Правительство нижегородской области
Официальный сайт
Вход для пользователей
Органы исполнительной власти Нижегородской области

Инвестиционный меморандум Нижегородской области в 2005 году

Инвестиционный меморандум

 

 

 

 

 

Нижегородская область

 

Облигационный заем

 

2 500 000 000 рублей

 

 

Апрель 2005

 

 

Содержание

 

I. Общие сведения о Нижегородской области.

1. Географическое положение и климат.

2. История.

3. Природные ресурсы.

4. Административное положение и демография

5. Политическое устройство

 

II. Социально-экономическое развитие

1. Общие сведения

2. Экономика

3. Социальная сфера

4. Рейтинг области в составе РФ

 

III. Бюджет

 

 

 

 

 

 

 

Основные параметры выпуска

Эмитент

Министерство финансов Нижегородской области

Форма выпускаемых облигаций

Облигации в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением сертификата, с фиксированным купоном и амортизацией долга

Дата государственной регистрации

Условия эмиссии зарегистрированы в Министерстве финансов РФ 23.03.2005г. - регистрационный номер NJG-003/00246

Код государственной регистрации

RU34002NJG0

Объем выпуска по номинальной стоимости

2 500 000 000 (Два миллиарда пятьсот миллионов) рублей

Номинальная стоимость облигации

1 000 рублей

Срок обращения

3,5 года

Купонная ставка

Начиная со второго года обращения ставка купона уменьшается на 0,25% ежегодно

Амортизация долга

амортизация долга осуществляется в даты выплаты пятого (20%), шестого (30%), седьмого(20%) и восьмого (30%) купонных доходов по Облигациям

Дата начала размещения выпуска

13 апреля 2005 г.

Дата погашения выпуска

02 ноября 2008г.

Купонный период

1, 2-й  - 3 месяца, 3-8-й  - 6 месяцев

Количество купонов

8

Способ первичного размещения выпуска

Открытая подписка. Конкурс по определению размера процентной ставки для первого купона

Цена размещения

100% от номинала

Торговые площадки

ММВБ

Уполномоченный депозитарий

НДЦ

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Общие сведения о Нижегородской области.

 

1) ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И КЛИМАТ.

 

Нижегородская область занимает территорию 76,6 тыс. км2. Это одна из самых больших областей в Европейской части Российской Федерации. Она простирается с севера на юг более чем на 400 км, с запада на восток - почти на 300 км.

На северо-западе область граничит с Костромской областью, на северо-востоке - с Кировской, на востоке - с Марий Эл и Чувашией, на юге - с Мордовией, на юго-западе - с Рязанской областью, на западе - с Владимирской и Ивановской областями. Нижегородская область занимает почти центральное положение, находясь приблизительно на равном удалении (за тысячу с лишним километров) от западных, северных и южных морей.

Нижний Новгород - крупный транспортный центр. Разветвленные водные, железнодорожные, автотранспортные магистрали обеспечивают надежные связи с сырьевыми базами и районами - потребителями производимой в области продукции, а также с крупными культурными центрами.

Область располагает свыше 11000 км дорог. Плотность сети автомобильных дорог общего пользования в 3,7 раза превышает средние показатели по России, железных дорог - в 3,3 раза. Аэропорт, находящийся в 12 км от областного центра, является международным и обслуживает около 30 бывших Союзных и около 10 региональных авиалиний. По территории области проходит более 1000 км водных путей.

Основной водной магистралью является Волга - крупнейшая река Европы. После создания каскада ГЭС на ней поддерживаются глубины, необходимые для нормального судоходства. Благодаря Волге, ее притоку Оке и системе каналов Нижегородский регион связан водными магистралями со всеми морями, омывающими Европейскую часть России (Балтийским, Белым, Азовским, Черным, Каспийским), а также с Москвой, Санкт-Петербургом, Уралом.

Выгодное географическое положение способствовало становлению Нижнего Новгорода как крупнейшего торгового центра. В 1896 году была открыта Нижегородская ярмарка. В дореволюционный период на ней определялись мировые цены на зерно. Деятельность ярмарки возобновилась в 1991 году после 60-ти летнего перерыва.

По принятой классификации климат Нижегородской области относят к умеренно-континентальному. Для области характерны холодная многоснежная, продолжительная зима со среднеянварской температурой около -12 градусов, и сравнительно теплое лето со среднеиюльской температурой +19. Более теплыми являются центральные и южные районы. Осадков выпадает в среднем 500 - 550 мм в год, распределяются они неравномерно. Чем дальше на северо-запад, тем осадков больше, а на юго-востоке их меньше и бывают засухи.


 

2) ИСТОРИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

 

Археологические раскопки показали, что на территории Нижегородской области в III – II тысячелетии до нашей эры жили племена балахнинской неолитической культуры. Свое название она получила по наиболее типичной стоянке, раскопанной близ современного города Балахна.

В XII веке в устье Оки появляются первые славянские поселения. Земледельцы с юго-запада, из княжеств Киевской Руси в пору ее распада, и с севера-запада, с Владимиро-Суздальской земли, просачивались на вольные малонаселенные земли и расселялись семьями и группами по берегам Оки и Волги. Славяне селились среди коренных жителей, осваивая, в первую очередь, земли сегодняшних Городецкого, Балахнинского, и Борского районов.

Постепенно Нижний Новгород превращается в крупный экономический центр государства. Здесь развивалось ремесло, чеканилась собственная монета. Важное место в жизни города занимала торговля. Сильное развитие получило металлургическое и кузнечное дело. Нижегородские мастера знали различные способы обработки меди, бронзы, серебра и золота: литье. XVII-XVIII века характеризуются бурным развитием хозяйства в Нижегородском Поволжье. Распахиваются новые земли, устанавливается общественное разделение труда, развивается товарно-денежное хозяйство.

Самым крупным промышленным центром края стал Н. Новгород. Это был центр канатного производства, судостроения, металлообработки. Мастера-судостроители участвовали в подготовке волжского флота для перевозки артиллерии и боеприпасов в Азов. Металлисты отливали колокола и якоря, изготовляли оружейные замки. Работали кожевенные, солодовенные, пивоваренные заводы, кирпичный завод, стальной, гончарный, полотняные фабрики.

Во время царствования Петра I была образована Нижегородская губерния. Ее центром стал Нижний Новгород. В состав губернии входили города Алатырь, Арзамас, Балахна, Васильсурск, Гороховец, Курмыш, Юрьевец, Ядрин. Нижегородские купцы вели крупные операции с волжскими городами, Москвой, Вологдой, Соликамском, имели связи с Сибирью, выходили за пределы страны. В огромном количестве шла по Волге из Астрахани рыба, в Нижнем Новгороде развернулась оптовая торговля зерном, солью.

К началу XX века Нижегородская губерния была ведущим торгово-промышленным районом Поволжья. Здесь работало 600 фабрик и заводов. Металлургические заводы губернии получали большие заказы на производство стали, сортового и листового проката, рельсов, рессор, котельного железа и других изделий.

После распада Советского государства в Нижегородской области, в одной из первых в России был проведен ряд реформ в экономике и сельскохозяйственном производстве, в результате чего были созданы предпосылки для дальнейшего развития регионального хозяйства.


3) ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

 

Водные ресурсы.

