Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Интервал: AA AA AA
Цвета: Ц Ц Ц Ц Ц

20 октября 2021, Среда

Версия сайта для слабовидящих Основная
версия сайта

Меню

Отчет Губернатора Нижегородской области о результатах деятельности Правительства области за 2018 год на заседании Законодательного Собрания Нижегородской области

30 мая 2019 г.

1. Нацпроекты

2. Стратегия развития

3. Экономика и инвестиции

4. Промышленность, экспорт

5. Производительность труда

6 Агропромышленный комплекс

7 Рынок труда и заработная плата

8. Жилищное строительство

9. Транспорт, дороги

10. Образование

11. Демография и социальная поддержка

12. Здравоохранение

13. Экология

14. Спорт, культура

15. Туризм

16. Городская среда

17. 800-летие Нижнего Новгорода

19. Бюджет и кадры

1. Нацпроекты

Грамотная проработка проблем и задач региона, серьёзная подготовительная работа позволили региону войти в нацпроекты и привлечь деньги под конкретные мероприятия. Обеспечить участие во всех национальных проектах, по которым предусмотрены межбюджетные трансферты субъектам, было принципиальной позицией.

В результате общая сумма финансирования нацпроектов только на 2019 год за счёт бюджетов всех уровней составляет более 32 миллиардов рублей (32,2 млрд руб.). Из них более 22 миллиардов (22,4 млрд руб.) — это средства федерального бюджета. Почти 70 процентов. (69,5%).Общая сумма на 2019-й — 2021 годы — более 88 миллиардов (88,1 млрд руб.). Более 63 из них (63,3 млрд руб.), а это почти 72 процента (71,9%) — деньги федерации.

В 2018 году были разработаны паспорта региональных составляющих 52 федеральных проектов, в которых предусмотрены мероприятия, целевые показатели и определены объёмы финансирования.

Региональные проекты содержат более 2 тысяч мероприятий, планируемых к реализации на территории Нижегородской области.

В частности, к 2020 году должно появиться 4125 новых мест в общеобразовательных организациях. К 2024 году будет обеспечен ввод около 2 миллионов квадратных метров жилья (1,9 кв.м.), организовано не менее 13 центров амбулаторной онкологической помощи, переоснащены или дооснащены медицинским оборудованием 17 региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, ликвидированы 3 объекта накопленного экологического вреда.

В 1 квартале 2019-го Нижегородская область заявилась на участие в федеральных проектах национального проекта «Наука». В 2018-м началась активная работа по включению региона в первую пятёрку по развёртыванию научно-образовательных центров. В итоге в апреле 2019 года было подписано постановление Правительства Российской Федерации (от 30 апреля №537), согласно которому Нижегородская область определена как регион, в котором создаётся научно-образовательный центр мирового уровня.

Это совершенно новый формат развития науки и промышленности в нашей стране.

В настоящее время реализация всех нацпроектов в регионе находится в активной фазе. Сегодня общая задача — развивать институт общественного контроля.

2. Стратегия развития

Важный итог прошлого года — создание Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года. Помимо привлечения к её разработке специалистов, независимых экспертов, представителей научно-образовательного сообщества, бизнеса, было организовано беспрецедентное по своим масштабам общественное обсуждение документа с жителями всех муниципалитетов.

Огромный вклад в формирование Стратегии внесли депутаты. При этом выступали и как эксперты, и как «проводники» Стратегии в народ.

В результате создан генеральный план развития региона, в котором учтены и современные вызовы, и видение граждан относительно приоритетов в его развитии. На сегодняшний день сформирован проект Плана мероприятий по реализации Стратегии — с задачами, сроками, источниками финансирования, ответственными.

Главными ценностями, провозглашенными в Стратегии, являются человек, экономика, пространство и институциональные условия их развития.

3. Экономика и инвестиции

Стратегические цели Нижегородской области пересекаются с национальным целями и проектами, обозначенными Указом Президента, и до 2024 года часть проектов нашей Стратегии финансово обеспечена. Но только часть. Нельзя ограничиваться федеральными ресурсами, необходимо постоянно изыскивать внутренние источники роста.

Федеральные средства должны стать толчком, драйвером внутреннего развития региона.

В 2018 году валовой региональный продукт Нижегородской области составил порядка 1,4 триллиона рублей. По величине ВРП Нижегородская область входит в число 15 крупнейших экономик России.

Объём инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий за 2018 год составил 259 миллиардов рублей, увеличившись в сравнении с 2017 годом на 2,8%. По этому показателю регион занимает 4 место в Приволжском федеральном округе и 20-е в России. И есть все предпосылки к тому, что в этом году положительная динамика сохранится.

Наращивание инвестиций, усиление предпринимательской активности — это основа экономического роста и укрепления доходной налоговой базы региона, увеличение ресурсов для развития других сфер жизни.

Инвестиционная политика является стратегическим приоритетом. Тем более Нижегородская область обладает значительным инвестиционным потенциалом. В 2018 году создана Корпорация развития Нижегородской области, которая определена в качестве специализированной организации по привлечению инвестиций и является «точкой входа» для инвестора в регион.

На сегодняшний день Корпорацией ведётся работа по 72 инвестиционным проектам — уже реализующимся или находящимся в стадии подбора земельных участков. Совокупный объём инвестиций по данным проектам составит порядка 130 миллиардов рублей, планируемое количество рабочих мест — 13 тысяч.

Проведена серьёзная работа по комплексной программе развития моногородов. В 2018 году в рамках её реализации создано более 3 тысяч (3,2 тыс.) новых рабочих мест, в том числе более 60% высокопроизводительных. В экономику моногородов привлечено около 28 миллиардов рублей инвестиций (27,8 млрд руб.).

Увенчались успехом усилия по подготовке и продвижению заявок на создание в ряде моногородов области территорий опережающего социально-экономического развития. Созданы ТОСЭР в Володарске и Решетихе. Планируется, что в эти ТОСЭР будет привлечено порядка 30 инвесторов, которые вложат в создание новых производств около 2 миллиардов рублей. В результате будет создано около 950 новых рабочих мест и более 2 миллиардов рублей дополнительных налоговых доходов поступит в бюджеты всех уровней.

