Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Интервал: AA AA AA
Цвета: Ц Ц Ц Ц Ц

25 августа 2019, воскресенье

Версия сайта для слабовидящих Основная
версия сайта

Меню

Мониторинг проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов актов (экспертизы актов)

в Нижегородской области в 2018 году

1. Введение

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (экспертиза актов) представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственного регулирования, поиска допустимых вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию регулирования, в том числе хозяйствующих субъектов, граждан и государства в целом, для определения наиболее эффективного варианта регулирующего решения.

Целями ОРВ являются:

— снижение издержек предпринимательского сообщества и бюджетов всех уровней на исполнение избыточных требований;

— повышение качества регулирования;

— повышение прозрачности принимаемых решений, а также доверия граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям;

— снижение количества неэффективных правовых актов.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 сентября 2014 года № 109-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области» и внесенными Законом Нижегородской области от 30 ноября 2016 года № 162-З в него изменениями.

2. Общая характеристика внедрения ОРВ в Нижегородской области

В Нижегородской области приняты все необходимые правовые акты, направленные на внедрение процедуры ОРВ в практику деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области (далее — министерство) является уполномоченным органом в Нижегородской области на методическое обеспечение деятельности по проведению ОРВ как на региональном, так и на муниципальном уровне.

Методическая помощь по вопросам ОРВ органам государственной власти области осуществляется на постоянной основе, путем консультирования сотрудниками министерства по телефону.

Публичность проведения ОРВ является одной из главных особенностей всей процедуры, в рамках которой предприниматели могут непосредственно участвовать в формировании государственного регулирования, органы государственной власти и местного самоуправления нацелены на привлечение к участию в публичных консультациях максимального количества респондентов.

В целях информационного обеспечения проведения процедур ОРВ, информирования заинтересованных сторон о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов был создан и функционирует в настоящее время специальный раздел «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте Правительства Нижегородской области — www.goverment-nnov.ru.

В июне 2015 года запущен в эксплуатацию федеральный информационный интернет портал об ОРВ (www.orv.gov.ru), на котором размещается информация о проводимых процедурах ОРВ, лучших практиках в рамках внедрения ОРВ, а также новости регионов и ОМСУ.

Рис. 3. Федеральный информационный интернет портал об ОРВ.

В 2018 году страница Нижегородской области на федеральном портале поддерживалась министерством в актуальном состоянии: обновлена главная страница, размещено 16 новостей о развитии ОРВ в регионе и 9 публикаций о внедрении лучших практик по ОРВ.

Продолжена работа с уведомлениями о начале проведения ОРВ по проектам федеральных нормативных правовых актов, поступающими с федерального портала http://regulation.gov.ru на официальный электронный адрес министерства. За 2018 год было получено 1402 проекта НПА, 1106 проектов направлен в органы исполнительной власти Нижегородской области.

Также, в целях повышения открытости нормотворческого процесса и привлечения органов государственной власти субъектов РФ к процессу регуляторных решений и оптимизации воздействия заинтересованных лиц на принятие нормативных правовых актов, оказывающих влияние на расходы субъектов РФ при осуществлении государственных полномочий по проектам актов, на электронный адрес министерства с 2018 года поступают уведомления о разработке проектов актов, влияющих на социально-экономическое развитие регионов. Органы исполнительной власти, в которые направляются данные проекты, направляют в минэкономики свои предложения, касающиеся влияния проектов на социально-экономическое развитие Нижегородской области, для дальнейшего предоставления информации разработчику проекта и Минэкономразвития России.

С мая 2018 года поступило 26 таких проектов, по 16 проектам подготовлены предложения и направлены в адрес разработчика. С учетом того, что по данным Минэкономразвития России за 7 месяцев 2018 года всего от регионов получено 200 предложений по этим проектам, вклад региона в процесс обсуждения данных проектов существенен.

Минэкономразвития России опубликовало ежегодный доклад «О развитии института оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления в 2018 году». Согласно методике по формированию рейтинга, регионы распределяются на 4 группы: высший, хороший, удовлетворительный и неудовлетворительный.

