Правительство нижегородской области
Официальный сайт
Календарь событий
Вход для пользователей
Выступления и интервью

27.02.2009 14:0626 февраля Губернатор Валерий Шанцев провел брифинг о текущей социально-экономической ситуации в регионе и принимаемых мерах по стабилизации экономики Нижегородской области

Стенограмма брифинга.

Основную свою цель в сложившейся ситуации Правительство области видит в развитии реального сектора и восстановлении платежеспособного спроса на продукцию нижегородских предприятий.

Работа с Правительством РФ

Правительство области работает в тесном контакте с руководством страны. Следует отметить, что учтены большинство наших предложений Президенту РФ: по увеличению количества банков, имеющих доступ к беззалоговым кредитам Центробанка России - международный рейтинг заменен на российский. Наше предложение по введению 100%-ного страхования вкладов населения также практически реализовано: государственные гарантии введены для вкладов до 700 тыс. рублей, а число таких вкладов составляет более 98% всех вкладов населения. Внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие возможность размещения бюджетных средств на банковских депозитах для тех субъектов РФ, в бюджетах которых размер федеральных трансфертов не превышает 20% (мы предлагали даже более жесткие условия – 10-15%).

План Правительства области по стабилизации ситуации в экономике и финансовом секторе

С целью организации скоординированной планомерной работы в новых условиях разработан и принят План Правительства Нижегородской области по стабилизации ситуации в экономике и финансовом секторе, который предусматривает,  том числе мероприятия:

- по нормализации платежно-расчетной системы и восстановлению объемов кредитования предприятий реального сектора и населения;

- формированию платежеспособного спроса на продукцию нижегородских предприятий;

- поддержке отдельных секторов экономики, прежде всего промышленности и сельского хозяйства;

- регулированию рынка труда;

- расширению государственной поддержки малого бизнеса.

Координационный совет по регулированию негативных процессов в экономике и финансовом секторе

Для оперативного решения возникающих проблемных вопросов развития области в середине ноября 2008 г. создан координационный совет по регулированию негативных процессов в экономике и финансовом секторе, председателем которого является Губернатор. Координационный совет работает в ежедневном режиме. Рассматриваются и принимаются решения по:

- проблемным вопросам работы банков;

- доступу предприятий реального сектора к кредитованию;

- ситуации на градообразующих предприятиях районов области;

- вопросам обеспечения энергоресурсами потребителей; 

- снижению просроченной задолженности по заработной плате;

- регулированию ситуации на рынке труда и вопросам трудоустройства высвобождаемых работников.

По состоянию на 17.02.09 проведено 39 заседаний координационного совета, на которых утверждено 197 протокольных решений, из них на текущий момент около 96% выполнены в полном объеме.

 

Основные результаты работы по стабилизации ситуации

Банковская система, кредитование населения и реального сектора экономики

Восстановлена платежно-расчетная система региона. Отсутствуют факты  задержки банками платежей и выдачи наличных денежных средств предприятиям и населению.

В настоящее время происходит наращивание ресурсов банков, расположенных на территории области.

Девять самостоятельных кредитных организаций Нижегородской области за октябрь-декабрь 2008 г. получили кредиты Банка России, обеспеченные залогом, на общую сумму 1,4 млрд. руб.

Кроме того, ОАО «НБД-Банк», как банк, имеющий международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности, воспользовался правом получения в Банке России кредитов без обеспечения.

Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» была оказана финансовая поддержка двум нижегородским банкам (ЗАО «Нижегородпромстройбанк» и ОАО ГБ «Нижний Новгород») в общей сумме около 7 млрд. руб., предоставившей средства инвесторам этих банков.

Удалось возобновить приток в банки вкладов населения. По данным мониторинга банков, в среднем за неделю декабря 2008 года сумма открытых населением депозитов (7,9 млрд. рублей) более чем в 1,5 раза превысила сумму закрытых (5,2 млрд. рублей). В сентябре 2008 года данное соотношение составляло 1,6 раза.