В области свыше 9000 рек и ручьев. Их общая протяженность составляет 33 тыс.км. 260 км из них приходится на Волгу, 268 км - на Оку. Наиболее крупными реками являются также Сура, Ветлуга, Пьяна, Керженец, Пижма. Благодаря водным путям город имеет крупный речной порт с выходом к Балтийскому, Черному, Каспийскому, Азовскому и Белому морям. Разведанные запасы питьевых и технических вод по области составляют 2,67 млн. м3/сут. Из минеральных подземных вод на территории области широко распространены маломинерализованные сульфатные питьевые столовые воды, имеются также хлоридные, натриевые и бромные рассолы. В водохранилищах, реках и озерах Волго-Вятской зоны насчитывается более 40 видов рыб. Среди них: четыре вида окуневых, около 20 видов карповых, по одному виду из щуковых, сомовых и тресковых, некоторые вьюновые. Пять процентов территории области занимают болота, около половины - леса.

На территории области расположены около 3000 озер и водохранилищ. Базой для развития рекреационных и санаторно-курортных услуг могут служить минеральные источники, расположенные в Нижегородской области в Арзамасском, Вознесенском, Шатковском и Кстовском районах. В Шатковском районе имеются лечебные грязи, не уступающие по своим лечебным свойствам известным грязям одесских лиманов.

 

 

Почва, животный и растительный мир.

По территории области проходит северная граница знаменитого русского чернозема. Европейская темнохвойная тайга к югу сменяется смешанными и широколиственными лесами, появляются большие массивы луговых степей.

Территория Нижегородской области, покрытая на 46% лесом (сосна - 43,2%, ель - 7,1%, береза 34,9%, осина - 10%, прочие породы - 4,8% , общий запас древесины - 352,16 млн. м3), представлена тремя природными зонами: зона хвойных лесов, или тайги, зона широколиственных лесов (дубрав) и степная зона.

В области распространены главным образом дерново-подзолистые и подзолистые почвы. Позднее созданы заказники (всего их 14): Керженский, Бутурлинский, Дальне-Константиновский, Навашинский и другие.

В 1978 г. утвержден список из нескольких десятков редких, запрещенных к сбору лекарственных и дикорастущих растений Горьковской области. Объявлены охраняемыми участки степей, болота и озера с редкими и реликтовыми видами растений, лесные урочища с ценными древесными породами и редкими видами подлеска и травостоя, дендрарии, старинные парки и аллеи, уникальные деревья.

В области проводится ряд мероприятий по охране мест обитания животных, птиц (выхухоль, куница, бобр, выдра, черный аист, беркут, филин, сова и др.). В нижегородских лесах водятся медведи, лоси, кабаны, волки, рыси, росомахи, лисы, барсуки, глухари, тетерева и др.

 

 

Полезные ископаемые

По многим видам нерудного минерального сырья Нижегородская область имеет надежную сырьевую базу, по некоторым испытывает определенный дефицит; отдельные полезные ископаемые в пределах области отсутствуют и их приходится завозить из других регионов Российской Федерации.

Рудные месторождения (кроме известного Лукояновского месторождения титаноциркониевых песков) и месторождения нефти пока не установлены, хотя определенные геологические предпосылки для небольших месторождений имеются.

На территории области широко распространены строительные пески. По 13 учтенным месторождениям утверждены запасы в количестве 156 млн. куб. м. Пригодны они для производства силикатного кирпича, приготовления строительных растворов и для ремонта дорог. Пески для бетонов предварительно оценены по Вареховскому месторождению, месторождению "Каменный Бор" в Володарском районе и Щегольному в Ковернинском районе. В области находятся 4 месторождения формовочных песков, три из которых имеют местное значение. Бурцевское месторождение в Балахнинском районе с запасами в 138 млн.т имеет Федеральное значение и снабжает не только заводы области, но и многие предприятия Российской Федерации.

Глинистое кирпичное сырье разведано по 36 месторождениям с промышленными запасами в 63 млн. куб. м, из них 33 разрабатываются или подготавливаются к эксплуатации. Глинистое керамзитное сырье учтено по 9 месторождениям с запасами в 46 млн. куб. м, из них разрабатываются 5 и одно подготавливается к освоению. Перспективы выявления керамзитного сырья в других районах имеются. Для производства минеральной ваты глинистое сырье разведано в Арзамасском районе. Разрабатывается Чуварлейское месторождение с запасами в 1410 тыс. куб. м.

Глины тугоплавкие представлены одним месторождением (Рыжковским) в Семеновском районе, освоение которого начато заводом "ТПК ИРГЕНЬ" в 1993 году. Ведутся поиски таких глин в южных районах области. Преимущественно в южных районах области разведано 21 месторождение карбонатных пород для производства щебня и доломитовой муки. Промышленные запасы оцениваются в 325 млн. куб. м.

Часть щебня, особенно высокопрочного для бетонов, завозится из других регионов. Для производства вяжущих ингредиентов (белого цемента) в Арзамасском районе (Чернухинское месторождение) разведаны доломиты. Запасы в 3,3 млн. т должны обеспечить работу проектируемого завода. В области известны два небольших по запасам месторождения стекольных песков, которые эксплуатируются местными стекольными заводами. Для Борского стекольного завода ведутся поиски крупных месторождений качественных песков, одновременно изучаются пески из отходов основного производства на Лукояновском титаноциркониевом месторождении.

Гипс и ангидрит разведены в 4 месторождениях в южной и центральной частях области. Промышленные запасы их оцениваются в более чем 400 млн. т и полностью могут обеспечить потребности области и смежных субъектов Федерации в этих видах сырья. Центральные и особенно северные районы области богаты залежами торфа и сапропеля. Известно более 200 месторождений торфа с запасами в 232 млн. т, Месторождения сапропеля часто взаимосвязаны с торфяными залежами или добываются из озерного ила.

В Ковернинском районе разведана каменная соль. Огромные запасы ее, более 2,5 млрд. т, пригодные для получения пищевой соли высшего сорта, хлора и каустической соды, подготовлены к промышленному освоению. Погребные россыпи титаноциркониевых песков открыты и подготовлены к промышленному освоению на границе Гагинского и Лукояновского районов. Отходы производства будут использоваться для получения нерудных строительных материалов.

В южных районах области имеются небольшие месторождения цветных (медь, свинец, цинк), редких (молибден), рассеянных (скандий, иттрий, лантан) и редкоземельных элементов (неодимий, церий, иттербий).

Разведанные запасы питьевых и технических вод по области составляют 2,67 млн. куб. м/сут. Наиболее обеспечены качественными питьевыми подземными водами южные, юго-западные и центральные районы области.

Из минеральных подземных вод на территории области широко распространены маломинерализованные сульфатные питьевые столовые воды, которые используются для лечебных целей. Имеются хлоридные, натриевые, бромные рассолы, которые также используются для лечебных целей. В Городецком, Шатковском, Борском и Павловском районах разведан ряд месторождений лечебных грязей.

В северных районах области буровыми скважинами вскрыты горные породы с проявлением нефти (пленками и выпотами нефти, битуминозностью и повышенным содержанием углеводородов в растворенном газе).


4) АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ДЕМОГРАФИЯ.

 

4.1) Административное положение.

 

Нижегородская область входит в состав Приволжского федерального округа. Территория области делится на 48  районов (включающих в себя  25 городов,  69 поселков городского типа, 511 сельсоветов) и  3 города областного подчинения ( Н.Новгород, Дзержинск, Арзамас).  

 

Центр области - Нижний Новгород входит в состав 13 городов–миллионников Российской Федерации и находится на 4-м месте по численности после Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирска. Его окружают 8 городов-спутников: Дзержинск, Балахна, Заволжье, Бор, Кстово, Богородск, Городец, Павлово. Нижегородская городская агломерация - одна из крупнейших в России. Агломерация складывалась в течение полутора столетий с тех пор, как в Нижнем Новгороде и его окрестностях начали создаваться первые крупные промышленные предприятия. В настоящее время Нижний Новгород является одним из крупнейших индустриальных и научных центров России и входит в 100 городов мира, включенных ЮНЕСКО в список представляющих мировую историческую и культурную ценность.