В 2016—2017 годах Нижегородская область занимала место группе с хорошим уровнем. По итогам рейтинга за 2018 год регион вошел в высшую группу.

В рейтинге наряду с 22 интегральными показателями, характеризующими уровень развития оценки регулирующего воздействия, присутствует независимая оценка представителей предпринимательских структур.

Уровень развития процедур оценки в Нижегородской области по большинству показателей выше среднероссийского уровня. Так, например, всего по России за 2018 год органами местного самоуправления было подготовлено 8000 заключений по ОРВ. С учетом того, что в Нижегородской области за этот период было проведено 443 процедур оценки регулирующего воздействия, то муниципалитеты области проводят оценку в 2 раза чаще, чем в среднем по России.

Рис. 4. Федеральный портал проектов НПА.

За отчетный период в целях изучения лучших практик по внедрению ОРВ сотрудники министерства приняли участие во II Всероссийском форуме по оценке регулирующего воздействия «Цифровизация экономики: новые задачи, вызовы и компетенции», г. Красногорск Московская обл., 07.12.2018, а также участвовали в организации и проведении Межрегиональной конференции «Приоритеты регионов: контроль, госуслуги, цифровизация, развитие МСП», г. Н. Новгород, 07−08.11.2018.

3. Общая характеристика нормативных правовых актов, прошедших ОРВ

За 2018 год процедура оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов (далее — ОРВ) проведена по 55 проектам правовых актов Нижегородской области.

Процедуру ОРВ прошли 16 проектов Законов области, 35 проектов постановлений Правительства области, 1 проект распоряжения Правительства области, 3 проекта приказа органа исполнительной власти области.

4. Детальная характеристика нормативных правовых актов, прошедших ОРВ

В специальном разделе «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» регулирующими и уполномоченным органами при проведении ОРВ размещаются следующие документы по каждому проекту нормативного правового акта:

— уведомление о проведении публичных консультаций;

— проект нормативного правового акта;

— пояснительная записка к проекту нормативного правового акта;

— опросный лист для проведения публичных консультаций;

— отчет о проведении публичных консультаций;

— заключение об оценке проекта акта;

— экспертное заключение об оценке проекта акта.

Характеристика нормативных правовых актов, прошедших ОРВ в 2018 году представлена в Таблице 1.

Таблица 1.

№ п/п

Наименование проекта правового акта

Разработчик

Предмет регулирования

Количество участников в публичных консультациях

Учет замечаний и предложений по проекту

1

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств»

Комитет Законодательного Собрания по транспорту и дорожному хозяйству

Основной целью регулирования является приведение Закона области в соответствие с федеральным законодательством и обеспечение прозрачности порядка перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата на территории Нижегородской области.

7

Поступившие замечания и предложения учтены частично

2

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2006 года № 56»

Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области

Целями регулирования является утверждение Положения о порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации.

2

Замечаний и предложений не поступало

3

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 19 мая 2015 года № 307».

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Целями регулирования является предоставление юридическим лицам права на пользование недрами местного значения при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

2

Поступившие замечания и предложения учтены в полном объеме

4

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат промышленных и научных организаций, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Целями регулирования является унификация рассмотрения заявок и принятия решений о результатах отбора на предоставление субсидий, а также уточнение критериев отбора заявок.

3

Поступившие замечания и предложения учтены частично

5

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 03 августа 2011 года №587 «О мерах по реализации закона Нижегородской области от 04 марта 2011 года № 34-З «О государственной поддержке технопарков в Нижегородской области»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Целями регулирования является определение порядка присвоения статуса технопарка и размещения компании на территории инфраструктуры технопарка, порядка включения технопарка в реестр технопарка Нижегородской области, а также порядка предоставления мер государственной поддержки технопаркам, включенным в реестр технопарка Нижегородской области.