В декабре 2008 года удалось восстановить объемы кредитования населения, что очень важно для формирования потребительского спроса на товары и услуги. Сумма выданных в среднем за неделю декабря потребительских кредитов (4 млрд. рублей) соответствовала уровню кредитования в сентябре 2008 года.

При этом восстановление объемов ипотечного кредитования происходило несколько медленнее: декабрьские объемы (в среднем за неделю 70 млн. рублей) составляли пятую часть от сентябрьского уровня (в сентябре в среднем за неделю предоставлялось кредитов на сумму 345 млн. рублей).  

Благодаря усилиям Правительства области из 30 млрд. руб., выделяемых федеральным правительством АИЖК для распределения по регионам на 1 полугодие, 2 млрд. руб. было выделено Нижегородской области.

Кроме этого, Правительством области был увеличен Уставной фонд ГП НО «НИКА» на 144 млн. руб.

Таким образом, в ближайшее время нам удастся расширить возможности населения по получению ипотечных кредитов, в том числе на льготных условиях.

Планируется также разработать Программу корпоративной ипотеки на предприятиях области для кредитования работников предприятий.

В декабре 2008 года восстанавливалось и кредитование предприятий: объем выданных банками краткосрочных кредитов (в среднем за неделю) был восстановлен до уровня 12 млрд. рублей (60% от уровня кредитования в сентябре 2008 года). Объем долгосрочных кредитов – 1,1 млрд. рублей (20% от сентябрьского уровня). В сентябре 2008 года – 5,4 млрд. рублей.

Обеспечение занятости высвобождающихся работников

Создана комиссия по контролю за процессом сокращения работников предприятий. Осуществляется ежедневный мониторинг предстоящих и состоявшихся увольнений.

Мониторинг рынка труда, который осуществляет служба занятости населения, свидетельствует о намерении 702 организаций и предприятий области сократить 12,7 тысяч работников, из которых уже уволены 6,1 тысяч человек.

За период с 01.10.2008 года по 17.02.2009 года ситуация на рынке труда Нижегородской области характеризуется:

  • увеличением численности официально зарегистрированных безработных с 8,7 тысяч человек до 22,7 тысяч человек;
  • ростом уровня регистрируемой безработицы с 0,48 до 1,26 процента.

Введен временный порядок рассмотрения намерений предприятий и организаций по увольнению работников. В соответствии с ним работодателям предложено за 2 недели до подачи сообщения проинформировать об этом службу занятости.

Организована переподготовка и повышение квалификации безработных граждан. Формируется реестр профессий, специальностей и видов деятельности, потенциально востребованных на рынке. Составлен реестр из более 100 учреждений профессионального образования, готовых предоставить 2 тыс. учебных мест.

Оказывается содействие безработным гражданам в организации собственного бизнеса. Достигнута договоренность с Министерством экономического развития РФ о предоставлении субсидий Нижегородской области на содействие развитию малого предпринимательства в размере 230 млн. руб.

Разработана и принята областная целевая программа «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году» (утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 14.01.2009 года №2), в рамках которой предусмотрено:

- создание 28,5 тыс. рабочих мест для организации оплачиваемых общественных работ, в т.ч. работы по благоустройству и озеленению территорий населенных пунктов, подсобные работы на предприятиях и организациях, сельскохозяйственные работы, работы по оказанию социальной помощи инвалидам и ветеранам, дорожные работы;

Продовольственная безопасность

Проводится мониторинг торговых сетей по социально-значимым продовольственным товарам: еженедельно – контролируются объемы продаж и обеспеченность товарными запасами, ежедневно – ассортимент продукции.

На текущий момент в федеральных торговых сетях проблем с финансовым обеспечением нет, с региональными сетями вопросы кредитования решаются в индивидуальном порядке.