 

 

4.2) Численность населения.

 

По численности постоянного населения область занимает 10-е место среди субъектов Российской Федерации и 3-е место среди регионов Приволжского федерального округа после Республик Башкортостан и Татарстан.

 

 

Численность населения в долгосрочном периоде находилась на относительно стабильных уровнях, однако, в последние несколько лет можно наблюдать тенденцию к снижению числа жителей области.

 

Крупнейшие города области (по итогам Всероссийской переписи 2002 года):

 

город

население

город

население

Нижний Новгород

1 311 252

Кстово

66 944

Дзержинск

261 334

Бор

61 525

Арзамас

109 432

Выкса

61 657

Саров

87 652

Балахна

57 338

Павлово

64 814

 

 

 

В городах и городских поселениях проживает 78,2% населения области, в сельской местности 21,8.  Уровень урбанизации в области несколько выше среднероссийского (73,4%) и незначительно вырос со времени переписи 1989 года (76,9%).

 

 

ЧИСЛЕННОСТЬ  ГОРОДСКОГО  И СЕЛЬСКОГО  НАСЕЛЕНИЯ

(по  итогам  Всероссийской переписи населения 2002 года)

 

Городское и сельское население, тыс. человек

В том числе

В процентах к общей численности населения

городское

сельское

городское

сельское

Российская Федерация

145164

106427

38737

73,3

26,7

Приволжский федеральный округ

31155

22047

9108

70,8

29,2

Нижегородская область

3524

2755

769

78,2

21,8

 

4.3) Состав населения.

 

Многонациональный состав области включает около 100 представителей различных национальностей и народностей, однако, более половины из них - малочисленные. Наиболее многочисленные 8 национальностей: русские 94,7%, татары 1,7%, мордва 1,1%, украинцы 0,7%, чуваши 0,4%, марийцы 0,3%, белорусы и евреи 0,2% от общей численности населения.

 

НАСЕЛЕНИЕ ПО ПОЛУ И ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ

(по  итогам Всероссийской переписи населения 2002 года)

 

Мужчины и женщины, тыс. человек

в том числе

В процентах к итогу

Женщин на 1000 мужчин

мужчины

женщины

мужчины и женщины

мужчины

женщины

Все население

3524

1601

1923

100

100

100

1202

Население в возрасте:

моложе трудоспособного

574

294

280

16,3

18,4

14,6

955

трудоспособном

2103

1056

1047

59,7

66

54,4

991

старше трудоспособного

846

250

596

24

15,6

31

2381

Средний возраст

39,8

36,1

42,7

0

0

0

0

Городское население

2755

1242

1513

100

100

100

1218

Население в возрасте:

моложе трудоспособного

445

228

217

16,2

18,3

14,4

955

трудоспособном

1695

834

861

61,5

67,1

56,9

1033

старше трудоспособного

615

181

434

22,3

14,6

28,7

2401

Средний возраст

39,1

35,3

41,9

0

0

0

0

Сельское население

769

358

411

100

100

100

1146

Население в возрасте:

моложе трудоспособного

129

66

63

16,8

18,5

15,4

953

трудоспособном

409

223

186

53,1

62,2

45,3

835

старше трудоспособного

231

69

162

30

19,4

39,3

2329

Средний возраст

42,3

38,6

46,1

0

0

0

0

В Нижегородской области более чем среднем по России  выражена диспропорция в превышении численности женщин над численностью мужчин, хотя со времени переписи 1989 года разрыв несколько сократился. 

Средний возраст жителей Нижегородской области выше, чем в среднем по стране на 2,7 года,  однако темпы «старения» населения в межпереписной период в области были в 1,7 раза ниже, чем в целом по России.

Численность трудоспособного населения со времени переписи 1989 года возросла на 1,1%, численность лиц старше  трудоспособного возраста  также возросла на 1,1%.

 


5) ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

5.1) Органы власти Нижегородской области

Управление в области осуществляется на уровне государственной власти и на уровне местного самоуправления.

В свою очередь, на каждом из этих двух уровней существует разделение на представительную (законодательную) и исполнительную ветви власти.

Порядок образования органов государственной власти и местного самоуправления, основные положения их деятельности по решению задач общественно-политического и социально-экономического развития закреплены в Уставе Нижегородской области.

 

 

5.2) Законодательный (представительный) орган государственной власти

Законодательным (представительным) органом государственной власти Нижегородской области является Законодательное Собрание Нижегородской области (ЗС НО). Законодательное Собрание состоит из 45 депутатов, избираемых населением области путем тайного голосования. Используется мажоритарная избирательная система. Срок полномочий избранного состава ЗС НО - четыре года.

Работу областного законодательного органа возглавляет Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области. Он, а также его заместитель (или заместители) избираются из числа депутатов. Председатель представляет Законодательное Собрание в отношениях с различными организациями, зарубежными партнерами, подписывает принимаемые законы и постановления, организует деятельность Собрания.

Законодательное Собрание избирает из числа депутатов комитеты и комиссии. Структура Законодательного Собрания Нижегородской области определяется депутатами и, соответственно, меняется от созыва к созыву. Приведенная выше схема соответствует структуре действующего в настоящее время Законодательного Собрания Нижегородской области.

Часть депутатского корпуса работает на штатной профессиональной основе, а часть совмещает работу в законодательном органе власти с основной работой на предприятии, в организации, учреждении.

Законодательное Собрание формирует аппарат Законодательного Собрания для обеспечения организационных условий работы депутатского корпуса, а также контрольно-счетную палату для контроля за исполнением областного бюджета и контроля иных финансовых ресурсов области.

К ведению ЗС НО относятся такие вопросы как определение порядка формирования и структуры исполнительных органов государственной власти региона, утверждение областного бюджета и внесение в него изменений, осуществление контроля за исполнением бюджета, утверждение программ социально-экономического развития области, установление налогов и сборов, отнесенных к ведению области и т.д.

Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит его депутатам, Губернатору области, представительным органам местного самоуправления области, членам Совета Федерации и избранным от области депутатам Государственной Думы. По определенным вопросам с законодательной инициативой могут выйти областные судебные органы. С законодательной инициативной имеет право выступить группа жителей области, если она составляет не менее двух процентов от общего числа избирателей региона.

В настоящее время Председателем ЗС НО является  Люлин Евгений Борисович.

Число кандидатов, баллотирующихся в Законодательное Собрание, растет от выборов к выборам. При формировании ЗС НО первого созыва (выборы 27 марта 1994 г.) на 45 депутатских мест претендовали 206 кандидатов. В выборах 31 марта 2002 года приняли участие уже свыше 280 кандидатов.

От выборов к выборам заметно меняется и состав Собрания. В результате выборов 2002 года состав обновлен на две трети. Участие в законодательном органе существенно увеличили представители промышленности региона, причем депутатами избраны в основном руководители предприятий. Комментируя результаты выборов, Губернатор области Г. М. Ходырев как положительный фактор отметил многопартийность нового состава. Отсутствие крупных политических фракций в составе Собрания гарантирует определенную взвешенность решений.

 

5.4) Органы исполнительной власти Нижегородской области

 

Существующая в настоящее время структура окончательно сложилась в 2001 году.

К органам исполнительной власти области относятся Правительство Нижегородской области, министерства и ряд иных органов (региональная энергетическая комиссия, комитеты).

Главой и высшим должностным лицом области является Губернатор. Он же возглавляет Правительство области. Последние губернаторские выборы прошли летом 2001 года. Губернатором избран Ходырев Геннадий Максимович.