3

Замечаний и предложений не поступало

6

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Нижегородской области»

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Обеспечение реализации правоотношений, возникающих в области рассматриваемого регулирования, стимулирование сокращения образования и размещения ТКО, максимизации объёма утилизации отходов и снижения опасности для окружающей среды и здоровья людей, формирование нормативно — правовых основ для перехода на новую систему обращения с отходами в соответствии с требованиями федерального законодательства

5

Поступившие замечания и предложения учтены частично

7

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат субъектов народных художественных промыслов области на стимулирующие выплаты молодым специалистам»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Основной целью регулирования является определение порядка предоставления субсидий на поддержку молодых специалистов отрасли НХП в связи с принятием закона Нижегородской области от 06 декабря 2017 г. № 156-З «О внесении изменений в закон Нижегородской области «О народных художественных промыслах Нижегородской области»

3

Поступившие замечания и предложения учтены частично

8

Проект распоряжения Правительства Нижегородской области «Об утверждении перечня профессий (специальностей) для предоставления стимулирующих выплат молодым специалистам субъектов народных художественных промыслов Нижегородской области»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Основной целью регулирования является определение перечня профессий для предоставления стимулирующих выплат молодым специалистам отрасли НХП в связи с принятием закона Нижегородской области от 06 декабря 2017 г. № 156-З «О внесении изменений в закон Нижегородской области «О народных художественных промыслах Нижегородской области».

4

Поступившие замечания и предложения учтены частично

9

Проект приказа министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области «О внесении изменений в приказ министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 №143»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Установить порядок размещения на территории Нижегородской области мобильных передвижных средств торговли.

Реализация мероприятий Стратегии развития торговли в РФ на 2015−2016 годы и период до 2020 года.

Развитие многоформатной торговли на территории области.

0

-

10

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 29 марта 2006 года № 96 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по разработке, согласованию и корректировке перечня объектов основных средств природоохранного назначения»

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Целями регулирования является согласование перечня основных средств природоохранного назначения для последующего получения льготы по налогу на имущество организаций.

2

Поступившие замечания и предложения учтены частично

11

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на обучение (повышение квалификации) специалистов туристской индустрии Нижегородской области»

Министерство культуры Нижегородской области

Целями регулирования является определение порядка предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на обучение (повышение квалификации) специалистов туристской индустрии Нижегородской области".

2

Замечаний и предложений не поступало

12

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об отходах производства и потребления»

Комитет Законодательного Собрания Нижегородской области по экологии и природопользованию

Основной целью принятия нормативного правового акта является уточнения положений Закона области «Об отходах производства и потребления».

2

Замечаний и предложений не поступало

13

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях»

Государственно-правовой департамент Нижегородской области

Основной целью регулирования является устранение пробелов в правоприменительной практике административного законодательства в части статьи 4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3

Замечаний и предложений не поступало

14

Проект закона Нижегородской области «О развитии сельского хозяйства в Нижегородской области»

Фракция «Единая Россия» в Законодательном Собрании Нижегородской области

Основной целью принятия нормативного правового акта является установление правовых основ реализации государственной аграрной политики в Нижегородской области

3

Поступившие замечания и предложения учтены частично

15

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О государственном административно-техническом надзоре на территории Нижегородской области», в Закон Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области»

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области

Целями регулирования являются также организация эффективной процедуры осуществления государственного административно-технического надзора в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области, уточнение понятийного аппарата, перечня объектов, подлежащих государственному административно-техническому надзору на территории Нижегородской области, полномочий должностных лиц, осуществляющих административно-технический надзор, установление единого порядка определения границ прилегающих территорий.

3

Поступившие замечания и предложения учтены частично

16

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменений в статью 21 Закона Нижегородской области «О налоге на имущество организаций»

Комитет Законодательного Собрания Нижегородской области по экологии и природопользованию

Основной целью принятия нормативного правового акта является уточнения положений Закона области «О налоге на имущество организаций».

1

Поступившие замечания и предложения не учтены

17

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменений в статью 81 Закона Нижегородской области «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» и в Закон Нижегородской области «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области»

Министерство строительства Нижегородской области

Целями регулирования является дополнение предоставляемых мер государственной поддержки гражданам — участникам долевого строительства, пострадавшим от недобросовестных действий застройщиков на территории Нижегородской области.