Рост цен на продовольственные товары в 2008 году был на уровне среднероссийского показателя (116,5%), а в декабре 2008 г. – на 0,3 п.п. ниже.

Тенденция к установлению более низких, чем в среднем по РФ, темпов роста цен на продукты питания прослеживается в регионе с октября прошлого года. Это обусловлено успешной реализацией принятых региональным Правительством областных целевых программ «Развитие АПК Нижегородской области», «Покупай нижегородское».

Следует отметить, что в декабре 2008 года инфляция в регионе была на 0,2 п.п. ниже, чем в среднем по РФ и по этому показателю область занимала 2 место в ПФО и 20 в РФ (как регион с одним из наиболее низких уровней инфляции).

Адресная работа с предприятиями реального сектора экономики

В реальном секторе действия Правительства области носят адресный характер - по каждому предприятию, обратившемуся за поддержкой, находится конкретное решение возникших проблем. В таком формате сейчас идет работа с крупными промышленными предприятиями, формируются решения по наращиванию кредитной массы для торговых и строительных компаний.

По итогам встречи с руководством Банка ВТБ создана рабочая группа при минпроме, на заседаниях которой заслушаны обращения первых 10 предприятий по вопросу кредитования через этот банк.

В результате был урегулирован вопрос о предоставлении кредита арзамасскому заводу «Легмаш» и ускорено выделение кредита Торговому дому «Оргхим» (с   2-х месяцев до 2-х недель), на рассмотрение банком взяты материалы еще 6 предприятий.

Работа с системообразующими предприятиями

25 декабря 2008 года перечень  системообразующих предприятий, которым будет оказана федеральная поддержка, был утвержден Правительственной комиссией (по повышению устойчивости развития российской экономики). Из числа нижегородских организаций в список вошло 6 предприятий индивидуально (ОАО «ГАЗ», завод «Красное Сормово», НПП «Полет», ЦБК «Волга», ТГК №6, Судоходная компания «Волжское пароходство»). Еще более 80-ти нижегородских предприятий входят в состав вертикально-интегрированных структур из федерального списка на оказание господдержки.

Этот список открыт для расширения. Правительством Нижегородской области направлены предложения еще по 12 организациям, играющим существенную роль в экономике области.

На уровне области сформирован список системообразующих и градообразующих предприятий, по которым будет осуществляться мониторинг и оказание государственной поддержки.

Для работы с предприятиями, претендующими на федеральную и региональную поддержку, сформирована рабочая группа, которую возглавляет заместитель Губернатора области В.А.Иванов. В нее входят представители органов исполнительной власти и крупнейших банков области.

Основными финансовыми мерами господдержки будут:

- предоставление госгарантий области для обеспечения исполнения обязательств предприятий по кредитам на пополнение оборотных средств, для чего предполагается предусмотреть в областном бюджете 1 млрд. рублей;

- субсидирование процентной ставки по кредитам.

В настоящее время разработана упрощенная процедура предоставления государственных гарантий. Законом Нижегородской области «Об областном бюджете на 2009 год» установлен общий лимит предоставления госгарантий по категориям предприятий в отраслевом разрезе. В рамках этого лимита отраслевые министерства определяют перечень предприятий-получателей госгарантий.

 Обеспечение приоритетности закупок продукции нижегородских предприятий на средства консолидированного бюджета области.

В целях формирования спроса на продукцию нижегородских предприятий разработаны меры по обеспечению приоритетности закупок продукции нижегородских предприятий на средства консолидированного бюджета области.

На сайте Правительства Нижегородской области будет организована регистрация нижегородских предприятий и будет сформирован реестр продукции нижегородских товаропроизводителей. Заявки на размещение госзаказа планируется формировать с учетом информации данного реестра.

Закупка продукции, произведенной за пределами Нижегородской области, будет осуществляться госзаказчиками только по согласованию с главными распорядителями бюджетных средств.

