Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Интервал: AA AA AA
Цвета: Ц Ц Ц Ц Ц

19 июня 2018, вторник

Версия сайта для слабовидящих Основная
версия сайта

Меню

«Ни один крупный социальный проект не может обойтись без помощи государства»

«Ни один крупный социальный проект не может обойтись без помощи государства»

И.о. заместителя губернатора Нижегородской области Дмитрий Сватковский о механизме ГЧП в социальной сфере

-- В кризис 2008-2009 частные компании серьезно сократили свои благотворительные программы. Наблюдается ли подобная тенденция сейчас, по вашим оценкам?

– Сразу отмечу, что не стал бы сравнивать сегодняшнюю ситуацию с кризисом 2008-2009 годов. Все, что происходит сейчас, экономически предсказуемо. Мы и раньше понимали, что такого интенсивного роста, как в начале двухтысячных, не будет.  Понимали, что сейчас идет перенастройка экономики, многих ключевых отраслей. Конечно, проблемы остаются – разом их все не решить, но благотворительные, социальные программы не сворачиваются.

-- В Нижегородской области чаще сам бизнес выходит с благотворительными инициативами или же вам приходится их собирать и просить содействия в решении тех или иных социальных задач?

- Признаюсь честно, девять лет назад было иначе. Тогда мы просили о помощи. Сейчас бизнес сам предлагает интересные проекты. Например, недавно к нам пришли представители инициативной группы и попросили поддержать Нижегородскую народную медицинскую премию. В рамках проекта с помощью голосования нижегородцы сами определяют медработников, вызывающих у них наибольшее доверие. Это реально народная премия, которая инициирована не правительством области. Мы там выступаем исключительно как партнеры. Еще один пример – Выксунский металлургический завод. Они за свой счет отреставрировали Дом Баташевых, создали в нем музейную экспозицию по истории Выксы, благоустроили площадь Металлургов и парк, готовятся к созданию еще одной музейной площадки под открытым небом. Люди серьезно вложились в создание культурного наследия и это не может не вызывать уважения. Кстати, за последние шесть лет за счет частных инвестиций в области проведены ремонтно-реставрационные работы более чем на 100 объектах культурного наследия.

– Какие еще интересные инициативы в области реализации социальных проектов на территории региона поступали от бизнеса за последнее время? Какие проекты правительство региона реализует совместно с частным капиталом сейчас или планирует реализовать в ближайшее время?

- Особо отмечу благотворительный проект «Под флагом Добра», который проводится в регионе уже 9 лет. В рамках акции команда правительства Нижегородской области играет в футбол с клубом звезд эстрады «Старко-Росич». Вырученные деньги идут на лечение нижегородских детей. Знаете, раньше мне казалось, что из года в год сумма, которая собирается, будет сокращаться. Но это не так. Предприятия региона всегда с большой ответственностью относятся к акции, зачастую удается собрать больше денег, чем планировалось. За время проведения акции удалось оказать медицинскую помощь 67-и тяжелобольным детям на сумму более 31 миллиона рублей. Это реальный отклик общества на проблему.  Не исключено, что в будущем мы проведем аналогичные баскетбольные и волейбольные матчи, а хоккейный поединок уже состоялся. Мы этими мероприятиями пытаемся донести, что те, кто нуждаются в поддержке, не одиноки в своей беде.

Огромный отклик в обществе получило и паралимпийское движение. Я сам дружил с некоторыми паралимпийцами. Их стойкость достойна восхищения. Рад, что отношение к этим героическим людям стало меняться. Посмотрите на эстафету паралимпийского огня, которая зимой прошла в России. Люди приезжали, приветствовали, поддерживали участников - общество гордится ими. Сейчас мы по поручению президента строим паралимпийский центр в Дзержинске. Принят ряд законодательных актов для того, чтобы доступная для людей с ограниченными возможностями среда, была на всех объектах, в том числе государственных. Наша задача – вытащить людей из той ракушки, в которую их загнала жизнь. Я не утверждаю, что мы решили все проблемы в этой сфере. Но о проблемах людей с ограниченными возможностями никогда еще не говорили так много. Даже в советское время, давайте будем честными, к таким людям не относились с должным уважением. И тот ущерб, который накоплен годами, мы сейчас просто обязаны возмещать.

- А бизнес готов принимать участие в решение этих проблем?