5

Поступившие замечания и предложения учтены частично

18

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О признании утратившим силу постановления Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2009 года № 800»

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области

Основной целью регулирования является достижение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов), показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно обеспечиваться регулируемой организацией в результате реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществления обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроков их проведения, достижения показателей энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами регулируемой организации, целевых показателей и иных показателей (при необходимости).

3

Поступившие замечания и предложения учтены частично

19

Проект приказа управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

Основной целью регулирования является приведение Административного регламента по по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия в соответствие с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3

Поступившие замечания и предложения учтены в полном объеме

20

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета Нижегородской области, поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Нижегородской области „Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области“ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства»

Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области

Определение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства.

7

Поступившие замечания и предложения учтены частично

21

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 10.08.2010 № 482»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Ввести в правовое поле ярмарки, приуроченные к культурно-массовым и иным мероприятиям, а также праздничным датам и событиям, организуемым в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21.03.2011 года № 189 «О порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Нижегородской области».

Реализация мероприятий Стратегии развития торговли в РФ на 2015−2016 годы и период до 2020 года.

Развитие многоформатной торговли на территории области.

1

Замечаний и предложений не поступало

22

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении порядка предоставления субсидий из областного бюджета Нижегородской области рыбоводным хозяйствам на возмещение части затрат на приобретение кормов для рыб и рыбопосадочного материала в рамках государственной программы Нижегородской области «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области»

Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области

Определение порядка предоставления субсидий из областного бюджета Нижегородской области рыбоводным хозяйствам на возмещение части затрат на приобретение кормов для рыб и рыбопосадочного материала.

7

Поступившие замечания и предложения учтены частично

23

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменении в статью 10 Закона Нижегородской области «Об обеспечении продовольственной безопасности в Нижегородской области»

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области

Создание условий для закупок качественных продуктов питания для государственных и муниципальных нужд в Нижегородской области, обеспечение продовольственной безопасности Нижегородской области.

0

-

24

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области „Об административных комиссиях в городе Нижний Новгород и о наделении органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и по созданию административных комиссий в городе Нижний Новгород“, в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях»

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области

Основной целью регулирования является приведение Закона Нижегородской области № 91-З и КоАП Нижегородской области в соответствие с федеральным законодательством.

Целями регулирования являются также организация эффективной процедуры осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территориях муниципальных образований Нижегородской области, наделение государственными полномочиями по созданию административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 3 КоАП Нижегородской области, а также по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по данной главе.

3

Поступившие замечания и предложения учтены частично

25

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О порядке функционирования автоматизированных систем оплаты проезда в транспорте общего пользования на территории Нижегородской области»

Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области

На территории Нижегородской области перевозчиками должна обеспечиваться для пассажиров возможность безналичной оплаты проезда в транспортных средствах, используемых для осуществления перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

9

Поступившие замечания и предложения учтены частично

26

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О зонировании территории лесного фонда Нижегородской области по приоритетным способам предоставления лесных участков для использования их в целях заготовки древесины»

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области

Нормативно закрепить определенные способы предоставления лесных ресурсов в пределах муниципальных образований с учетом фактической потребности и конъюнктуры потребителей лесных материалов

0

-

27

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении порядка предоставления субсидий на софинансирование процентной ставки по кредитам или облигационным займам (за исключением льготных кредитов), привлеченным ресурсоснабжающими организациями в целях реализации проектов модернизации по концессионным соглашениям в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и обращения с твердыми коммунальными отходами, заключенным в период предоставления финансовой поддержки в 2018 году»

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области

Основной целью регулирования является предоставление субсидий на возмещение части затрат, которые понесли организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и обращения с твердыми коммунальными отходами, в связи с уплатой процентов (купонного дохода) (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора), включая такие затраты, понесенные в связи с обеспечением выплаты специализированным финансовым обществом процентов (купонного дохода) по облигационному займу, средства от размещения которого являлись источником финансирования концессионного проекта, по кредитам (облигационным займам) (за исключением льготных кредитов), привлеченным организациями в целях реализации проектов модернизации по концессионным соглашениям, заключенным в период предоставления финансовой поддержки в 2018 году.

