Правительство нижегородской области
Официальный сайт
Календарь событий
Вход для пользователей
Выступления и интервью

21.12.2004 17:23Галина Кузьмина: «Правительство Нижегородской области завершает разработку стратегического плана социально-экономического развития региона»

Информационные материалы по итогам брифинга министра экономики и развития предпринимательства Нижегородской области

На брифинге были затронуты следующие темы:

- Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2010 года в рамках предстоящей научно-практической конференции “Пути и проблемы повышения эффективности управления социально-экономическим развитием территорий”.

- Отчет о деятельности министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области за 2004 год.

- Отчет о поездке представителей министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области в Великобританию.

1. Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2010 года в рамках предстоящей научно-практической конференции “Пути и проблемы повышения эффективности управления социально-экономическим развитием территорий”.

Работа над Стратегическим планом социально-экономического развития региона  началась в 2002 году согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 10.01.2002 г. № 2-р «О разработке Стратегического плана».

Для разработки Стратегического плана были сформированы:

  1. Общественный совет по вопросам стратегического развития, возглавляемый Губернатором Нижегородской области Геннадием Ходыревым,
  2. Межведомственная рабочая группа, возглавляемая министром экономики и развития предпринимательства Галиной Кузьминой.

К работе над Стратегическим планом привлекались представители бизнес-элиты, властных структур, общественности. В частности, в рамках консультационной  поддержки разработки Стратегического плана по проекту REAREF, были проведены  экспертные интервью и круглые столы.

Проект Стратегического плана был рассмотрен на заседании Правительства области в ноябре 2002 г., одобрен и принят за основу (текст Стратегии размещен на сайте Правительства области).

В тоже время было принято решение привлечь к разработке Стратегического плана научные круги.  Был проведен конкурс на доработку Стратегии, который выиграла Волго-Вятская академия государственной службы (ВВАГС). С ВВАГС заключен Государственный контракт, определен срок проведения работы. Срок представления готового проекта Стратегического плана – 15 декабря 2004 г.

Работа велась поэтапно с учетом научных подходов и методов. Перед наукой ставились следующие задачи:

  • спроецировать на будущее современные тенденции в развитии экономики и социальных процессов посредством разработки и внедрения инновационной экономико-математической модели;
  • увязать поставленные цели с объемом и структурой всех видов ресурсов, требующихся для их достижения;
  • определить и разработать основные механизмы достижения стратегических целей и задач;
  • увязать в единое целое федеральные и региональные программы решения важнейших экономических и социальных проблем, стоящих перед Нижегородской областью. 

В Минэкономики была создана рабочая группа, специалисты которой в рамках курируемых ими направлений координировали работу по разработке Стратегии развития области. За время работ над первыми двумя этапами была проведена серия совещаний членов рабочей группы (с участием представителей ВВАГС) по:

  • методологии разработки плана;
  • использованию возможностей компьютерной программы ВВАГС «Регион» для расчета социально-экономических процессов;
  • разработке интегрального показателя оценки качества жизни населения и показателей, характеризующих безопасность региона;
  • миссии, целям и задачам управления социально-экономическим развитием области.

Как результат выработан проект стратегии развития области, а также стратегии развития основных сфер социально-экономической жизни с выделением (на основе экспертных оценок и использования компьютерной программы «Регион») стратегических целей и приоритетных задач.

08.10.2004 г. состоялось заседание Правительства области, на котором была заслушана  информация по  разработке очередного этапа Стратегического плана социально-экономического развития региона. Работу выполненную Министерством экономики совместно с ВВАГС было решено одобрить.

2. Отчет о деятельности министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области за 2004 год.

Совершенствование управления социально-экономическим развитием области

Завершена разработка Стратегическим планом социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2015 года. Стратегия формировалась при активном участии регионального сообщества: представителей бизнеса, науки, некоммерческих организаций,  исполнительной власти и местного самоуправления.