Губернатор формирует Администрацию Губернатора (Администрация не относится к исполнительным органам власти). В ее задачи входит обеспечение деятельности Губернатора. Возглавляет Администрацию руководитель администрации Губернатора - первый заместитель Губернатора. В настоящее время руководителем администрации Губернатора является Хватков Николай Павлович .

 

 

5.5) Правительство

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство Нижегородской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области. Правительство возглавляет высшее должностное лицо области - губернатор Нижегородской области.

Правительство Нижегородской области полномочно решать все вопросы государственного управления социально-экономическим развитием региона.

Правительство является коллегиальным органом, возглавляющим систему органов исполнительной власти области.

Состав и порядок формирования Правительства, его структура, правовые основы деятельности и полномочия, взаимоотношения Правительства с другими органами государственной власти и местного самоуправления определяются законами области "О правительстве Нижегородской области" и "О структуре правительства Нижегородской области"

Вступивший летом 2001 года в должность губернатор Нижегородской области Г.М. Ходырев сформировал новое правительство Нижегородской области, которое правомочно действует с октября 2001 года

Правительство состоит из 13 человек. Его членами являются: Губернатор, первый заместитель Губернатора - член Правительства, министр имущественных отношений - заместитель Губернатора и министры: финансов; труда и социальной защиты; экономики и развития предпринимательства; строительства и жилищно-коммунального хозяйства; промышленности и инноваций; агропромышленного комплекса; образования и науки; здравоохранения; культуры; государственного-правового обеспечения.

Назначение девяти членов Правительства подлежит согласованию с Законодательным Собранием Нижегородской области. Согласовываются кандидатуры первого заместителя Губернатора - члена Правительства, министра финансов, министра труда и социальной защиты, министра имущественных отношений, министра экономики и развития предпринимательства, министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, министра агропромышленного комплекса, министра здравоохранения, министра культуры.

В структуре исполнительных органов государственной власти области существуют 11 профильных министерств, их возглавляют министры, входящие в состав Правительства, и 6 комитетов.

5.6. Стратегические цели и задачи Правительства области.

Правительством Нижегородской области определены стратегические цели — занять лидирующие позиции среди регионов Российской Федерации по качеству жизни граждан, созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, по уровню политической и социальной стабильности, а  также общественной безопасности.

Экономическая цель — сформировать воспроизводственный потенциал регионального хозяйства, обеспечивающий устойчивое развитие экономики.

Социальная — создать условия для устойчивого роста благосостояния населения и развития социальной сферы, сохранения и развития историко-культурного потенциала.

Экологическая — сформировать условия для повышения качества жизни путем обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности населения.

Приоритетными задачами социально-экономического развития до 2010 года  будут:

В сфере экономики:

реализация инвестиционного потенциала области, рост инвестиций в основной капитал не менее чем на 13 проц. ежегодно;

проведение политики активной модернизации промышленности (прирост физического объема продукции промышленности не менее 6,3 проц. в год);

увеличение объемов финансирования на науку;

реализация мероприятий по оптимизации расходов бюджета;

закрепление и усиление роли и места промышленности Нижегородской области в межрегиональном и международном разделении труда за счет качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции;

удвоение внутреннего валового продукта до 2010 года (к базе 2000 года) – основная задача, поставленная Президентом РФ Путиным В.В.

В социальной сфере:

создание новых рабочих мест, дальнейшее развитие малого бизнеса и ремесленничества,  рост объема продукции малых предприятий в 20,6 раза в 2010 году по сравнению с 2000 годом;

создание условий для улучшения демографической  ситуации,   повышения  качества жизни населения, снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, рост реальных денежных доходов населения не менее чем на 7,6 проц. в среднем за год, рост реальной заработной платы в среднем на 19 проц. в год;

развитие системы образования, адекватной уровню социального и экономического развития области;

разработка эффективных механизмов привлечения финансовых и кредитных институтов к участию в инвестировании социально значимых областных проектов;

реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса, направленные на обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества предоставления услуг, снижение бюджетных расходов на содержание и эксплуатацию объектов ЖКХ, улучшение обеспечения населения жильем.

В экологической сфере:

сокращение объемов вредных выбросов промышленных предприятий по основным ингредиентам (сокращение объема захораниваемых бытовых и промышленных отходов, подлежащих захоронению на 20 %), в том числе за счет модернизации и промышленного производства на предприятиях;

создание и развитие системы переработки отходов, очистки воды, воздуха (увеличение объема переработки промышленных и бытовых отходов на 10—15 проц., рост производственных мощностей объектов переработки вторичных ресурсов и отходов в 2—3 раза);

предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия Нижегородской области. Охрана и восстановление лесов;

обеспечение радиационной безопасности населения;

развитие экономических механизмов природопользования и   системы всеобщего экологического просвещения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Социально-экономическое развитие Нижегородской области.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Нижегородская область является одним из лидеров среди регионов России с точки зрения социально-экономического развития. Это крупнейший индустриальный центр с высокой долей перерабатывающей промышленности, мощным научно-техническим и образовательным потенциалом.

В течение последних лет экономика области находится в состоянии стабильного развития, которое обеспечивается ростом промышленного производства, объемов розничного товарооборота, внешнеторгового оборота, увеличением инвестиционной активности предприятий. Растет благосостояние населения, о чем свидетельствует увеличение реальных денежных доходов и заработной платы работающих.

Нижегородская область играет роль одного из ведущих экономических центров России - она занимает 11 место по доле валового регионального продукта в объеме ВВП России. В структуре региональной экономики производство товаров и услуг составляет примерно равные доли, с небольшим преобладанием сектора услуг.

Выгодное географическое положение области и развитый промышленный потенциал позволяют наращивать объемы экспорта, основными статьями которого являются продукция топливной промышленности (нефтепродукты), средства наземного транспорта, продукция нефтехимического комплекса и газетная бумага.

В области присутствуют такие крупные российские компании, как «Базовый элемент», «СИБУР», «ЛУКОЙЛ», «Объединенные машиностроительные заводы» (ОМЗ), «Объединенная металлургическая компания» (ОМК), «Каскол».

Нижегородская область играет важную роль в деловой жизни России и Приволжского федерального округа. В области сосредоточены научно-производственные мощности, торговые центры и финансовые потоки общероссийского и международного масштаба. Банки, страховые компании расширяют спектр качественных финансовых услуг. Получают развитие операции с новыми инструментами ипотечного рынка, услуги по комплексному обслуживанию клиентов на рынке ценных бумаг - андеррайтинг, маркет-мейкинг, доверительное управление.

По объему промышленного производства, обороту розничной торговли, формированию налоговых доходов консолидированного бюджета России область стабильно занимает 11-14 места среди 89 регионов. По инновационному потенциалу область занимает 4 место в России (оценка рейтингового агентства «Эксперт РА»).

Таблица

Основные показатели социально-экономического положения области в 2001-2005гг.

Показатель

2001

2002

2003

2004

2005***

Валовый региональный продукт, млрд. руб.

160,7

196,9

219,7

285,3**

326,6

ИФО валового регионального продукта, %

109,1

105,1

106,5

106,5**

107,0

Объем промышленного производства, млрд. руб.

126,0

162,7*

196,4*

227,5

273,5

ИФО продукции промышленности, %

100,2

106,

107,0

101,5

106,0

Объем продукции сельского хозяйства, млрд. руб.

