Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Интервал: AA AA AA
Цвета: Ц Ц Ц Ц Ц

21 августа 2018, вторник

Версия сайта для слабовидящих Основная
версия сайта

Меню

Александр Бодриевский: «Cоздание агломерации — это веление времени»

Вот уже ровно семь месяцев Нижний Новгород не просто город-миллионник с почти 800-летней историей, а практически центр нижегородской агломерации. Соответствующий законопроект был внесен в Заксобрание врио губернатора Глебом Никитиным еще в прошлом году: 21 декабря 2017 года закон «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами госвласти области» был принят депутатами областного парламента, а вступил в силу 1 января 2018 года.

Чем нам поможет агломерация, зачем принято такое решение и как изменится жизнь горожан — все эти вопросы «Патриоты Нижнего» задали директору департамента градостроительного развития территории Нижегородской области Александру Бодриевскому.

— Александр Владимирович, решение о создании агломерации окончательное и коррекции не подлежит?

— Принципиальное решение принято. Но конкретных вопросов еще очень много. Агломерации как таковой еще нет, но мы движемся в этом направлении. В прошлом году на Заксобрании было принято решение о передаче градостроительных полномочий от четырех муниципалитетов: Дзержинска, Нижнего Новгорода, Кстовского и Богородского районов. Подчеркну, что переданы полномочия только по градостроительной деятельности. Земельные отношения практически не были затронуты изменениями.

—  Почему вообще возник вопрос создания этой новой структуры?

— Об этом говорят с 2014 года, хотя в градостроительных документах нигде это понятие юридически не закреплено. Но сейчас уже создана рабочая группа, куда входят представители 17 регионов, которые вместе с правительством России разрабатывают концепцию. Обещают, что к концу этого года в Градостроительном кодексе появится понятие «агломерация» и путь, по которому предстоит идти хотя бы в части градостроительной политики.

— Как это соотносится с уже существующими планами развития Нижнего Новгорода?

— Когда разрабатывался генеральный план Нижнего Новгорода еще в 2010 году, там также затрагивался вопрос создания агломерации. Это была перспектива, и мы знали, что в дальнейшем нам все равно придется рассматривать этот вопрос в большем или в меньшем объеме, потому что взаимосвязи между населенными пунктами, хочешь не хочешь, образуются. Таким образом получается агломерация, что означает совместная деятельность и кооперирование.

— В России есть подобные примеры объединения крупных муниципальных образований в агломерации?

— В России пока нет. Я читал только о барселонской агломерации, где муниципалитеты прилегающих к Барселоне территорий между собой договорились о взаимодействии и вместе решают основные вопросы.

— Если нижегородская агломерация будет создана в полном объеме, может ли Нижний Новгород получить статус субъекта федерации как Москва или Санкт-Петербург?

— Не думаю. Когда лет пять или шесть назад начали говорить о том, что Москве тесно в своих границах и стали пропагандировать московскую агломерацию — так называемую «Большую Москву», планировалось, что она должна включать в себя даже Нижний Новгород. Расстояние в 400 километров не очень большое, и когда заработает высокоскоростная магистраль, то не будет никаких проблем за час 20 минут добираться из Нижнего на работу в Москву. Это позволило бы решить проблему трудовых ресурсов для столицы, тем более что в Нижнем Новгороде большой интеллектуальный и промышленный потенциал. Но лично я считаю эти планы слишком амбициозными. Я думаю, что надо создавать более компактные агломерации.

Когда в 2010 году делали генплан Нижнего Новгорода, а делали мы его со специалистами из Научно-исследовательского проектного института генерального плана города Москвы, то мы закладывали другую идею — город для людей, а не для промышленности. Основной задачей генплана было освободить самые ценные территории для жилищного строительства. А самые ценные территории у нас вдоль рек. Сейчас они заняты в основном производствами: заводы, нефтебазы, промзоны — это все надо отдавать под строительство жилья, как это происходит во всем мире. Посмотрите, как к чемпионату мира расчистили промзону на Стрелке, раньше страшно было туда заходить.

— Как будет осуществляться управление агломерацией? Кто ее возглавит? И какова при этом будет роль, например, мэра города?

— Возможны разные варианты. Например, по договору объединяются несколько муниципальных объединений и коллегиально выбирают правительство агломерации либо ставят во главе председателя всей этой территории. Можно сделать так: совет всех субъектов, входящих в агломерацию, а над ними правительство как третейский судья.