Основные инструменты реализации Стратегии:

- разработана и одобрена на заседании Правительства Нижегородской области Программа «Экономическое и социальное развитие Нижегородской области на 2005-2010 гг.». Программа предполагает создание около 20 тысяч новых рабочих мест, выполнение мероприятий по более, чем 60 социальным программам;

- текущие прогнозы социально-экономического развития области и планы по их реализации. За счет реализации плана мероприятий Правительства области в 2004 году предполагается достичь прироста валового регионального продукта не менее, чем на 6% в сопоставимых ценах к уровню 2003 года, инвестиций в основной капитал – на 15%, реальной заработной платы – на 14-15%, прибыли прибыльных предприятий – на 34% в фактических ценах. В ноябре т.г. Законодательным Собранием утвержден прогноз социально-экономического развития области на 2005 год, направленный на достижение экономического роста и увеличение ВРП.

В 2004 году проводилась целенаправленная работа по территориальному развитию. Утверждены Правительством области Основные направления по сокращению различий в социально-экономическом развитии городов и районов Нижегородской области на 2005-2006 годы. Разработан проект Концепции социально–экономического развития северных районов области. Успешно реализовывалась концепция развития территории озера Светлояр – проведено благоустройство, открыта гостиница, организована работа детского экологического лагеря.

Развитие внешнеэкономических связей и привлечение инвестиций

В текущем году Минэкономики работало над расширением производственно-технологических и кооперационных связей, реализацией инвестиционных проектов с Германией, Финляндией, Францией, Италией, Австрией, Чехией, Индией. Для поиска новых деловых партнеров проведены презентации области в Американской и Российско-Британской торговых палатах в Москве, а также в Республике Панама.

Активизированы торгово-экономические отношения Нижегородской области с регионами РФ и странами СНГ. Велась работа в рамках реализации Программы развития сотрудничества с Республикой Белоруссия на 2003-2005 годы. Проведены Дни Нижегородской области в Украине. Организован визит официальной делегации Нижегородской области в Республику Азербайджан, приуроченный к спуску на воду танкера, изготовленного на ОАО «Завод «Красное Сормово» по заказу Каспийского морского пароходства Азербайджанской Республики (КАСПАР).

Разработаны изменения в Закон Нижегородской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области», направленные на снижение рисков инвесторов. По оценке независимого российского агентства «Эксперт РА» по законодательным условиям инвестирования область занимает второе место среди российских регионов.

В 2004 году открыты завод по производству гофрокартона ООО «Стора Энсо Пакаджинг ВР» и первый в России комплекс по производству акриловых кислот и эфиров – ОАО «Акрилат» (приоритетные инвестиционные проекты).

Развитие малого предпринимательства

В рамках реализации «Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2004-2005 годы», особое распространение получила программа льготного кредитования за счет компенсации ½ ставки Центрального Банка из областного бюджета. В настоящее время комиссией по реализации предпринимательских проектов одобрено 72 проекта на сумму 171 млн. рублей. На реализацию данной программы в бюджете Нижегородской области в 2004 году предусмотрено 10 млн. рублей.

Одним из ключевых компонентов программы является развитие инфраструктуры малого бизнеса. В 2004 году открыты Фонды поддержки предпринимательства в Бутурлинском, Вознесенском, Ковернинском, Сергачском районах; Центры развития предпринимательства в г.Арзамасе, Городецком, Княгининском, Чкаловском, Шатковском районах. Всего в области действует 21 объект инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В текущем году ими были оказаны офисные, обучающие, консультационные услуги свыше 5,5 тысячам предпринимателей.

Государственное регулирование цен

В результате анализа экономической обоснованности проекты регулируемых цен и тарифов снижены в расчете на годовой объем на 36 млн. руб.

За счет пересмотра тарифов сокращена потребность в дотациях из бюджета области по ГЖД на 27 млн. руб., ГУП «Объединение Нижегородпассажиравтотранс» - на 20,8 млн. руб.

Разработаны стандарты стоимости ЖКУ в разрезе муниципальных образований, на основании которых на 2005 год определен размер финансовой помощи местным бюджетам по субсидиям предприятиям ЖКХ и населению, а также средствам на возмещение предоставляемых льгот.