3

Замечаний и предложений не поступало

28

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О памятнике природы регионального значения «Дендропарк имени И.Н. Ильяшевича»

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Целями правового регулирования является утверждение режима использования указанной территории с установленным перечнем мер, необходимых для сохранения коллекции дендропарка, а также позволяющих осуществлять научно-исследовательскую деятельность по интродукции растений, расширению видового состава дендрария, созданию специальных коллекций и экспозиций, экспериментальных участков и питомника растений

3

Замечаний и предложений не поступало

29

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об охраняемом объекте природного комплекса населенных пунктов регионального значения «Сосновые леса природного комплекса г. Дзержинска»

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Целями правового регулирования является утверждение режима использования указанной территории с установленным перечнем мер, необходимых для сохранения природных комплексов

4

Замечаний и предложений не поступало

30

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об порядке подготовки документов для принятия и реализации отдельных решений Совета по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородской области»

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области

Совершенствование порядка принятия и реализации решений Советом в целях эффективного распоряжения земельными ресурсами

3

Замечаний и предложений не поступало

31

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О введении ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива в Нижегородской области»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива в Нижегородской области, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, в виде запрета на реализацию через топливно-раздаточное оборудование АЗС иных видов жидкого моторного топлива, за исключением автомобильного бензина и дизельного топлива, безопасность которых соответствует требованиям Технического регламента ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»

3

Поступившие замечания и предложения учтены частично

32

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении положения о проведении ежегодного областного конкурса «100 лучших товаров и услуг Нижегородской области»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Принятие данного нормативно-правового акта позволит ввести в правовое поле формирование и реализацию проектов, направленных на поддержку позитивных процессов общественного и хозяйственного развития в регионах России в интересах эффективного осуществления федеральных и региональных программ повышения качества и безопасности, экологичности, материало- и энергоэффективности отечественных товаров, продвигаемых на внутренние и международные рынки сбыта

4

Замечаний и предложений не поступало

33

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня специализированных организаций, осуществляющих на территории Нижегородской области деятельность по перемещению задержанных транспортных средств и (или) их хранению на специализированных стоянках»

Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области

создание единых требований для включения в перечень специализированных организаций, осуществляющих на территории Нижегородской области деятельность по перемещению задержанных транспортных средств и (или) их хранению на специализированных стоянках, ведения перечня специализированных организаций и исключения из данного перечня

5

Поступившие замечания и предложения учтены частично

34

Проект приказа «Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного экологического надзора»

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Основной целью регулирования фактически является утверждение административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора в новой редакции, которая соответствует требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

2

Поступившие замечания и предложения учтены частично

35

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» в целях предоставления отдельных мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Нижегородской области от 1 октября 2015 года № 144-З «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области»

Министерство строительства Нижегородской области

Целями регулирования является определение механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области с целью оказания новых мер государственной поддержки гражданам — участникам долевого строительства, пострадавшим от недобросовестных действий застройщиков на территории Нижегородской области

0

-

36

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О Межведомственной комиссии по содействию реализации инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства на территории Нижегородской области — «Центр содействия реализации инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства на территории Нижегородской области и оформления земельных отношений»

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области

Основной целью регулирования является создание межведомственной комиссии по содействию реализации инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства на территории Нижегородской области

3

Поступившие замечания и предложения учтены частично

37

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат промышленных и научных организаций, связанных с приобретением оборудования в рамках реализации инвестиционных проектов»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Целями регулирования является унификация рассмотрения заявок и принятия решений о результатах отбора на предоставление субсидий, а также уточнение критериев отбора заявок

3

Поступившие замечания и предложения учтены частично

38

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменений в статью 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях»

Комитет по вопросам государственной власти области и местного самоуправления Законодательного Собрания Нижегородской области

Основной целью регулирования является устранение несоответствия компетенции субъекта Российской Федерации по установлению административной ответственности за нарушения правил строительных работ