Далеко не последнюю роль в инвестиционной привлекательности играют инфраструктурные условия, которые может предложить та или иная территория. В этой связи важным фактором выступает вопрос газификации городов и населённых пунктов.

В 2018 году по всем программам на газификацию было направлено свыше 1 миллиарда 100 миллионов рублей (из них — 731 млн руб. — средства ПАО «Газпром» и 384 млн руб. — региональные средства). Общая протяжённость новых газопроводов составила 124 километра.

4. Промышленность, экспорт

Промышленность и экспорт — это ключевые темы для региона.

Общий объём отгруженной продукции по промышленности в целом за 2018 год составил 1 триллион 518 миллиардов рублей, что на 11% больше, чем в 2017 году.

Внешнеторговый оборот Нижегородской области вырос на 28,3% относительно 2017-го и составил 8,7 миллиардов долларов США.

Экспорт увеличился в 1,4 раза и составил 5,5 миллиарда долларов, импорт — на 12,6%, и составил 3,2 миллиарда долларов США.

Особое наше внимание уделяется несырьевому неэнергетическому экспорту. В совокупном объёме он занимает 73,5%. За 2018 год (по сравнению с 2017-м) несырьевой неэнергетический экспорт увеличился на 34,8%. Его общий объём в цифровом измерении составляет 4 миллиарда долларов. По данному показателю Нижегородская область на 1 месте в Приволжском федеральном округе и 11 месте среди регионов Российской Федерации.

Цель, поставленная к 2024 году, выйти на 6 миллиардов долларов. Задача Правительства региона — простимулировать увеличение экспорта через совместную работу с Российским экспортным центром, Правительством России, Региональным центром развития экспорта и предприятиями области.

Российским экспортным центром в 2018 году предоставлена финансовая поддержка 11 компаниям Нижегородской области на общую сумму 9 миллиардов рублей.

По итогам работы в 2018 году при содействии Регионального центра развития экспорта 21 нижегородское предприятие заключило 38 контрактов на общую сумму 202 миллиона рублей (3,4 млн. долларов США).

5. Производительность труда

Важным фактором для любого производства можно назвать производительность труда. Её рост в прошлом году, по оценке экспертов, составил 102,5% относительно 2017 года (в 2017 году рост производительности труда — 101,1%).

В конце 2017 года Нижегородская область вошла в число 7 пилотных регионов по реализации программы повышения производительности труда и поддержки занятости. Именно эта программа в своей основе впоследствии была преобразована в соответствующий национальный проект.

Создан Региональный центр компетенций по повышению производительности труда, главной задачей которого является поддержка предприятий, планирующих внедрение бережливых технологий в производство.

По итогам 2018 года число высокопроизводительных рабочих мест составило более полумиллиона (507,9 тыс. человек, 111,7% к уровню 2017 года). В том числе более 420 тысяч (421,3 тыс. чел.) — в отраслях реального сектора экономики.

В целом по приросту высокопроизводительных рабочих мест (53,2 тыс. ед.) Нижегородская область на 4 месте в Приволжском федеральном округе и на 10 месте в России.

В Программе по повышению производительности труда в промышленности по итогам 2018 года участвовало 18 предприятий.

В 2019 году в Программе примут участие ещё не менее 40 организаций обрабатывающих отраслей промышленности, а к 2024 году — не менее 200. Планируется выполнить задачу, поставленную в майском Указе Президента, по росту производительности труда в промышленности на 5% в год.

Регионом инициирован проект создания Национального института производительности, который позволит готовить не только руководителей, но и профессиональные коллективы предприятий, а также тренеров и преподавателей для Региональных центров компетенций.

Проект был поддержан министром экономического развития Российской Федерации Максимом Станиславовичем Орешкиным, рабочей подгруппой «Производительность труда». Есть намерения выйти на Государственный совет Российской Федерации с инициативой создания национального института производительности на нижегородской площадке.

6. Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство является одним из «китов», на котором держится экономика и продовольственная безопасность нашего региона.

Обеспечение села квалифицированными кадрами — одна из наших ключевых задач в этом направлении.

Используются несколько инструментов для её решения. В частности, с 1 января 2019 года вступил в силу региональный Закон «О мерах по развитию кадрового потенциала сельскохозяйственного производства Нижегородской области», который был разработан Правительством области совместно с Законодательным Собранием.

Главным «магнитом» для привлечения кадров на село по-прежнему остаётся жильё. В 2018 году в сельскохозяйственных районах области введено в эксплуатацию 2 500 квадратных метров жилых помещений. В наступившем планируется ввести ещё 3 500.

Благодаря отлаженному механизму взаимодействия Правительства, Законодательного Собрания и аграриев обновляется парк техники, модернизируются сельскохозяйственные объекты, создаются современные территориальные кластеры, развивается сельская инфраструктура.

На поддержку АПК перечислено более 3,5 миллиардов рублей (3 558,6 млн руб.). Большая их часть — свыше 2 миллиардов (2 306,0 млн руб.) — из областного бюджета и более 1 миллиарда (1 252,6 млн руб.) — из федерального. Это на 2,6% выше уровня 2017 года. Поддержка отрасли животноводства по отношению к 2017 году выросла на 123,1% (1 345,8 млн руб.), растениеводства — на 132,8% (1 040,5 млн руб.)

По различным программам, направленным на стимулирование обновления материально-технической базы, в 2018 году сельхозпредприятиями приобретено более 350 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе 46 комбайнов и 80 тракторов.

Вопросов в этой отрасли немало. Но, несмотря на все трудности, агропромышленный комплекс области демонстрирует устойчивые позиции и активно ищет новые пути развития.

На сегодняшний день регион полностью обеспечивает себя зерном и картофелем. Выручка сельскохозяйственных организаций от реализации продукции, товаров, работ и услуг составила более 37 миллиардов рублей (37,6 млрд руб.), что на 10,6% больше уровня 2017 года. Получена прибыль в объёме свыше 3 миллиардов (3,2 млрд руб.), что на 13,8% больше 2017 года.

В 2018 году введено в эксплуатацию 16 животноводческих комплексов общей мощностью 4,7 тысячи голов крупного рогатого скота, и до 2021 года будет введено ещё 20 на 9,6 тысячи голов. В этом году выходит на проектную мощность второй свинокомплекс в Большемурашкинском районе (объёмом производства 180 тысяч откормленных свиней в год).

