Правительство нижегородской области
Официальный сайт
Календарь событий
Вход для пользователей
Все новости

22.04.2009 14:11Региональное Правительство одобрило проект Постановления «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2010-2012 годы»

Региональное Правительство на заседании 22 апреля одобрило проект Постановления «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2010-2012 годы».

Основные направления бюджетной и налоговой политики определяют стратегию действий Правительства области в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений и долговой политики.

Основной целью проводимой бюджетной политики на среднесрочный период остается повышение качества жизни населения Нижегородской области, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами. Основные задачи, решаемые Правительством области в сфере налоговой и бюджетной политики, скорректированы, исходя из текущей экономической ситуации и необходимости максимально смягчить последствия кризиса, как для населения области, так и для хозяйствующих субъектов.

В последние годы среднегодовые темпы роста доходов консолидированного бюджета Нижегородской области значительно превышали показатели инфляции, что позволяло при формировании областного бюджета предусматривать значительный объем средств на вновь принимаемые расходные обязательства. Однако в связи с кризисными проявлениями в экономике, в конце 2008 года произошло значительное сокращение поступлений налоговых доходов и, в первую очередь, по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц. Эта тенденция сохраняется и в 2009 году. По итогам первого квартала налоговые и неналоговые доходы поступили в объеме 11 млрд. рублей, что на 2 млрд. рублей или 15% ниже уровня прошлого года.

Исходя из текущей экономической ситуации, бюджетная политика в 2010-2012 годах будет направлена на решение следующих задач:

1. Сохранение и развитие налогового потенциала на территории Нижегородской области.

2. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Нижегородской области с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь перед населением.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов.

4. Создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий.

В области доходов важнейшей задачей Правительства на среднесрочную перспективу является сохранение имеющегося налогового потенциала Нижегородской области путем:

- дальнейшего развития стимулов к увеличению доходной базы бюджетов муниципальных районов и городских округов;

- осуществления анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот;

- проведения совместно с налоговыми органами анализа финансового состояния крупнейших налогоплательщиков, постоянного мониторинга выполнения ими налоговых обязательств;

- создания благоприятных условий для деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства;

- ускорения процесса формирования и включения в земельный кадастр земельных участков под многоквартирными домами;

- проведения разъяснительной работы с физическими лицами о необходимости регистрации объектов недвижимости.

Особое внимание будет уделено повышению качества налогового администрирования, включая эффективное использование инструментов, противодействующих уклонению от уплаты налоговых и неналоговых доходов, проведение своевременной претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности.

Будет продолжена работа по взаимодействию с налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории области в части:

- недопущения роста задолженности по налогам и сборам перед областным бюджетом;

- осуществления мероприятий направленных на предотвращение фактов выплаты "теневой" заработной платы и роста задолженности по заработной плате;

- осуществления мероприятий по минимизации организациями и индивидуальными предпринимателями своих обязательств с использованием операций с наличными денежными средствами.

Важным направлением остается обеспечение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования.

В условиях ограниченности ресурсов особое внимание должно быть уделено расходованию бюджетных средств.

В области расходов бюджетная политика на 2010-2012 годы будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов за счет:

- ограничения принятия новых расходных обязательств, отказа от ранее принятых, но не финансируемых расходов;

- сокращения расходов, не связанных с обеспечением социальных выплат и деятельностью объектов социальной инфраструктуры;

- инвентаризации и оптимизации публичных обязательств;

- введения и обеспечения соблюдения нормативов расходов на содержание органов государственной власти;

- оптимизации численности работников органов государственной власти и бюджетной сферы;

- усиления контроля и проведения анализа результативности использования средств, а это сейчас наиболее актуальная тема.

Впервые бюджет будет формироваться с использованием механизма установления государственного задания на оказание бюджетных услуг, которое будет предусматривать требования к составу, качеству, условиям, порядку и результатам оказания услуг.

В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2010-2012 годы приоритетами бюджетных расходов должны стать:

- выплата заработной платы работникам бюджетной сферы;

- реализация мер социальной поддержки населения;

- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области;

- реализация приоритетных национальных проектов;

- финансирование программ занятости и поддержки малого бизнеса.

Объем расходов на реализацию областных целевых программ определен на уровне 2009 года.

Расходы инвестиционного характера должны быть сосредоточены в рамках реализации областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009-2011 годы».

При формировании областного бюджета планируется проиндексировать:

- расходы на питание, медикаменты, оплату коммунальных услуг по учреждениям бюджетной сферы;

- расходы на социальные выплаты, предусмотренные областными законами;

- другие расходы, направленные на жизнеобеспечение граждан.

Межбюджетные отношения.

В связи с тем, что значительная часть вопросов в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства решается на уровне местного самоуправления, одной из основных задач становится обеспечение сбалансированности и поддержка платежеспособности местных бюджетов, а именно:

- обеспечение органов МСУ необходимым объемом денежных средств для решения вопросов местного значения;

- создание стимулов для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ответственной финансовой политики и повышения качества управления бюджетным процессом;

- стимулирование муниципальных районов и городских округов к сохранению и развитию налоговой базы своих территорий;

- эффективное и экономное использование бюджетных средств.

Долговая политика будет направлена на безусловное исполнение и обслуживание принятых долговых обязательств в полном объеме и в срок. В условиях нестабильной ситуации на финансовом рынке и в рамках реализации антикризисной программы Правительства области особое внимание будет уделяться предоставлению государственных гарантий. Будут внедряться новые эффективные механизмы предоставления гарантий, которые позволят своевременно оказывать государственную поддержку муниципальным образованиям, системообразующим и градообразующим предприятиям области.
Дата создания страницы: 22.04.2009
Дата модификации страницы: 22.04.2009
Добавить в закладки
MemoriGoogle закладкиYandex закладкиFacebookTwitterВконтактеМой МирЯ-руLjLiveinternet