНС энерго» (г. Москва).

Пункт

поручения

Поручение

Срок

Отчёт

13.3.

Проработать вопрос введения награды «Заслуженный предприниматель Нижегородской области», регионального профессионального праздника предпринимателя

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Солодкий П.М.

Ход исполнения:

Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее — министерство) совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Солодким П.М. в апреле 2019 года разработан проект положения «Заслуженный предприниматель Нижегородской области» и направлен на предварительное согласование в органы исполнительной власти Нижегородской области.

По итогам рассмотрения государственно-правовым департаментом Нижегородской области совместно с управлением делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области в июле 2019 года в адрес министерства направлены замечания.

В настоящее время ведется совместная работа по их устранению. В сентябре 2019 года планируется официально направить проект положения «Заслуженный предприниматель Нижегородской области» на согласование в органы исполнительной власти Нижегородской области.

Скачать документ

Дата публикации

23 августа 2019, 10:57

Поделиться в соцсетях