С 2018 года в регионе реализуется проект по выращиванию и переработке технической пеньки. В 3 квартале 2019 года начинается строительство пенькоперерабатывающего завода с мощностью переработки 6 тысяч тонн пеньки в год (окончание строительства 1 квартал 2020 года).

Одна из важнейших задач в отрасли — это поддержка и развитие малых форм хозяйствования.

В 2018 году на реализацию грантовой поддержки из федерального и областного бюджетов выделено более 112 миллионов рублей (112,3 млн руб.). Благодаря этому получили возможность реализовать свои проекты 16 начинающих фермеров.

С третьего квартала 2019 года начнётся реализация нового вида поддержки малых форм хозяйствования в рамках Федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Одна из главных задач в развитии агропромышленного комплекса — усиление экспортной составляющей. В 2018 году в Нижегородской области разработан проект «Экспорт продукции АПК», который предусматривает увеличение экспорта сельхозпродукции в 2,2 раза — с 226 миллионов долларов в 2017 году до 492 миллионов к 2024 году.

Несколько предприятий АПК региона и Российский Экспортный Центр (РЭЦ) подписали меморандум о сотрудничестве, который предусматривает реализацию акселерационной программы. Это изучение целевых рынков, поиск и привлечение партнёров, финансовую и информационную поддержку.

7. Рынок труда и заработная плата

Рынок труда и заработная плата — это две важные темы, напрямую связанные с экономикой.

На рынке труда в регионе сохраняется достаточно стабильная ситуация. По состоянию на конец декабря 2018 года уровень официально зарегистрированной безработицы в Нижегородской области составил 0,4%. За все 28 лет наблюдений за этим индикатором это самый низкий показатель. Нижегородская область на протяжении 8 лет входит в десятку регионов с низким уровнем безработицы и в рейтинге субъектов занимает 1 место в ПФО и 3 место среди регионов России.

При этом уровень занятости по области (68,5%) сохраняется выше, чем в среднем по России (65,6%). На создание благоприятных условий для её обеспечения и социальную поддержку безработных граждан в 2018 году было направлено более 723 миллионов рублей.

За 2018 год в областной банк заявлено 173 с половиной тысячи вакансий (за 2017 год — 172,2 тыс.), организованы и проведены 243 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

Что касается средней заработной платы, она (по полному кругу предприятий) в 2018 году составила почти 33 тысячи рублей (32,9 тыс. руб.). Это 5 место в Приволжском федеральном округе и 44 место в России. Темп роста реальной заработной платы составил 103,4%.

По уровню зарплаты педагогических работников общего и дошкольного образования, а также тех, кто оказывает педагогические услуги детям-сиротам, область занимает 2 место в ПФО. По уровню зарплаты врачей, социальных работников и преподавателей высшего профессионального образования — 4 место.

Фактические значения по уровню заработной платы за 2018 год превышают плановые по всем 12 категориям бюджетников, установленных указами Президента Российской Федерации.

8. Жилищное строительство

В жилищном строительстве сохраняется положительная динамика — за 2018 год введено в эксплуатацию более 1 миллиона 300 тысяч квадратных метров жилья (1351,1 тыс. кв. м.). Это на 3,3% выше уровня 2017 года. По объёму ввода жилья область находится на 4 месте в Приволжском федеральном округе и на 14 месте в России.

Сегодня есть определённые риски, обусловленные рядом факторов. Отрасль жилищного строительства переходит на проектное финансирование. Требуется определённое время на адаптацию застройщиков к новым условиям.

Один из нацпроектов, в который включился регион — это проект «Жильё и городская среда», который может позитивно повлиять на увеличение мер государственной поддержки для проектов отрасли. Сегодня самое главное — это не допустить снижения доступности жилья для граждан.

Потребность в улучшении жилищных условий у нижегородцев по-прежнему высока. По итогам 2018 года жителям Нижегородской области было выдано более 32 тысяч (32 546) ипотечных жилищных кредитов, что на 22,3% больше показателей 2017 года. Если в деньгах, то это почти 58 миллиардов рублей (57 790 млн руб.) — на 29,5% выше, чем в 2017 году (40 716 млн руб.).

В рамках реализации государственной программы в 2018 году 756 семей улучшили свои жилищные условия и почти 6 тысяч (5 995) семей получили меры социальной поддержки по обязательствам, принятым на себя Правительством Нижегородской области ранее.

Знаковым событием стало подписание договора с Фондом ЖКХ о софинансировании новой региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019−2025 годы.

Расселения ожидают жители 894 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции с 2012 года по 1 января 2017-го. Основная задача — максимально мобилизовать силы, чтобы к 2025 году более 14 тысяч нижегородцев переехали в благоустроенное, комфортное жильё.

Отдельная — и очень болезненная тема, — это тема обманутых дольщиков. В прошлом году была проведена серьёзная работа, чтобы проблемы этих несчастных людей начали решаться.

Есть хорошие новости о достройке домов «Окского берега». В декабре 2018 года в федеральное законодательство были внесены изменения, согласно которым завершение строительства этого жилого комплекса планируется с участием Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства.

На уровне Правительства России утверждён план мероприятий по восстановлению прав дольщиков этого комплекса с участием федерального и областного бюджетов. Дорожную карту по восстановлению прав 4 тысяч 334 дольщиков, вложивших свои средства в «Окский берег» и «Новинки Smart City», в апреле 2019 года подписал вице-премьер Правительства Российской Федерации Виталий Мутко.

Это лишь два примера, касающиеся результатов работы с обманутыми дольщиками. На самом деле, их больше. Общий объём средств областного бюджета, направленных на решение их проблем, составил более полумиллиарда рублей (541,6 млн руб.)

В 2018 году открылась приёмная граждан — участников долевого строительства, чьи права были нарушены.

Несмотря на определённые подвижки, работы предстоит ещё очень много. Важно дать людям возможность въехать в свои квартиры. Но не менее важно вернуть им веру в то, что государство их не бросило.

9. Транспорт, дороги

В самом прямом смысле улучшения условий жизни людей касается тема развития транспортной системы и инфраструктуры региона.