Отдельно все равно должны прописываться вопросы совместного использования бюджета. Будет очень много организационных моментов, их не сразу можно отрегулировать, но совместными усилиями мы это сделаем.

В любом случае создание агломерации — это веление времени. Потому что стихийно агломерация у нас уже давно идет. Это спекание Новинок, Кстова и Дзержинска с Нижним Новгородом.

— Как относятся к предстоящему объединению с Нижним в районных центрах?

— Снова вернусь к генплану Нижнего Новгорода, который мы сделали в 2010 году. Там также говорилось об агломерации как возможной перспективе развития города. Это была такая теория расширения Нижнего Новгорода за счет объединения территорий. И разработчики, конечно же, показали этот план руководителям Кстовского района, Дзержинска, Бора, Балахны.

Они даже смотреть не стали. Сказали: не троньте наши территории, мы не отдадим ни пяди своей земли. Мы им говорим: просто посмотрите, как вам развивать свои территории. Нет, говорят, не будем!

Мы тогда успокоились и решили, что, если не хотят смотреть, будем сами это иметь в виду, когда будем согласовывать районам их генпланы, чтобы придерживаться разработанного сценария.

Проблема в том, что каждый муниципалитет хочет делать то, что ему выгодно, и не учитывает мнение близлежащих территорий.

Мы поэтому и взяли в область градостроительные полномочия, чтобы проработать генплан агломерации: факт, что в нее войдут не только четыре территории. В агломерацию должны входить и Балахна, и Бор.

Совсем другая ситуация в Новинках — там строится огромнейший микрорайон, нужна вода, инженерные коммуникации, очистные сооружения, дороги — все это государство должно обеспечить. Но муниципальный Нижегородский водоканал не может подвести туда воду, потому что Новинки не входят в состав Нижнего Новгорода. То же самое с детскими садами и школами — почему бы не отправлять детей из Новинок в Приокский район, но туда не берут, потому что не по прописке.

С созданием агломерации возможностей будет больше. Сейчас этот процесс идет стихийно — жилье в Новинках все-таки покупают жители не Богородска, а Нижнего Новгорода, а значит, надо как-то вместе договариваться этим муниципалитетам. Если Нижний Новгород не может предоставить жилье своим жителям и они переезжают в соседние районы, то, возможно, взамен надо какие-то социальные вопросы решать.

У нас там есть водозабор «Малиновая гряда». Нам рядом строить для Новинок еще один водозабор? Надо с транспортом решать проблемы — почему городской маршрут не идет до Новинок, если люди, которые там живут, работают в Нижнем Новгороде.

Или еще, например: почему нижегородская свалка находится на территории Дзержинска? Чтобы решать подобные вопросы, и нужна агломерация! Но сначала надо сделать генплан агломерации, чтобы понять: где должна развиваться промышленность, где строить жилье, а где запланировать зеленые зоны.

— Как вы думаете, возможны ли имиджевые потери для Нижнего Новгорода? Сейчас это центр области и ПФО, а потом станет просто частью нижегородской агломерации.

— Ни в коей мере. Нижний Новгород будет центром агломерации и центром области останется. Более того, Нижний Новгород будет иметь большое влияние на всю агломерацию. Здесь будут приниматься решения, куда расселять людей: в Новинки или в Борскую пойму.

— Сейчас обсуждается Стратегия-2035, и там много планов по развитию нижегородской агломерации. Если коротко, каким вы видите наш регион через 17 лет?

— Это будет нижегородская агломерация с центром в Нижнем Новгороде. Еще одна агломерация должна быть на юго-востоке области с центром в Выксе — это будет зона тяжелой промышленности. Также будет северная агломерация вдоль кировской трассы: Бор, Семенов, Урень — это лесопромышленная зона. И возможно, еще сельскохозяйственная агломерация на юге региона в районе Пильны и Уразовки — там, где у нас самые лучшие, самые плодородные земли.

Так территории получат лучшее развитие. Вместе работать всегда эффективней, чем поодиночке.

Елена ВОЛИСОВА

Газета «Патриоты Нижнего», № 29 (236) 01.08.2018

Дата публикации

6 августа 2018, 11:04

Персоны

Бодриевский Александр Владимирович

Источник

nn-patriot.ru/?id=31111&query_id=27612

Фото

Андрей Абрамов