6

Поступившие замечания и предложения учтены частично

39

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении порядков пользования и предоставления права пользования участками недр местного значения, содержащих подземные воды, добыча которых осуществляется в целях хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами на территории Нижегородской области»

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Регулирование отношений, возникающих при пользовании и предоставлении права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами на территории Нижегородской области

2

Замечаний и предложений не поступало

40

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов регионального государственного контроля (надзора) в Нижегородской области»

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области

Внедрение риск-ориентированного подхода, т. е. сосредоточение контрольно-надзорных мероприятий на объектах/субъектах высоких групп риска, снижение административной нагрузки на остальных субъектов бизнеса

2

Замечаний и предложений не поступало

41

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области»

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области

Исполнение Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и реализация права на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации)

3

Поступившие замечания и предложения учтены частично

42

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 29 июня 2018 г. № 483»

Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области

Проектом учитываются особенности предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области в 2018 г.; форма справки, подтверждающая отсутствие у организации просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, приводится в соответствие с требованиями приказа министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 г. № 242; уточняются критерии отбора организаций и требования, которым должны соответствовать организации, претендующие на получение субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение кормов для рыб и рыбопосадочного материала

3

Замечаний и предложений не поступало

43

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат промышленных и научных организаций, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Целями регулирования является унификация рассмотрения заявок и принятия решений о результатах отбора на предоставление субсидий, а также уточнение критериев отбора заявок.

3

Поступившие замечания и предложения учтены частично

44

Проект закона области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области»

Комитет Законодательного Собрания по экологии и природопользованию

Основной целью принятия нормативного правового акта является приведение Закона области в соответствие с федеральным законодательством и признание утратившей силу нормы, устанавливающей требования к высоте травяного покрова в населенных пунктах Нижегородской области

3

Замечаний и предложений не поступало

45

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области»

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области

Предоставление инвесторам субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения части затрат, понесенных инвесторами по выплате ставок купонных платежей при осуществлении ими дебютного выпуска корпоративных облигаций для реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области

3

Замечаний и предложений не поступало

46

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О внесении изменений в Постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2008 года № 306»

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Настоящее постановление Правительства Нижегородской области разработано

в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях приведения в соответствие регионального нормативного правового акта к актам более высокой юридической силы

0

-

47

Проект закона области «О внесении изменений в статью 17 Закона Нижегородской области «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области»

Комитет Законодательного Собрания по экологии и природопользованию

Основной целью принятия нормативного правового акта является уточнение положений Закона области и увеличение числа воспроизводственных участков, что в конечном итоге приведет увеличению воспроизводства охотничьих ресурсов на территории Нижегородской области и поднятию рентабельности охотничьей отрасли за счет увеличения квот на добычу охотничьих ресурсов.

2

Замечаний и предложений не поступало

48

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 27 марта 2015 г. № 166»

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области

Утверждение в установленные сроки годового отчета НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» (далее — Фонд, региональный оператор), включающему в себя аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора за отчетный год, на Правлении Фонда, своевременное его направление в Законодательное Собрание Нижегородской области, Правительство Нижегородской области, Общественную палату Нижегородской области и размещение на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, установленные Правительством Нижегородской области.

2

Замечаний и предложений не поступало

49

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об охраняемом объекте природного комплекса населенных пунктов регионального значения «Сосновые леса природного комплекса г. Дзержинска»

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Целями правового регулирования является утверждение режима использования указанной территории с установленным перечнем мер, необходимых для сохранения природных комплексов

1

Замечаний и предложений не поступало

50

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области»

Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области

Внедрение риск-ориентированного подхода, т. е. сосредоточение контрольно-надзорных мероприятий на субъектах высоких групп риска, снижение административной нагрузки на остальных субъектов бизнеса

0

-

51

Проект постановления Правительства Нижегородской области «О памятнике природы регионального значения «Дендропарк имени И.Н. Ильяшевича»