На строительство, реконструкцию и проектирование автодорог и инженерных сооружений в 2018 году было направлено 2,5 миллиарда рублей, из них 1,3 миллиарда — средства федерального бюджета. В результате введены в эксплуатацию почти 16 километров новых автодорог.

Это дороги и улицы к чемпионату мира по футболу (5,2 км). Четыре дороги для обеспечения подъезда к объектам производства и переработки сельхозпродукции — результат дебютного участия региона в федеральной программе по устойчивому развитию сельских территорий. Построено 3 надземных пешеходных перехода (два в Афонино, один по Богородскому направлению в посёлке Окский), отстроены заново 2 аварийных моста, обеспечен подъезд к паромной переправе (3,8 км).

Но более масштабной работой стал ремонт дорог. На эти цели было выделено почти 9 миллиардов (8,9 млрд руб.). В 2018 году удалось отремонтировать более 650 километров (654,5 км). Планы 2019 года — более 700 километров.

В основу планирования всех дорожных работ легли критерии равнодоступности каждого муниципального образования. Приоритет отдаётся дорогам с наибольшей интенсивностью движения и тем, где существуют очаги аварийности. Именно инструментальная оценка дорог и позволяет принять объективные решения по распределению финансирования.

Знаковым событием для региона стало начало реализации проекта строительства автомобильной дороги в районе населённых пунктов Неклюдово и Золотово. Государственный контракт заключён. Стоимость объекта — более 3,5 миллиардов рублей (3,56 млрд руб.). Федерация выделяет более 3 миллиардов рублей.

Положительное решение принято и о продолжении строительства обхода Балахны. На данный момент выполняется корректировка проектной документации. Общий объём федеральных средств составит более 15 миллиардов рублей. Уже сейчас подтверждено финансирование в 2021 году 200 миллионов рублей.

В этом году должен начаться последний этап реализации проекта Южного обхода Нижнего Новгорода.

В рамках создания паломническо-туристического кластера «Арзамас-Дивеево-Саров» большое внимание уделяется развитию инфраструктуры, в том числе дорожной. Главная цель — «расшить» узкие места и обеспечить вывод транзитного транспорта из крупных населённых пунктов кластера.

Для этого началась разработка проектной документации на строительство Южного обхода Арзамаса, Северо-восточного обхода Дивеево, транспортной развязки в районе деревни Ольгино и автомобильной дороги из Арзамаса до села Выездное.

В финальной стадии находится стройка Южного обхода Дивеево — в июле этого года планируется завершить работы. Этому в прошлом году предшествовала огромная подготовка.

Некоторые серьёзные проекты удалось реализовать в рамках подготовки к чемпионату мира. К его началу были приурочены ввод в эксплуатацию взлётно-посадочной полосы международного аэропорта «Нижний Новгород» и новая станция метро «Стрелка». Была проведена реконструкция железнодорожного вокзального комплекса «Нижний Новгород» с использованием «умных» цифровых технологий, которые включают в себя систему электронного управления всеми процессами: от контроля камер видеонаблюдения вокзала до управления инженерными сетями.

Нижегородская область стала одним из немногих субъектов, которые приняли участие в финансировании обновления железнодорожного подвижного состава. В результате было приобретено 5 электропоездов.

На дорогах появилось более 100 (101) автобусов, приспособленных для перевозки инвалидов-колясочников. Тема доступности транспорта особенно актуальна для маломобильных людей. Общий объём средств, направленных на эти цели в прошлом году из федерального и областного бюджетов, составил 197 и 610 миллионов рублей соответственно.

Всего в 2018 году на городские и областные маршруты вышли 149 новых автобусов. Акцент был сделан в сторону работающих на газомоторном топливе (119 машин).

10. Образование

Тема доступности и условий образования является одной из максимально приближенных к запросам жителей.

В прошлом году частичный капитальный ремонт был сделан в 97 образовательных организациях 40 муниципалитетов региона.

Одним из важных итогов 2018-го стала госпрограмма «Капитальный ремонт образовательных организаций Нижегородской области», которая стартовала уже в этом году.

В 2018 году введены в эксплуатацию две школы — на 150 мест во Фролищах Володарского района и пристрой к Тонкинской школе на 400 мест.

В данный момент продолжается строительство ещё 6 объектов. Они будут введены в эксплуатацию в 2019—2020 годах. Два из них — в областном центре (в микрорайоне «Цветы» и в районе Нижегородской сельхозакадемии), 1 — в Богородске и учебный корпус Выездновской средней школы в рабочем посёлке Выездное Арзамасского района.

Завершается строительство в посёлке Гидроторф Балахнинского района и в Суроватихе Дальнеконстантиновского. 1 сентября школы примут первых учеников.

Сегодняшняя школьная программа региона — и в частности строительство — довольно насыщенная в сравнении с долгим затишьем в этой сфере.

Ещё одна хорошая школьная новость связана со строительством образовательного центра в Верхних Печёрах на 1500 учеников. «Школа 800-летия» — это инновационная школа для развития и формирования у ребёнка востребованных в современном мире навыков. В рамках своего недавнего визита в регион Виталий Леонтьевич Мутко поддержал этот проект.

Определённые проблемы есть в дошкольном образовании. И связаны они преимущественно с местами для детей до 3-лет.

В прошлом году введены в эксплуатацию 2 детских сада: на 75 мест в посёлке Ближнее Борисово Кстовского района и на 110 в Советском районе Нижнего Новгорода.

До конца 2019-го планируется ввести в эксплуатацию 20 детских садов на 2120 дополнительных мест для малышей до 3-х лет. Это 12 объектов в Нижнем Новгороде (1440 мест), 2 — в Выксе (150 мест), по одному — в Богородском районе (100 мест), Краснобаковском (80 мест), Дальнеконстантиновском (60 мест), Сергачском (50 мест). Также по 1 объекту мы должны ввести в городах Бор (160 мест) и Первомайск (80 мест).

Большое внимание уделяется развитию технопарков. Сеть «Кванториумов» на территории Нижегородской области создаётся в тесной кооперации с промышленными предприятиями и организациями высшего образования.