18,4

19,6

21,2

23,1

25,1

ИФО продукции сельского хозяйства, %

104,6

98,4

101,8

100,2

101,4

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

18,2

27,6

37,4

48,5

56,8

Экспорт товаров, млн. долл. США

990,9

1354,4

1490,6

1499,4

1626,2

Импорт товаров, млн. долл. США

500,1

609,5

802,2

890,7

1091,1

Индекс потребительских цен (среднегодовой), %

122,4

116,7

117,7

112,6

109,5

* - с учетом деятельности территориально обособленных подразделений нижегородских предприятий

** - оценка

*** - прогноз

На территории области производится около 2% валового внутреннего продукта России и формируется около 2% налоговых доходов федерального бюджета. Нижегородская область входит в число 16 субъектов Российской Федерации, обеспечивающих наибольшие поступления в бюджетную систему страны.

В области формируется система налогообложения, привлекательная для развития бизнеса. Правительство области заключает с предприятиями области соглашения о социально-экономическом сотрудничестве. Такие соглашения предусматривают систему налогового стимулирования развития производств. Формируются благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса в различных сферах деловой активности. Поддержка региональных товаропроизводителей основывается на областной поддержке, в том числе инвестиционных проектов и госзаказе. Осуществляется программа компенсации процентной ставки по кредитам коммерческих банков для предпринимательских структур. Система государственного областного заказа обеспечивает гарантированную оплату товаров и услуг, которые заказывают бюджетные организации.

Диаграмма

Валовой региональный продукт области в 2001-2005гг.

* - оценка; ** - прогноз

По предварительной оценке валовой региональный продукт (ВРП) Нижегородской области в 2004г. составил 285,3 млрд. руб. и увеличился на 30% (в действующих ценах) по сравнению с 2003г. Индекс физического объема (ИФО) остался на прежнем уровне и составил в 106,5%.

Объем ВРП области прогнозируется в 2005г. на уровне 326,6 млрд. руб., он возрастет по сравнению с оценкой 2004г. примерно на 14%. В соответствии с прогнозом ИФО в 2005г. составит 107%. Выполнение прогнозируемых темпов роста позволит решить на региональном уровне стратегическую задачу удвоения ВРП к 2010г.

Динамика отраслевой структуры ВРП прогнозируется с сохранением наметившихся в 2003-2004гг. тенденций. В связи с происходящими позитивными изменениями имеет место рост удельного веса строительства. Доли сельского хозяйства и промышленности будут незначительно снижаться. Однако последняя, по-прежнему, остается ведущей отраслью экономики области, производящей более 30% ВРП. Объем платных услуг в 2005г. превысит по своему удельному весу другую важнейшую по вкладу отрасль нижегородской экономики - торговлю. Одна из причин - процесс роста доходов населения. Чем выше уровень доходов населения, тем больший удельный вес в потреблении имеют услуги. Динамичному развитию рынка услуг способствует также то обстоятельство, что на нем практически отсутствует конкуренция со стороны иностранных производителей.

 

Диаграмма

Основные составляющие валового регионального продукта области

Промышленный потенциал области (по объему производимой продукции) составляет около 3% в общероссийском. Особенностью промышленного сектора региона является развитый машиностроительный комплекс и уникальный научно-технический потенциал предприятий оборонно-промышленного комплекса. Основное отличие структуры промышленности области – преобладание отраслей высокой степени переработки - до 80% объема промышленного производства.

Ведущей отраслью промышленности является машиностроение (43,5% в общем объеме промышленности). На долю области приходится 58,5% российского производства грузовых автомобилей (1 место по РФ), около 70% автобусов (1 место), до 6% легковых автомобилей (3 место по РФ). Область - российский лидер в производстве автомобильной техники специального назначения - гусеничных тягачей, внедорожных грузопассажирских автомобилей, микроавтобусов.

Диаграмма

Доли основных товаров, выпущенных в области, в общем объеме выпуска в РФ

Черная металлургия составляет до 16% в общем объеме промышленности. В регионе производится полный ассортимент стальных электросварных труб. Область является крупнейшим в Европе производителем цельнокатаных железнодорожных колес (60% российского рынка колес).

Доля лесного комплекса составляет до 5% в общем объеме промышленности. Лес - стратегический ресурс занимает около 4 млн. гектаров. В Нижегородской области сосредоточено 14,5% российского и 1% мирового производства газетной бумаги.

Область является мировым лидером в проектировании судов на подводных крыльях и экранопланов. В авиастроении идет серийное производство легких гражданских самолетов М-101Т.

В атомной энергетике - в области построен первый в мире промышленный энергетический реактор на быстрых нейтронах.

В отличие от промышленности сельское хозяйство области не имеет ярко выраженной специализации. Здесь в равной мере развито и растениеводство, и животноводство, широко представлено племенное хозяйство.

Область занимает ведущие позиции в области малого предпринимательства, в котором работает 27% занятого населения региона. Отраслевыми сферами деятельности субъектов малого бизнеса являются, прежде всего, торговля, строительство, промышленность. Малые предприятия и индивидуальные предприниматели обеспечивают около 18% налоговых поступлений в областной бюджет.

Усилиями правительства области формируется атмосфера, способствующая развитию туристического бизнеса.

Нижегородская область обладает значительными трудовыми ресурсами. Большая часть работающих в Нижегородской области - это высококвалифицированные рабочие, специалисты, имеющие высшее или среднее специальное образование. Уровень безработицы в области ниже среднероссийского и составляет среди экономически активного населения 0,73%.

Научными исследованиями и разработками занимаются 109 предприятий и организаций Нижегородской области (48 тыс. человек):

·        Российский Федеральный Ядерный Центр ВНИИ экспериментальной физики;

·        8 НИИ Российской академии наук;

·        31 отраслевых научно–исследовательских института;

·        28 конструкторских, проектно-конструкторских, технологических и изыскательских организаций;

·        17 промышленных предприятий;

·        7 ВУЗов и 8 НИИ подведомственных ВУЗам.

Подготовкой научных кадров в Нижегородской области занимаются 15 аспирантур высших учебных заведений, 11 аспирантур научно-исследовательских институтов и 5 докторантур. По состоянию на 1 января 2004 года численность аспирантов составила 3050 человек, докторантов - 69 человек.

В регионе активно функционируют организации различных форм собственности, деятельность которых направлена на развитие предприятий и организаций, малых фирм в научно-технической сфере, легализацию их деятельности, вовлечение научно-технического потенциала региона в хозяйственный оборот. В том числе:

·        Нижегородский научно-технологический Инновационно-технологический центр Нижегородского государственного университета им. Лобачевского;

·        Инновационный центр Волго-Вятской академии государственной службы;

·        Технопарк ВНИИЭФ-Конверсия (г.Саров);

·        Нижегородское агентство наукоемких технологий;

·        Нижегородский научно-информационный центр;

·        Экологический технопарк (г.Саров);

·        Нижегородский фонд поддержки малого бизнеса и др.

По оценкам независимых экспертов по инновационному потенциалу среди российских регионов Нижегородская область занимает 4 место (уступая Москве, Санкт-Петербургу и Московской области) и 58 место по природно-ресурсному.

 

2. ЭКОНОМИКА

2.1. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

2.1.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Определяющую роль в развитии Нижегородской области играет, прежде всего, промышленность. В экономике региона промышленность обеспечивает занятость более 30% трудоспособного населения, около 45% поступлений во все уровни бюджета. По общему объему произведенной промышленной продукции по итогам 2004 г. область занимает 12 место по России и 4-е – среди регионов ПФО (после Самарской области, республик Татарстан и Башкортостан).

 

Отраслевая структура Нижегородской промышленности достаточно диверсифицирована. Наибольшая доля приходится на машиностроение — до 45% промышленного производства области; значительные доли занимают: черная металлургия —13-16%; пищевая промышленность — 9-10%; химия и нефтехимия —  около 7%, электроэнергетика — до 10%, лесная, деревоперерабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность — 4-6%.