Создание корпоративных информационных ресурсов

В рамках разработанной Минэкономики Концепции «электронного правительства» Нижегородской области  в 2004 году реализованы следующие проекты:

  • Координация информационной поддержки и администрирование официального сайта Нижегородской области. Сайт сегодня содержит более 5,5 тыс. страниц, его ежедневно посещают от 600 до 1000 пользователей.
  • Внедрение информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Нижегородской области. Система содержит около 10 тысяч показателей экономической, финансовой, налоговой таможенной отчетности и обеспечивает автоматизацию аналитических и прогнозных расчетов.

В рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров ежегодно обучаются по специальностям «менеджмент», «маркетинг», «финансы и кредит» порядка 140 специалистов нижегородских предприятий. Всего, за время реализации на территории области Программы (6 лет), 799 нижегородцев прошли обучение, более половины из них изучали управленческую практику на зарубежных предприятиях.

3. Отчет о поездке представителей министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области в Великобританию.

С 7 по 10 декабря 2004 года состоялась поездка министра экономики и развития предпринимательства Кузьминой Г.К. в Северную Ирландию и Шотландию.

Задачи поездки - подвести итоги компонента «Стратегическое планирование» проекта «Оптимизация работы органов власти и управления», который осуществлялся в партнерстве с компанией «Северо-ирландские консультанты» при финансовой поддержке Министерства международного развития Правительства Великобритании с 1998 года.

В рамках данного проекта около 150 сотрудников органов исполнительной власти и местного управления прошли обучение методам стратегического планирования на региональном и районном уровне. При поддержке проекта консалтинговой компанией «КУБ» совместно с министерством экономики были организованы консультации с ведущими представителями общественности по вопросам стратегического развития Нижегородской области. В консультациях приняли участие около 200 представителей бизнеса, некоммерческих организаций, органов власти и местного самоуправления. Обобщенные результаты консультаций были переданы Волго-Вятской Академии государственной службы для учета при формировании окончательного варианта Стратегии.

В результате визита была достигнута договоренность о том, что британские консультанты (на момент завершения проекта) оформят краткий вариант Стратегии в соответствии со стандартами подготовки стратегий управления региональным развитием, действующими в Европейском Союзе (ЕС). Это необходимо для представления Стратегии нашим международным партнерам и зарубежным инвесторам, чтобы говорить с ними на одном языке.

В контексте дальнейшей проработки стратегических документов большой интерес представляли встречи в Правительстве Шотландии и Городском Совете Глазго, посвященные вопросам разработки и реализации конкурентоспособной стратегии этих регионов на международной арене, в том числе в Европейском Сообществе. Продвижение Нижегородской области на международном уровне – одно из ключевых направлений деятельности нашего министерства. И, по всей вероятности, в ближайшее время мы приступим к разработке стратегии внешнего маркетинга и, соответственно, для этого нам необходимо знать подходы к этим документам наших зарубежных коллег.

Не менее важным результатом визита было изучение работы негосударственных общественных организаций, подотчетных Правительству Северной Ирландии. Эти организации появились в результате административной реформы. Они оказывают Правительству консалтинговые услуги, проводят работу с обращениями граждан, осуществляют функции контроля за работой правительственных организаций (например, проверяет условия содержания заключенных). Наибольший интерес для нас в этом плане представляет работа Государственно – частного партнерства по привлечению инвестиций частного капитала в строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры. Стратегическая программа деятельности этой организации направлена на достижение уровня частных инвестиций в строительство инфраструктуры до 25 процентов.

Чем это выгодно государству? Привлечение частного капитала позволяет аккумулировать единовременно значительные финансовые средства на строительство, например, школы или больницы, быстро (в течение одного двух лет) построить объект и перенести риски, связанные с реализацией проекта на частный капитал.

Чем это выгодно бизнесу? Государство в течение 10-20 лет компенсирует бизнесу затраты на строительство объекта инфраструктуры, обеспечивая кроме компенсации получение стабильной фиксированной прибыли в течение этих лет.

 

 

Дата создания страницы: 21.12.2004
Дата модификации страницы: 16.11.2007
Добавить в закладки
MemoriGoogle закладкиYandex закладкиFacebookTwitterВконтактеМой МирЯ-руLjLiveinternet