Первый «Кванториум» был открыт в ноябре 2018 года на базе Парка науки университета имени Лобачевского. На его создание было выделено почти 110 миллионов рублей (109 492,9 тыс. руб.). Из них более 60 миллионов (61 768,9 тыс. руб.) — федеральные средства, ещё около 50 (47 724,0 тыс. руб.) — областные.

В первое полугодие образовательными программами «Кванториума» было охвачено 800 школьников, 3500 детей приняли участие в различных мероприятиях детского технопарка.

В 2019 году откроются ещё два, а к 2024 году планируется работа 13 «Кванториумов».

Чтобы обеспечить доступность технических достижений детям из сельской местности, была разработана и представлена на международном салоне «Образование» проект мобильного «Кванториума», аналогов которому нет в России. Первые два комплекса начнут работать с 1 октября.

11. Демография и социальная поддержка

Демографическая политика сегодня проводится в условиях значительного естественно обусловленного снижения численности женщин фертильного возраста.

По итогам 2018 года коэффициент рождаемости уменьшился на 5,7%. Снижение отмечается не только в Нижегородской области, но и в целом по России.

Есть и позитивные тенденции. Меры, направленные на стимулирование многодетности, привели к увеличению семей с тремя и более детьми. В 2018 году доля третьих и последующих детей составила 18,3% от общего числа родившихся (в 2017-м было 17%). Это наилучший показатель за последние 12 лет. Причём на протяжении четырёх последних лет количество вторых детей в семьях превышает количество первенцев.

Что касается мер социальной поддержки, установленных в Нижегородской области и направленных на улучшение демографической ситуации, то прежде всего, это региональный материнский капитал. Сюда же можно отнести ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребёнка или последующих детей, которая выплачивается до трёхлетнего возраста малыша. В 2018 году она составляла 8800 рублей. Количество получателей — почти 10 тысяч человек (9,7). На эти цели в областном бюджете было предусмотрено более 800 миллионов рублей (809,8 млн руб.) В 2019 году размер выплаты составил 9000 рублей.

Ещё несколько цифр, касающихся соцподдержки. Значительный её объём приходится как раз на семьи с детьми (в 2018 году — 35% от общего объёма финансирования). В 2018 году на поддержку данной категории было направлено почти 7 миллиардов рублей (6,7 млрд руб.) — на 8,7% больше, чем в 2017 году. В том числе более 5 миллиардов (5,1 млрд руб.) — из областного бюджета. Это на 6,8% больше показателей 2017 года.

В целом же объём социальных выплат в 2018 году составил порядка 19 миллиардов — на 5,4% больше 2017 года. В том числе почти 15 миллиардов (14,6 млрд руб. — на 5% больше 2017 года) составили средства областного бюджета.

Что касается темы бедности, сегодня доход менее величины прожиточного минимума на одного человека в регионе имеют более 320 тысяч нижегородцев (321,9 тыс. человек), что составляет почти 10% населения Нижегородской области.

Регион вошёл в число пилотных по выполнению плана мероприятий, направленных на снижение уровня бедности. К 2024 году планируется снизить долю граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, до 5%. В 2020 году этот показатель не должен превышать 8,6%.

Самый действенный путь из предлагаемых на сегодня государством — путь социального контракта.

Это договор, основная цель которого помочь семье найти выход из сложной жизненной ситуации благодаря индивидуальной программе и социальной поддержке. Речь идёт о помощи в трудоустройстве, переобучении или повышении квалификации. Об обеспечении местами в детских садах и образовательных организациях, о помощи в организации подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. Договор формируется совместно с социальными партнёрами в рамках национальных проектов.

12. Здравоохранение

Здесь накопилось немало больных многолетних вопросов, причём вопросов серьёзных, системных, начиная от доступности медицины и заканчивая отсутствием специалистов, тем более узких специалистов.

Среди срочных мер, предпринятых Правительством области, — проект Поезда здоровья.

Бригады специалистов двух автопоездов (Северного и Южного), состоящие из врачей более 15 специальностей, за 3 месяца (с 15 июня по 15 сентября 2018 г.) посетили 131 населённый пункт в 48 районах области. Было обследовано 28 тысяч пациентов, проведено 50 тысяч консультаций, 27 с половиной тысяч исследований. Было выявлено более 7 тысяч заболеваний, в том числе 286 случаев подозрений на злокачественные новообразования. Многие люди были отправлены на дообследование в больницы.

В апреле этого года Поезда здоровья снова отправились в путь. Было решено продлить сроки их работы до октября. Кроме того, сейчас закупаются мобильные медицинские комплексы для формирования ещё двух Поездов здоровья.

Но нашему здравоохранению требуется долгое системное лечение.

В числе его этапов — и ремонты, и обновление оборудования. Завершается составление проблемного паспорта для каждой больницы. В каждом будут отражены и объективные, и субъективные проблемы.

Параллельно готовится региональная программа капитального ремонта медицинских организаций области. Это трудоёмкая работа с учётом того, что для медицинских целей используются около 3000 зданий, построенных с конца 19 века до 90-го года 20-го века.

Но если в 2018-м на капитальный ремонт медицинских организаций было направлено 159 миллионов рублей, то в этом году запланировано выделить 717. Рост в 4,5 раза. При этом изыскиваются возможности для того, чтобы выделять и дополнительные средства.

В 2018 году в пяти населённых пунктах построено 5 новых модульных ФАПов (в Сеченовском, Арзамасском, Шарангском, Воротынском и Воскресенском районах). Сумма вложенных средств составила более 48 миллионов (48,3 млн руб.)

В июне 2018 года был запущен в эксплуатацию новый корпус нижегородской детской городской клинической больницы №1. Учреждение стало первым детским стационаром, работающим по принципу «бережливого производства». Для улучшения его материально-технической базы в прошлом году было закуплено за счёт всех источников финансирования 43 единицы оборудования (на общую сумму 29 111,6 тыс. рублей).

А в рамках выделенных финансовых объёмов частично капитально отремонтированы подразделения нескольких детских городских больниц — №1, №42 Московского района, №17 Сормовского, и детских поликлиник — №39 и 48 Советского района.