 

Диаграмма

Отраслевая структура промышленности области в 2004 году

В 2004 году объем производства промышленной продукции составил 227,5 млрд. рублей, что превысило уровень аналогичного показателя 2003 года на 29,3%, 2002 года – на 59,4% (в действующих ценах).

Индекс физического объема (ИФО) промышленного производства за январь-декабрь 2004 г. по полному кругу предприятий составил 101,5% к соответствующему периоду 2003 г., по крупным и средним предприятиям (производят более 90% всей промышленной продукции) – 102,2%.

Лидерами роста стали стекольная промышленность и промышленность стройматериалов. По итогам 2004 года объемы производства в стекольной промышленности в сопоставимых ценах увеличились на 18,9% по сравнению с 2003 годом (в 2003 году – на 30,9%), производство строительных материалов – на 15,4% к уровню 2003 года (в 2003 г. – на 8,6%).

Существенный вклад в положительную динамику промышленного производства внесли следующие отрасли:

·        машиностроение и металлообработка – темпы роста в 2004 г. составили 103,5% (в 2003 г. – 117,4%);

·        лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность – 102,4% (104,5%);

·        химическая и нефтехимическая промышленность – 102,2% (99,4%).

Диаграмма

Объем промышленного производства области в 2001-2005гг. (перестроить)

* - оценка; ** - прогноз

Основными целями развития промышленности Нижегородской области на 2005 год будут: обеспечение стабильного развития промышленных предприятий, наращивание объемов промышленного производства, повышение конкурентоспособности промышленности региона, обеспечение занятости населения, увеличение доходной части бюджетов всех уровней за счет эффективности деятельности промышленных предприятий.

2.1.2. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.1.2.1. Машиностроение и металлообработка

Специализация нижегородского машиностроения - автомобилестроение (более 70% в составе отрасли). На его долю приходится более 55% российского производства грузовых автомобилей, до 6% - легковых и около 70% - автобусов. Область является российским лидером в производстве автомобильной техники специального назначения - гусеничных тягачей, внедорожных грузопассажирских автомобилей, микроавтобусов.

Составной частью машиностроения является оборонно-промышленный комплекс, уникальный научно-технический и производственный потенциал которого позволяет осуществлять разработку, проектирование и производство сложнейшей продукции авиа- и судостроения, военной автомобильной техники, атомной энергетики, радиоэлектронной промышленности.

На предприятия отрасли машиностроения и металлообработки - приходится  более 40% всего объема промышленного производства области. Однако следует заметить наметившуюся тенденцию снижения доли данной отрасли в общем объеме промышленного производства.

В машиностроении и металлообработке в течение 2004г. в целом продолжилась тенденция двух предшествующих лет - роста производства продукции. Среднемесячные темпы прироста составили 0,8%, что несколько выше соответствующего показателя 2003г. (0,6%), но более чем вдвое ниже уровня 2002г., когда наблюдались самые высокие за последние 6 лет среднемесячные темпы прироста (1,9%).

 

 

Диаграмма

Объем производства отрасли машиностроения и металлообработки в 2003-2005гг.

* - оценка; ** - прогноз

В 2004г. индекс физического объема в машиностроении и металлообработке по полному кругу предприятий составил 109%. Однако если рассматривать крупные и средние предприятия, то ИФО в данной отрасли составил 113,5%. Рост индекса физического объема по крупным и средним предприятиям был обусловлен увеличением объемов производства в автомобильной промышленности.

Следует отметить, что одно из основных бюджетообразующих предприятий области ОАО «ГАЗ» увеличило физические объемы производства по итогам года на 8,7%. Также отмечается рост производства на ОАО «Павловский автобус», индекс физического объема которого по итогам 12 месяцев составил соответственно 108,1%.

Существенно улучшилась ситуация на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. В настоящее время 40% предприятий ОПК региона являются головными исполнителями разработки и поставки вооружения и военной техники для Минобороны РФ. В 1,3 раза увеличилась экспортная составляющая в общем объеме производства предприятий ОПК.

Отрасль машиностроения и металлообработки будет развиваться в соответствии с планами перспективного развития крупнейших предприятий (ОАО «ГАЗ», ОАО «ПАЗ», ОАО «ЗМЗ» и др.). Так на ОАО «ГАЗ» внедрена «Производственная система ОАО «ГАЗ», направленная на повышение качества продукции, наращивание выпуска рестайлингового варианта «Волги» ГАЗ-31105 и среднетоннажных грузовиков «Садко», а также совершенствование работы с представителями товаропроизводящей сети «ГАЗ». ОАО «ЗМЗ» продолжит работы по введению в эксплуатацию оборудования по доводке двигателей до норм «Евро-3» и «Евро-4».

2.1.2.2. Черная металлургия

После спада производства в черной металлургии, наблюдавшегося в 2001-2002гг., темповые показатели отрасли продолжают отставать от уровня 2000г. И если в 2003г. был отмечен заметный рост производства, то в 2004г. эта тенденция не нашла достойного продолжения.

Среднемесячные темпы прироста производства существенно снизились с 1,9% в 2003г. до 0,1% в 2004г. Несмотря на значительный прирост объема произведенной в 2004г. продукции над объемом 2003г. в денежном выражении – 33,7 млрд. руб. против 23,4 млрд. руб., ИФО отрасли черной металлургии в 2004г. сложился на уровне 107% против 116% в 2003г. В то же время прогнозируется увеличение данного показателя в 2005г. до уровня 110%.

 

 

Диаграмма

Объем производства отрасли черной металлургии в 2003-2005гг.

* - оценка; ** - прогноз

В 2005 году будут продолжены работы по контрактам с Министерством путей сообщения по выпуску железнодорожных колес и АО «Газпром» по производству труб для магистральных газо – и нефтепроводов в рамках проекта «Сахалин –1». Также в июле 2004 года осуществлен пуск установки внепечной обработки стали  в мартеновском цехе Выксунского металлургического завода, что позволит наладить выпуск высококачественной стали.

2.1.2.3. Химическая и нефтехимическая промышленность

После интенсивного помесячного роста производства продукции в химической и нефтехимической промышленности в 2003г. (и особенно во втором полугодии), в 2004г. наблюдается некоторый спад - на 0,3% в среднем за месяц с начала года (в 2003г. среднемесячный прирост производства в отрасли составлял 2,5%). Тем не менее, по итогам 2004г. впервые за последние годы отмечен рост объемов производства в отрасли, индекс физического объема составил 109%.

Диаграмма

Объем производства химической и нефтехимической промышленности в 2003-2005гг.

* - оценка; ** - прогноз

Положительная тенденция роста данной отрасли объясняется стабильной работой таких предприятий как ОАО «Сибур-Нефтехим» (ИФО – 116,2%) и ОАО «Завод им. Свердлова» (ИФО – 108,1%). Тем не менее тяжелая ситуация остается на ОАО «Заря», где индекс физического объема составляет лишь 28,4% к уровню прошлого года.

В 2005г. в химической и нефтехимической промышленности объемы производства вырастут за счет введения в эксплуатацию товарно-сырьевой базы сжиженных углеводородных газов на предприятии ОАО «Сибур-Нефтехим», что будет способствовать укреплению позиций предприятия как отечественного лидера в производстве широкой гаммы нефтехимической продукции.

Будет продолжена реализация инвестиционных проектов по строительству завода по производству полиэтилена высокой плотности в г. Кстово и строительству завода по производству полиэтилентерефталата в г. Дзержинске.