- Мне кажется, они уже и так на это ориентированы. В большинстве бизнес- и торговых центрах, многих банковских отделениях создана доступная среда. Если говорить в целом, то бизнес сейчас хочет принимать участие в решении социальных задач. Например, многие предприятия к нам обращаются и просят найти выходы на людей с ограниченными возможностями для того, чтобы взять их к себе на работу. Другой пример, с 2009 года минсоцполитики и минздрав региона совместно с международной компанией КПМГ реализует совместный проект «Уверенное начало». Он направлен на развитие системы раннего вмешательства для детей с функциональными нарушениями. Компания КПМГ не только полностью финансирует этот проект, но и подбирает экспертов, координирует все этапы его реализации.

С компанией «Юлмарт» мы реализуем проект по повышению компьютерной грамотности пожилых, с ОАО «Каравай», Альфа-банком и другими партнерами проводим семейные соревнования.

На ваш взгляд, возможно ли использование механизма государственно-частного партнерства в реализации социально значимых проектов?

- В регионе мы уже реализуем проект по строительству ФОКов, используя механизмы государственно-частного партнерства. Сейчас в области работает три подобных спорткомплекса – в Павлово, Лукоянове и Красных Баках. В 2012 году мы первыми в России осуществили такой проект именно в строительстве спортивных сооружений.  В этом году в рамках ГЧП планируется начать строительство ФОКов в Арзамасском районе, Починках и Городце, ледовых дворцов в Навашино и Сеченово. По аналогичной схеме планируем развивать программу по строительству пансионов для людей, нуждающихся в реабилитации. При этом все понимают, что систематизация ГЧП необходима. ГЧП должно дать более широкие полномочия и регионам, и муниципалитетам для плотной работы с федеральными структурами, крупными инфраструктурными банками, такими как ВЭБ. Все восхищаются системой здравоохранения на Западе. Могу твердо сказать, что там ни одна городская больница на 2-3 тысячи коек, работающая в системе обязательного медицинского страхования, не построена без государственного софинансирования. Начинаешь разбираться в документах и видишь, что от 30 до 50% на создание медучреждения выделено государством. Либо выдавался кредит, либо субсидии, либо безвозратный заем. То есть ни один крупный социальный проект без помощи государства не обходится.

- В Нижегородской области кто-то уже предлагал построить госпиталь по такому же принципу?

- Мы сейчас  рассматриваем столичный опыт по концессиям. И думаем, что стоматологические клиники уже можно отдавать в концессию. Это весьма развитый бизнес. Пока готовим соответствующие документы, продумываем различные модели взаимодействия с бизнесом. Помимо стоматологии, рассматриваем возможность создания клиник в области кардиохирургии и онкологии.

– В Нижегородской области существует система налоговых преференций для компаний, которые поддерживают региональные спортивные команды.  Для каких благотворителей, помимо «спортивных», планируется предоставление аналогичных преференций?

- У нас есть такой уникальный опыт, но и в нем есть ряд ограничений, который не позволяет нам активнее использовать эту схему. К примеру,  возьмем налоговую систему США. Там, если у компании до 5% доходов идет на благотворительность и спорт, это засчитывается как расходные обязательства. Согласно нашему налоговому законодательству это, к сожалению, невозможно. Вся благотворительная деятельность должна оплачиваться из прибыли. Хотя не исключено, что будут внесены поправки. По крайней мере, мы на это надеемся.

– Реализация каких социальных проектов невозможна без помощи бизнеса? И в каких из них Нижегородская область нуждается наиболее остро?

- В первую очередь, образование и медицина. В регионе уже существует большое количество частных клиник. Кстати, в последние годы неизменно растет количество «частников» в системе ОМС: если в 2012 году их было 14, то в 2013 году уже 27. Это прекрасно, когда инвестиции идут в медицину. Надеемся, что такая конкуренция даст возможность повысить качество оказания медицинской помощи в учреждениях всех форм собственности. Участие бизнеса в образовании - также правильный вектор развития. В регионе сложилась система подготовки кадров за счет создания ресурсных центров, где люди учатся, повышают квалификацию, проходят переподготовку. Сегодня с привлечением средств предприятий создано 14 подобных центров. Очевидно, нам также необходимы частные школы, университеты. Главное, грамотное взаимодействие государства и бизнеса.

Источник - "Коммерсантъ", Елена Зубакина.

 

 

Дата публикации

8 июля 2014, 16:00

Персоны

Сватковский Дмитрий Валерьевич