Ещё один проект, который довольно успешно развивается, — «Бережливая поликлиника». В течение года проект реализуется в 54 медицинских организациях Нижегородской области. По её принципам в 2018 году созданы комфортные условия в 9 детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях, закуплено 123 единицы современного медицинского оборудования. На эти цели направлено более 180 миллионов рублей (187,2 млн руб.) в том числе более 130 из них (138,4 млн руб.) — из федерального бюджета.

Эта работа будет продолжена. В 2019 году общее количество медицинских организаций, участвующих в проекте «Бережливая поликлиника», составит 158, из них детских — 73, взрослых 85. К 2021 году все детские поликлиники должны быть приведены к стандарту «бережливой». Однако медикам и пациентам необходимо время, чтобы к нему привыкнуть.

В 2018 году продолжалась реализация мероприятий, направленных на снижение младенческой и детской смертности. В области развивается пренатальная (дородовая) диагностика и раннее обследование новорождённых. Развиваются детское здравоохранение, паллиативная помощь, высокотехнологичная медицина, в регионе успешно проводятся не просто самые сложные, а уникальные операции.

По предварительным данным за 2018 год снизилась, пусть и незначительно (на 0,2%) смертность от болезней системы кровообращения.

Для развития этого направления в области будет реализовываться региональный проект по борьбе с сердечнососудистыми заболеваниями. Общая сумма средств на 2019−2021 годы — более 800 миллионов рублей (816,7 млн руб.)

Ещё одно важное направление — это борьба с онкологическими заболеваниями. В области сейчас создана целая система оказания онкологической помощи, которая уже приносит свои результаты. Смертность от новообразований в 2018 году уменьшилась по сравнению с 2017-м на 5,2%.

1 февраля 2018 года в онкологическом диспансере открылись 2 новые операционные, что позволило выполнять больше высокотехнологичных операций и сократить для пациентов время их ожидания.

Основные мероприятия по дальнейшему развитию направления отражены в проекте «Борьба с онкологическими заболеваниями». Общая сумма областных и федеральных средств на проект составит более 3 миллиардов рублей (3,2 млрд руб.). Они пойдут на закупку 435 единиц оборудования для 3-х организаций.

Главным мероприятием проекта является создание в Нижегородской области онкологического кластера. В числе прочего, он подразумевает строительство взрослого областного онкологического центра на 420 коек и центра детской онкологии и онкогематологии на 80 коек. Планируемый объём финансирования строительства составит около 10 миллиардов рублей. В настоящее время проведены конкурсные процедуры по выбору подрядчика на разработку проектно-сметной документации, предоставлен земельный участок под строительство площадью почти 9 гектаров (8,7 га).

Впервые в прошлом году в регионе начала работу санитарная авиация. Тогда же было совершено 75 вылетов. На сегодняшний день уже два вертолёта в случае экстренной необходимости готовы доставлять пациентов дальних районов в медицинские учреждения. На обеспечение работы службы предусмотрено 106 миллионов из федерального бюджета.

13. Экология

Самым тесным образом с качеством жизни и здоровьем людей связаны проблемы экологии.

Всего на реализацию нацпроекта «Экология» на 2019—2021 годы предусмотрено более 13 миллиардов рублей (13 334 440 тыс. руб.), из них более 12 миллиардов (12 124 509,4 тыс. руб.) — из федерального бюджета.

В 2019 году регион перешёл на новую систему обращения с отходами, но до этого была проведена огромная подготовительная работа. В области работают 9 региональных операторов, с каждым из которых заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Очень важно использовать механизм соцсетей. Комментарии должны даваться быстро и по сути. Таким же оперативным должно быть и реагирование.

Но так называемая «мусорная реформа» — это не только вывоз мусора. Это и создание соответствующей инфраструктуры. К настоящему времени в области построено 5 современных комплексов обработки и размещения твёрдых коммунальных отходов. В 2018 году построен и введён в эксплуатацию современный автоматический мусоросортировочный комплекс на территории действующего полигона «МАГ-1». Проект уникальный для России по своим масштабам и применяемой технологии.

Все эти инвестиционные проекты очень дорогостоящие. И одной из задач Правительства области стало недопущение существенного роста платы для жителей. Был установлен предельный уровень цены на услугу по обращению с ТКО, для наиболее нуждающихся категорий граждан предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки в виде понижающего коэффициента в размере 0,5 к цене на эту коммунальную услугу. В целом же в Нижегородской области 23 федеральных и региональных льготных категорий граждан, которые в той или иной степени получают поддержку при её оплате.

В рамках федерального проекта «Формирование комплексной системы обращения с ТКО» запланировано создание и введение в эксплуатацию ещё 3 мусоросортировочных комплексов твёрдых коммунальных отходов в Арзамасском, Уренском районах и городском округе Навашинский. Проекты строительства планируется осуществить в рамках концессионных соглашений. Необходимые земельные участки подобраны, в 2019 году будет объявлен конкурсный отбор инвесторов.

Кроме того, в рамках федерального проекта «Чистая страна» в регионе запланированы мероприятия по ликвидации 7 крупнейших несанкционированных свалок в границах городов (на общей площади 102,1 га).

Продолжается работа по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, наших застарелых экологических «болячкек» — «Чёрной дыры», «Белого моря» и полигона «Игумново». Общая стоимость из средств областного и местного бюджетов — 7 миллиардов рублей. Это совершенно уникальные объекты, требующие особых подходов.

В 2018-м году общими усилиями удалось значительно продвинуться в решении этого вопроса. Благодаря слаженной работе Минприроды России, Правительства Нижегородской области из резервного фонда Правительства Российской Федерации было выделено более 3 миллиардов (3,3 млрд.) рублей. Полностью завершить работы планируется в апреле 2020 года, так что свет в конце этого туннеля уже ясно виден.

Другим важным проектом является федеральный проект «Оздоровление Волги». В ноябре 2018 года состоялось заседание научно-технического совета при Минобрнауки России с участием представителей Минэкологии Нижегородской области, на котором речь шла об изучении источников диффузного загрязнения водных объектов бассейна Волги. Тогда же был рассмотрен проект плана соответствующих мероприятий.