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Целями правового регулирования является утверждение режима использования указанной территории с установленным перечнем мер, необходимых для сохранения коллекции дендропарка, а также позволяющих осуществлять научно-исследовательскую деятельность по интродукции растений, расширению видового состава дендрария, созданию специальных коллекций и экспозиций, экспериментальных участков и питомника растений

3

Замечаний и предложений не поступало

52

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области»

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Проект постановления Правительства Нижегородской области разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов и обеспечения осуществления коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов для осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами

54

Поступившие замечания и предложения учтены частично

53

Проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Приведение регионального законодательства в соответствие с требованиями федерального законодательства. Совершенствование системы контроля (надзора) за юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области

4

Замечаний и предложений не поступало

54

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об охране озелененных территорий Нижегородской области»

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Основной целью регулирования является приведение Закона в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации путем исключения положений, связанных с денежной составляющей компенсационного озеленения в натуральной форме

5

Поступившие замечания и предложения учтены частично

55

Проект закона Нижегородской области «О внесении изменения в статью 17 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области»

Министерство строительства Нижегородской области

Целями регулирования является определение конкретного органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного на утверждение Правил установки типовых временных средств ограждений, обустройства и оформления строительных площадок на территории Нижегородской области

4

Замечаний и предложений не поступало

* Все замечания и предложения к проекту нормативного правого акта, поступившие от участников публичных консультации, указываются в отчете о проведении публичных консультаций, с обязательным обоснованием непринятия тех или иных замечаний и предложений

Всего в публичных консультациях при проведении ОРВ проектов актов области приняли участие 216 участников (в том числе — предприниматели и предпринимательские сообщества).

По итогам публичных консультаций по 26 проектам нормативных правовых актов получены замечания и предложения, из которых по 23 проектам поступившие замечания и предложения учтены частично, по 2 проектам — учтены полностью и по 1 проекту — не учтены.

5. Экспертиза нормативных правовых актов

В 2018 году Правительством Нижегородской области впервые был утвержден план проведения экспертизы областных нормативных правовых актов.

В соответствии с ним в План проведения экспертизы были включены 12 действующих нормативных правовых актов, подготовленных и принятых в 2014—2016 годах, разработчиком которых были министерства промышленности, торговли и предпринимательства, сельского хозяйства и продовольственных ресурсов, экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Все проекты данных нормативных правовых актов проходили ранее процедуру оценки регулирующего воздействия и получили положительные заключения представителей предпринимательского сообщества.

План проведения экспертизы ответственными органами выполнен. По результатам проведенной экспертизы цели регулирования по всем актам признаны достигнутыми. Отрицательных заключений об экспертизе не имеется. Негативные последствия от реализации рассматриваемых нормативных правовых актов зафиксированы не были.

6. Внедрение ОРВ на муниципальном уровне в Нижегородской области

В административном центре Нижегородской области — городском округе город Нижний Новгород — оценка по проектам муниципальных актов проводится с 1 января 2015 года. В 2018 году процедуру прошел 21 проект.

С 1 января 2016 года процедура ОРВ активно проводится по муниципальным нормативным правовым актам в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области. За 2018 год данная процедура проведена по 422 проектам муниципальных нормативных правовых актов (без учета г. Н. Новгорода).

Минэкономики области как уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за внедрение оценки регулирующего воздействия, постоянно проводится анализ практики проведения ОРВ органами местного самоуправления, результаты доводятся до ОМСУ информационными письмами.

За 2018 год было выявлено 24 факта принятия органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области нормативных правовых актов, подлежащих ОРВ, но не прошедших в установленном порядке данную процедуру.

Сотрудниками минэкономики Нижегородской области проведены выездные семинары-совещания с руководством и сотрудниками администраций Ветлужского, Вознесенского, Краснооктябрьского, Шатковского муниципальных районов, городского округа Сокольский.

В данных совещаниях также приняли активное участие предприниматели, руководители структур развития и поддержки бизнеса.

Информация о проводимых мероприятиях опубликована на официальных сайтах, в газетах городских округов и муниципальных районов (114 публикаций).


Дата публикации

11 мая 2018, 11:23

Поделиться в соцсетях