Заключение об оценке проекта акта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке проекта акта
1. Общие сведения:
Регулирующий орган:
Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
Наименование регулирующего акта:
Постановление Правительства Нижегородской области «Об утверждении Порядка предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых»
2. Описание существующей проблемы:
Причины государственного вмешательства (На решение какой проблемы направлено рассматриваемое государственное регулирование?):
Государственное регулирование направлено на снижение административных барьеров при предоставлении права пользования участками недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Цель введения акта:
Федеральным законом от 29.12.2014 №459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон Российской Федерации «О недрах», предусматривающие, что с 01.01.2015 к участкам недр местного значения также относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки. Кроме того, данным законопроектом определено, что порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, принятие данного законопроекта будет способствовать приведению законодательства Нижегородской области в сфере недропользования в соответствие с федеральным законодательством.
Риски, связанные с текущей ситуацией:
Отсутствие порядка предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Последствия, если никаких действий не будет предпринято:
Ущемление прав субъектов предпринимательской деятельности при получении права пользования для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
Социальные группы, экономические сектора или территории, на которые оказывается воздействие:
Данное правовое регулирование затрагивает субъектов предпринимательской на территории региона, которые планируют получить право пользования участками недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3. Цели регулирования:
Основные цели регулирования:
Целями регулирования является предоставление субъектам предпринимательской деятельности права пользования участками недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере регулирования:
В настоящее время процедура и перечня документов для предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи отсутствует. Порядки предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи определены в настоящее время в разных нормативных правовых актах Нижегородской области
4. Возможные варианты достижения поставленной цели:
Невмешательство:
Вариант не предполагается.
Совершенствование применения существующего регулирования:
Установление процедуры и перечня документов для предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи отсутствует
Саморегулирование:
Вариант не предполагается.
Прямое государственное регулирование:
Вариант не предполагается.
Какие инструменты могут быть использованы для достижения поставленной цели?:
Для достижения поставленной цели определены процедура и перечень документов для предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи
Качественное описание и количественная оценка соответствующего воздействия (если возможно): -
5. Публичные консультации:
Стороны, с которыми были проведены консультации: -
Основные результаты консультаций: -
6. Рекомендуемый вариант регулирующего решения:
Описание выбранного варианта (принятие новых нормативных правовых актов, признание утратившими силу нормативных правовых актов, внесение изменений в нормативные правовые акты, направление предложений по изменению федерального законодательства, сохранение действующего режима регулирования):
Регулирующим решением является принятие нового нормативного правового акта, устанавливающего порядок получения права пользования участками недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
Ожидаемые выгоды и издержки от реализации выбранного варианта:
Издержки от реализации принятого нормативного правового акта не ожидаются. Выгода заключается в установлении процедура и перечень документов для предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи
Необходимые меры, позволяющие минимизировать негативные последствия применения соответствующего варианта:
Негативных последствий от принятия проекта постановления правительства Нижегородской области не предполагается.
Период воздействия:
Долгосрочный
7. Информация об исполнителях:
Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
Захарова Юлия Александровна, начальник сектора.
рабочий телефон: 434-09-55
Министр Ю.Г.Грошев
Дата публикации
18 марта 2015, 14:24