В соответствии с ним Институтом водных проблем Российской академии наук в 2019 году в районе Бурнаковской низины в Нижнем Новгороде начаты работы, направленные на инвентаризацию источников загрязнения и охрану водных объектов от диффузных загрязнений.

Кроме того, в рамках проекта «Оздоровление Волги» на территории всех муниципалитетов области планируется строительство, модернизация и реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства. Уже проведена масштабная работа по оценке систем очистки сточных вод. Результаты направлены в Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Разработана региональная программа по строительству и модернизации очистных сооружений, поскольку большая часть этих сооружений — около 85% - построена в 60-х — 70-х годах прошлого века.

Всего на реализацию мероприятий проекта в 2019—2024 годах из всех уровней бюджетов запланировано более 18,5 миллиардов рублей (18791,27), в том числе более 18 миллиардов (18039,62) — из федерального. Это на 6 лет. Проект принципиально важный не только для Нижегородской области.

14. Спорт, культура

Прошедший чемпионат мира по футболу всколыхнул не только в области, но и по всей стране интерес к занятиям спортом. В прошлом году в различных секциях региона занимались более 38% (38,2%) жителей. По сравнению с 2017-м, — это больше на 2,6%. Следующая задача — обеспечить нижегородцам для занятий все условия. Именно тогда можно вырастить не только здоровое поколение, но и настоящих чемпионов.

Кстати, в прошлом году нижегородцы завоевали более 330 (336) медалей на соревнованиях самого высокого уровня.

В прошлом году в регионе мы открыли 2 физкультурно-оздоровительных комплекса — в Воскресенском и Тоншаевском районах (общая стоимость строительства — более 930 миллионов рублей), в этом году уже начали строить ФОК в Дальнеконстантиновском.

Общая сумма финансирования по отрасли — из разных источников — в 2018 году составила более 3 миллиардов рублей.

Помимо чемпионата мира, стадион «Нижний Новгород» принимал этап кубка мира по конному спорту, лигу чемпионов ФИБА, матч молодёжных сборных Россия-Сербия.

Согласно концепции наследия чемпионата, в 2019 году предполагается его передача из федеральной собственности в областную.

В 2019 году оно будет обеспечиваться на 100 процентов из средств федерации. Но уже в последующие 4 года из федерации нам будет приходить 95%. Остальные нужно заработать самим.

Прежде всего, стадион используется и будет использоваться по своему прямому назначению. В этом году, как и в прошлом, на стадионе проходили матчи ФК «Нижний Новгород», максимальная посещаемость превысила 30 000 человек (средняя посещаемость превысила 20 000 человек). Нижегородский стадион стал вторым по посещаемости ФНЛ. В 2019 году он будет использоваться как многофункциональный комплекс.

Ледовое пространство «Зимняя сказка», созданное там, уже посетили около 100 тысяч человек. Оно стало одним из самых удачных примеров использования наследия чемпионата мира по футболу.

Уже этим летом на территории стадиона «Нижний Новгород» будут открыты дополнительные возможности для спорта и отдыха: 11 площадок для стритбола, 2 поля для мини-футбола, теннисный корт, 4 площадки для бадминтона, скейт-парк и фуд-корт, зона для пляжного волейбола, помещения для просмотра фильмов под открытым небом. Там появится возможность заниматься йогой. Будет организован прокат спортивного инвентаря.

На территории стадиона еженедельно планируется проводить тематические фестивали.

10−11 октября впервые в Нижнем Новгороде (на стадионе) пройдёт Международный спортивный форум «Россия — спортивная держава».

Что касается культуры, то на селе, особенно в отдалённых районах области, ДК становятся настоящими центрами не только культуры и досуга, но и просто общения. Но порой творческим коллективам на селе бывает негде репетировать и выступать.

Поэтому для жителей Бутурлинского, Дальнеконстантиновского, Краснобаковского, Кстовского, Сеченовского и Шарангского районов крайне важно, что в прошлом году по региональной адресной инвестиционной программе там построили 6 модульных домов культуры (84,8 млн руб., в т. ч.: областной бюджет — 69 млн руб., муниципальные — 15,8 млн руб.).

В текущем году 15 домов культуры в рамках одноимённого нацпроекта будут отремонтированы.

На средства областного бюджета в 2018 году (51,6 млн руб.) капитально отремонтированы 11 государственных учреждений культуры.

В рамках подготовки к чемпионату мира по футболу и к празднованию юбилея города, в 2018-м отреставрированы фасады более 70 объектов культурного наследия на общую сумму около 250 миллионов рублей. В том числе Театр драмы, литературный музей, музей-квартиру имени Горького, Домик Каширина.

22 объекта культурного наследия планируется отреставрировать (на сумму 289 млн руб.) уже в этом году в рамках федерального плана подготовки к празднованию 800-летия.

Аналогичная работа ведётся и по региону в целом: в рамках региональной программы на ремонтно-реставрационные работы в текущем году предусмотрено почти 29 миллионов (28,9 млн.) рублей.

В 2018 году в регионе проведено свыше 230 тысяч мероприятий. Каждое из них было по-своему ярким, зрелищным, запоминающимся. Многие вспомнят цикл событий, приуроченных к 150-летию Максима Горького, иные события всероссийского масштаба.

В регионе набирают популярность разнообразные культурные акции — такие как Литературная ночь, Искусство объединяет, Ночь музеев. В прошлом году последняя собрала 80 тысяч посетителей, а в этом — в два раза больше — 161 тысячу.

15. Туризм

Прошлый год можно по праву считать началом новой эпохи для туризма в Нижегородской области. Безусловно, это связано с чемпионатом мира по футболу. В общей сложности в 2018 году туристско-экскурсионный поток составил 2 миллиона 700 человек (в том числе — 1,3 млн. туристов. Во время ЧМ поток составил 355 тыс. чел.). Нельзя упустить момент интереса к нашему региону. Напротив — сегодня как никогда нужно проводить эффективную маркетинговую политику, создавать современную туристическую инфраструктуру.

Сейчас ведётся активная работа по созданию паломническо-туристического кластера «Арзамас — Дивеево — Саров». Идею поддержало Правительство России. Подписано соответствующее распоряжение. Согласно одному из пунктов, мероприятия из его перечня считаются приоритетными задачами общегосударственного значения.