2.1.2.4. Пищевая промышленность

Фактор роста пищевой промышленности - импортозамещение, определявший положительную динамику отрасли в 2001-2002 годах исчерпал себя, и в течение двух последних лет динамику пищевой промышленности можно определить как «стагнация производства».

Диаграмма

Объем производства пищевой промышленности в 2003-2005гг.

* - оценка; ** - прогноз

В 2004г. помесячные темпы роста объема производства колебались от 80,8 до 119,7 процентов, а в среднем за месяц отмечено снижение производства на 0,1% (в 2003г. - на 0,8%). В пищевой промышленности индекс физического объема составил 95%. Спад физических объемов в отрасли сложился в связи со спадом в мясной, маслодельной и молочной промышленности, а также снижением производства маргариновой продукции, что, прежде всего, связано с отсутствием собственной сырьевой базы. По Российской Федерации данный показатель составил 104%.

Планируется, что в 2005г. рост в пищевой промышленности будет достигнут за счет модернизации старого и установки нового оборудования, что позволит существенно увеличить выпуск продукции. Ожидается рост заказов в оборонной промышленности.

2.1.2.5. Электроэнергетика

Физические объемы производства в электроэнергетике сократились на 1% по сравнению с предыдущим годом, а по крупным и средним предприятиям на 4,1%, что, прежде всего, связано со снижением производства тепловой энергии за рассматриваемый период (на 12,6%). В Российской Федерации ИФО по данной отрасли составляет 100,3%.

 

Диаграмма

Объем производства отрасли электроэнергетики в 2003-2005гг.

* - оценка; ** - прогноз

2.1.2.6. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

В 2004г. сохранилась положительная динамика объема производства в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, но темпы прироста замедлились. Если в 2003г. производство продукции возрастало на 1,3% в среднем за месяц, то в 2004г. только на 0,5%.

Диаграмма

Объем производства лесной, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной промышленности в 2003-2005гг.

* - оценка; ** - прогноз

По итогам 2004г. установлен рост индекса физического объема в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, который составил 101,6% (ИФО РФ – 103%). Незначительный рост во многом обусловлен наращиванием физических объемов только в целлюлозно-бумажной промышленности, индекс физического объема по итогам 12 месяцев в которой составил 105,1%.

2.1.2.7. Промышленность строительных материалов

В 2004г. продолжилась тенденция роста производства в промышленности стройматериалов, отмеченная в предшествующем году.

Среднемесячный прирост объема производимой в 2004г. продукции в отрасли составил 1,3% (в 2003г. - 1,2%). В результате по итогам 2004г. ИФО отрасли составил 115%. В то же время в 2005г. планируется снижение темпов роста выпускаемой продукции (ИФО 2005г. прогнозируется на уровне 108%).

Диаграмма

Объем производства промышленности строительных материалов в 2003-2005гг.

* - оценка; ** - прогноз

2.2. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Нижегородская область расположена в зоне рискованного земледелия, для которого характерно сильное влияние природно-климатического фактора на сельскохозяйственное производство, тем не менее, область – крупный сельскохозяйственный регион российского Нечерноземья.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1,4% от соответствующей площади РФ. В отраслевой структуре сельскохозяйственного производства растениеводство и животноводство занимают примерно равные доли.

Диаграмма

Объем продукции сельского хозяйства в 2001-2005гг.

* - оценка; ** - прогноз

Среди 89 субъектов России Нижегородская область занимает 12 место по производству молока, 20 место по производству мяса, 24 место по валовому сбору зерна.

Объем валового производства сельского хозяйства (по всем категориям хозяйств) за 2004 год по предварительным расчетам составил 23,9 млрд. руб., что выше прогнозируемого объема на 3,6%. Темп роста в сопоставимых ценах составил 101,2 % против прогнозируемого - 102,3%, что, прежде всего, связано с опережающим ростом цен на продукцию сельского хозяйства по сравнению с прогнозным (128,3 % против 108,7% заложенных в прогнозе).

Таблица

Объемы производства основных видов
сельскохозяйственной продукции в 2001-2005гг.

 

Ед. изм.

Факт 2003

Прогноз 2004

Факт 2004

Откл. (+/-)

% выполнения от утв.прогноза

Прогноз 2005

Зерновые  и зерно

тыс. тонн

862,7

950,0

853,0

-97,0

89,8

950,0

Сахарная свекла

тыс. тонн

74,5

80,0

78,0

-2,0

97,5

80,0

Картофель

тыс. тонн

768,1

695,0

647,0

-48,0

93,0

705,0

Овощи

тыс. тонн

328,5

270,0

323,0

53,0

119,6

275,0

Скот и птица

тыс. тонн

158,5

151,7

141,3

-10,4

93,0

151,9

Молоко

тыс. тонн

771,7

845,0

698,4

-146,6

82,7

782,0

Яйца

млн. шт.

1278,2

1326,8

1218,3

-108,5

91,8

1290,0

 

Основными причинами недовыполнения физических объемов сельскохозяйственной продукции стали:

·        сокращение посевных площадей на 6,5%, как следствие снижение намолота зерна в весе после доработки на 1,2%.

·        собрано меньше картофеля (84,2% к уровню прошлого года) и овощей (98,2%) в основном за счет снижения урожайности. 

·        снижение производства мяса на 10,3% (по причине сокращения поголовья крупного рогатого скота);

·        снижение надоев молока на 9,2% (по причине сокращения маточного поголовья);

·        снижение производства яиц на 4,7%.

Диаграмма

Структура производства валовой продукции сельского хозяйства

В сельском хозяйстве преобладает частная форма собственности - более 90% объема производимой в регионе сельскохозяйственной продукции (в стоимостном выражении). При этом более половины объема производства приходится на индивидуальный сектор - это, прежде всего, хозяйства населения и фермерские хозяйства (в растениеводстве - около 70%, в животноводстве - около 45%).

Объем валовой продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах на 2005 год прогнозируется в размере 25 млрд. руб. (101,4% в сопоставимых ценах к 2004 году, индекс цен 107%). Рост прогнозируется в основном за счет продукции растениеводства (101,8%). В среднем по РФ темп роста производства валовой продукции в сопоставимых ценах составит – 103,5%.

2.3. СТРОИТЕЛЬСТВО

Строительный комплекс области насчитывает более 200 проектных, 1600 подрядных предприятий и организаций, более 60 предприятий промышленности строительных материалов с общей численностью работающих 85,2 тыс. человек.

Одним из показателей устойчивого развития области является положительная динамика жилищного строительства. Ежегодный ввод составляет 500-600 тыс. кв. м жилой площади.

По предварительным данным за  2004 год построено около 7 тысяч благоустроенных квартир общей площадью 586,7 тыс. кв. метров, что на 1,9% выше уровня предыдущего года. За счет средств населения и кредитов банков построено 241,3 тыс. кв. м жилья или 41,1% от общего ввода. За счет бюджетных средств – 13,8 тыс. кв. м (2,4% от общего ввода). Средняя стоимость строительства 1 кв. м введённого жилья для застройщика (без индивидуальных домов) по области составила за январь-декабрь 2004 года 10915 рублей (за январь-декабрь 2003 года – 9118 руб.).

На предприятиях стройиндустрии области осваиваются новые технологии производства современных строительных материалов, что дает возможность вести строительство объектов жилищно-гражданского назначения по новым прогрессивным сериям, оригинальной архитектуры.

В 2004 году 7 нижегородских предприятий стали лауреатами ежегодного Всероссийского конкурса на лучшую строительную организацию, предприятие стройматериалов и стройиндустрии.