Итоги 2008 года

В сельхозпроизводстве рост в сопоставимых ценах составил 104,8% к уровню 2007 года.

В строительстве объемы работ превысили уровень 2007 года (в сопоставимых ценах) в 1,6 раза. Ввод жилья увеличился на 26,2% к уровню 2007 года. Введено за год немногим менее 1,4 млн. кв.м. жилья (1353 тыс. кв.м.).  

ИФО инвестиций в основной капитал за 2008 год составил 120,5%.

Темп роста объема оборота розничной торговли увеличился на 16,6% к 2007 г.

Сохраняется существенный рост реальных доходов населения – 108,2% к уровню 2007 года. Средняя заработная плата составила 13 084 рублей, реальная заработная плата  - 108,6%.

В промышленности произошел спад производства. Индекс составил 93,1% к уровню 2007 г. Сокращение произошло в основных отраслях – в производстве транспортных средств и оборудования (85,6% к 2007 г.) и металлургического производства и производства готовых металлоизделий (82%).

 Прогноз социально-экономического развития на 2009 год

Социально-экономическая ситуация  свидетельствует о том, что темпы роста экономики в 2009 году могут замедлиться.

Объем промышленного производства может остаться на уровне 2008 года. Проблемы могут сохраниться в  автомобилестроении. В химическом и металлургическом производствах может произойти сокращение объемов.

Рост ожидается в пищевой промышленности, нефтепереработке, производстве строительных материалов. Объем инвестиций в основной капитал прогнозируется 90-100% к уровню предыдущего года.

В сельском хозяйстве ожидается, что объемы производства останутся  на уровне 2008 года.

Бюджетная политика в 2009 году

Исходя из экономической ситуации в области в условиях сложившегося финансового кризиса, потери налоговых доходов консолидированного бюджета области в 2009 году, могут составить порядка 20-24 млрд. рублей, в том числе по областному бюджету – 19-21 млрд. рублей, по бюджетам муниципальных районов и городских округов – 3 млрд. рублей.

В том числе не исключена возможность снижения доходов от продажи права аренды земельных участков около 4 млрд. рублей.

Основные подходы к сокращению расходов для всех органов исполнительной власти:

- по аппарату приостановлено решение о повышении на 15% заработной платы и предусмотрено сокращение на 50% расходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт;

- по подведомственным учреждениям приостановлено увеличение заработной платы и сокращены расходы капитального характера (приобретение оборудования и капитальный ремонт) на 50%.

Пока предполагается к сокращению 14,6 млрд. рублей областного бюджета 2009 года, в том числе:

а) на содержание аппарата законодательной и исполнительной власти области  - 218,2 млн. рублей;

б) на содержание подведомственных областных учреждений – 2,8 млрд. рублей;

в) на областные целевые программы – 8,7 млрд. рублей, в том числе на областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009-2011 годы" – 7,4 млрд. рублей;

г) другие расходы  - 2,9  млрд. рублей.

Секвестирование статей расходов областного бюджета на железнодорожный, автомобильный и водный транспорт в 2009 году не предусматривается.

Все социально значимые расходы будут осуществлены в 2009 году в полном объеме и своевременно.

Что касается заработной платы бюджетников, то предусматриваются меры по обеспечению повышения  с 1 января 2009 года минимального размера оплаты труда до уровня 4330 рублей. По предварительным расчетам потребность в дополнительных средствах на повышение оплаты года составит на  I квартал порядка 300 млн. рублей.

Следующий этап - повышение заработной платы работников бюджетной сферы среднего звена и высококвалифицированных работников организаций бюджетной сферы Нижегородской области с 1 апреля 2009 года (около 28%). На эти цели потребуется порядка 6 млрд. рублей.

Дата создания страницы: 27.02.2009
Дата модификации страницы: 27.02.2009
Добавить в закладки
MemoriGoogle закладкиYandex закладкиFacebookTwitterВконтактеМой МирЯ-руLjLiveinternet