Общая сумма финансирования составляет свыше 14,3 миллиардов рублей (в т.ч. федеральный бюджет — 11,4 млрд руб., консолидированный региональный бюджет — 2,9 млрд руб.). В распоряжение по перечню мероприятий кластера «Арзамас-Дивеево-Саров» включены 54 объекта.

Дополнительно в 2018 году Ростуризмом поддержано финансирование на 2019 год на иные объекты обеспечивающей инфраструктуры кластера в селе Дивеево (водозабор, очистные сооружения и дорога) на общую сумму 222 миллиона рублей.

Значимость этого проекта не только в воссоздании исторического облика Саровской и Дивеевской обителей, но и в развитии всей прилегающей к ним территории, улучшении условий для жителей, паломников, туристов.

16. Городская среда

Ещё одно важное направление работы — формирование и развитие комфортной городской среды на территории региона.

В прошлогоднем всероссийском конкурсе проектов для малых городов и исторических поселений Семёнов, Арзамас, Саров и Выкса стали победителями и получили гранты на реализацию своих планов. Нижегородская область стала второй в России по размеру призового фонда (325 млн руб.). Самое главное — результаты этих грантов и конкурсов увидят жители.

В конкурсе 2019 года также 4 победителя — Дзержинск, Богородск, Навашино, Урень.

Ещё одна возможность — любимая жителями программа поддержки местных инициатив, которая даёт отличные результаты, и которую мы будем поддерживать и дальше. В 2018 году в ней приняли участие все районы и городские округа. Было реализовано 468 инициатив на общую сумму 608 миллионов рублей. Половину средств составила субсидия из областного бюджета.

Это очень важно — люди не живут по принципу «нам все должны», а сами принимают в жизни своей территории самое деятельное участие. Активно они откликнулись на программу «Формирования комфортной городской среды».

Есть огромный запрос жителей на формирование современных общественных пространств. Они стараются использовать для этого любую возможность. Правительство старается им помогать в их устремлениях и делах. В прошлом году 52 муниципальным образованиям была предоставлена субсидия на поддержку муниципальных программ. По итогам их реализации проведено благоустройство 855 дворовых территорий (по количеству домов), 69 общественных пространств и 6 парков.

В этом году к благоустройству планируется 348 дворовых территорий и 100 общественных пространств.

17. 800-летие Нижнего Новгорода

Все прекрасно понимают: как когда-то чемпионат дал огромные возможности для развития, так и сегодня немалые возможности даёт 800-летие Нижнего Новгорода.

Весь прошлый год формировался обновлённый — актуальный план мероприятий. Потому что 1 миллиард, который был заложен к 800-летию, — это несерьёзно. Как была выполнена эта работа, говорит сам факт увеличения бюджета 800-летия города на 10 миллиардов. Опыт подготовки к чемпионату мира дал понять федерации, что с Нижегородской областью можно иметь дело.

Планируется начать реставрацию Кремля (необходимый объём федеральных средств — 1,5 млрд руб.) с воссозданием уникального исторического фуникулёра, который станет связующим звеном между двумя основными культурно-досуговыми кластерами города «Рождественской» и «Покровкой». Есть планы отреставрировать 73 значимых объекта культурного наследия на территории Нижнего Новгорода (необходимый объем федеральных средств — 1,288 млрд. рублей), благоустроить парк «Приокский» («Швейцария») (необходимый объем федеральных средств — 3 млрд. рублей), построить «Школу 800-летия (необходимый объем федеральных средств — 1,5 млрд. рублей).

Для сормовичей важным проектом станет реконструкция автомобильных дорог по улицам Циолковского, Кузьмина и Светлоярской со строительством разноуровневой транспортной развязки (необходимый объём федеральных средств — 2,8 млрд. рублей).

Отдельной строчкой в проектах стоит строительство ледового дворца — универсального спортивного комплекса с искусственным льдом, который начали проектировать в прошлом году.

800-летие Нижнего Новгорода — праздник общий. И поэтому правильно будет подключить к его проведению и подготовке жителей и экспертное сообщество. Для этого на портале Команды Правительства создан проект «Команда 800», который позволяет каждому предложить свои проекты и идеи для развития и улучшения города. Лучшие из них будут поддержаны и реализованы. На данный момент поступило более 210 проектов и идей. 112 человек заявились в качестве кандидатов в эксперты.

19. Бюджет и кадры

Чтобы воплотить все планы и задумки в жизнь, нужно очень серьёзно работать над бюджетом.

С учётом федеральных трансфертов по итогам 2018 года консолидированный бюджет области исполнен по доходам в сумме 195,4 миллиарда рублей, что на 11,6% превышает уровень 2017 года. Доходы областного бюджета получены в сумме 161,4 миллиард рублей, это на 18,1 миллиарда выше, чем в 2017-м. Расходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 186,2 миллиарда, что на 4,1% больше уровня 2017 года (в том числе расходы по отраслям социальной сферы — 124,5 млрд. рублей или 67% всех произведённых расходов консолидированного бюджета).

Профицит консолидированного бюджета составил 9,2 миллиарда. Он сложился в связи с перевыполнением плана по основным доходным источникам, экономией по расходам, а также с поступлением в конце года дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета.

Вывод напрашивается сам собой: при грамотных подходах нам под силу многое. В бюджет 2019 года удалось заложить средства и на решение застарелых проблем, и на осуществление проектов Стратегии. Осталось только также грамотно и эффективно его исполнить.

Деньги в реализации наших планов решают многое. Но не меньше решают кадры. В прошлом году запущен уникальный проект «Команда Правительства Нижегородской области». И уже сегодня многие регионы стремятся перенять этот опыт.

Принципиально изменился подход к формированию кадрового резерва, найдены новые форматы профессионального развития каждого сотрудника. В результате внедрения программы Правительство области привлекает к руководству регионом лучших управленцев из государственных, муниципальных органов и бизнеса.

Несколько министров Правительства области назначены на свои посты через конкурс. Эта практика будет продолжена.

С помощью портала уже прошло более 100 назначений на различные позиции. Сформирован резерв управленческих кадров Нижегородской области «Команда Правительства».

Скачать документ

Дата публикации

3 июня 2019, 12:25

Поделиться в соцсетях