Нижегородская архитектурная школа является одной из ведущих в России.  Проект Генерального плана развития г. Нижнего Новгорода получил золотую медаль РААСН. Архитектурные проекты ряда зданий имеют Государственные премии в области архитектуры и искусства.

2.4. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Активная экономическая политика Правительства области, рост внутреннего и внешнего спроса, а также деловой активности предприятий способствуют развитию внешнеэкономической деятельности региона. В течение последних лет наблюдается положительная динамика внешнеторгового оборота. Однако, такие внешние факторы как долгосрочная тенденция укрепление курса рубля, снижение физических объемов российской нефтедобычи и связанное с этим снижение сырьевой обеспеченности нижегородских предприятий топливного и нефтехимического комплексов, замедляют темпы роста  экспорта и, следовательно, внешнеэкономического оборота.

По данным Приволжского таможенного управления (м.б. убрать, несущественно)  в 2004 году внешнеторговый оборот Нижегородской области составил 2285,7 млн. долларов США и по сравнению с 2003 годом увеличился на 2,7%. При этом экспорт уменьшился на 1% и составил 1436,4 млн. долларов, а импорт возрос на 9,6% и достиг 849,3 млн. долларов США.

Сальдо торгового баланса Нижегородской области сложилось положительное в размере 587,1 млн. долларов США. Соотношение экспорта к импорту - 1,7:1.

 

 

 

 

Диаграмма

Внешнеторговый оборот области в 2001-2005гг., млн. долл. США

* - оценка; ** - прогноз

За указанный период торговыми партнерами Нижегородской области являлись 115 стран. Крупнейшие из них по товарообороту: Украина, Белоруссия, Германия, Казахстан, Азербайджан, Финляндия, при экспорте: Украина, Белоруссия, Казахстан, Азербайджан, Ирак, Германия, при импорте: Германия, Белоруссия, Украина, Венгрия, Китай, Италия. Главными торговыми партнерами являлись страны дальнего зарубежья. В 2004г. их доля в товарообороте области составила 58,6%, в том числе в экспорте – 51,5%, в импорте – 70,7%. Доля стран СНГ в товарообороте области составила, соответственно, 41,4% (в экспорте – 48,5%, в импорте – 29,3%).

Внешнеэкономическая деятельность нижегородских предприятий определяет товарную структуру экспорта и импорта Нижегородской области. Основные составляющие экспорта в 2004 г. (без учета данных по Белоруссии) – это машиностроительная продукция – 49%, продукция нефтехимического комплекса - 15,1%, продукция топливно-энергетического комплекса (ТЭК) –13,4%, древесина и изделия из нее – 9,7%, прочие – 12,8% от общего объема экспорта.

Диаграмма

Товарная структура экспорта области

В импорте товаров ведущее место по-прежнему занимали продукция машиностроения, доля которой составила 51,9%, продукция нефтехимического комплекса –14,9%, черные и цветные металлы и изделия из них – 11,9%, продовольственные товары – 9,6%, прочие – 11,7%  от общего объема импорта.

Крупнейшими экспортерами в 2004г. были ООО «Русавтогаз», ОАО «Лукойл-Волганефтепродукт», ОАО «Волга», ОАО «Выксунский металлургический завод», ООО «Завод «Красное Сормово», ОАО «Сокол», ОАО «Павловский автобус».

Крупнейшими импортерами в 2004 г. были ОАО «Выксунский металлургический завод», ООО Кстовская база ПТО и КО, филиал ОАО «ВМН», ООО «Промтехресурс», ООО ТД «Укрподшипник», ОАО «ГАЗ», ОАО «ЗМЗ», ООО «Торгово-Закупочная компания ГАЗ».

В 2005 году внешнеторговый оборот составит 2717,3 млн. долларов и увеличится по сравнению с 2004 годом на  7,7%. В прогнозируемом периоде внешнеторговый оборот будет расти в равной степени, как за счет экспорта, так и за счет импорта продукции.

При прогнозе экспорта товаров по основным группам учитывались производственные возможности увеличения (уменьшения) их выпуска в экспортоориентированных отраслях. Объем экспорта товаров и услуг в 2005 году составит 1626,2 млн.долл. Основными видами продукции, вывозимой за пределы Нижегородской области, в прогнозируемом периоде, по-прежнему останутся бумага газетная, лесоматериалы, нефтепродукты, продукция химической промышленности, машины и оборудование, металлы и изделия из них. Около 60,5 % продукции будет вывозиться в страны дальнего зарубежья (983,9 млн. долларов).

Диаграмма

Товарная структура импорта области

Объем импорта составит 1091,1 млн. долларов. Основную долю в импортируемой на территорию области продукции будет занимать продукция производственного назначения. По прогнозу около 70% товаров поступит из стран дальнего зарубежья. Исходя из прогноза развития отраслей промышленности, предполагается наращивать физические объемы производства и продолжать модернизацию и техническое перевооружение предприятий, что позволит и дальше закупать импортное оборудование и передовые технологии.

В настоящее время действуют 27 Соглашений о сотрудничестве Нижегородской области со странами и регионами Европы, Азии и СНГ,  а также Соглашения более чем с 50 регионами России.

 

 

 

2.5. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

В 2004 году в Нижегородской области действовало более 90 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе 19 413 малых предприятий со статусом юридического лица.

Правительство области видит в малом бизнесе базу для равномерного и пропорционального развития всей территории, поэтому большое внимание уделяется государственной поддержке.

С 1997 года действует закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Нижегородской области».  Каждые 2 года принимается Программа развития малого предпринимательства.

В настоящее время реализуется Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2004-2005 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 5 марта 2004 года №17-З. Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки по следующим направлениям:

·        формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства,

·        развитие инфраструктуры предпринимательской деятельности,

·        совершенствование кредитно-финансовой поддержки.

По различным схемам кредитно-финансовой поддержки, включающим в себя программы лизинга, «Гарантийного фонда», микрозаймов и компенсации процентной ставки по кредитам коммерческих банков в 2004 г. профинансировано 158 предпринимательских проектов. При этом в сферу малого бизнеса из различных источников привлечено 187,4 млн. рублей, создано более 650 рабочих мест.

Сложившаяся отраслевая структура малого предпринимательства свидетельствует о преимущественном развитии его в сфере торговли и общественного питания,  что объясняется быстрой окупаемостью вложенных средств и наиболее стабильным потребительским спросом.

Диаграмма

Распределение предприятий малого бизнеса по отраслям экономики

Интенсивное развитие малых предприятий происходит в отраслях, не требующих значительных капиталовложений (например, торговля). Строительные малые предприятия составляют 15,7%, а промышленные - 14% от общего количества малых предприятий области. По сравнению с 2000 годом отраслевое распределение предприятий малого бизнеса почти не изменилась, причем стоит отметить, что большинство малых предприятий являются многопрофильными, что существенно повышает их устойчивость.

В 2004 году среднесписочная численность работающих на малых предприятиях составила 279,1 тысяч человек. В промышленности занято 25,4% от общего числа работающих на малых предприятиях, в строительстве – 21,6%, в сфере торговли и общественного питания – 32,6%. Численность работающих, с учетом предпринимателей без образования юридического лица, в сфере малого предпринимательства оценивается в 470 тыс. человек, что составляет примерно 27% населения, занятого в экономике области.

За 2004 год малыми предприятиями было произведено продукции (работ, услуг) на сумму 62,1 млрд. рублей. Приоритетными товарами, выпускаемыми малыми предприятиями области являются: хлебобулочные изделия, мебель, швейные изделия, вино-водочные изделия, пиломатериалы, мясные полуфабрикаты, товарная пищевая рыбная продукция.

Доля товаров и услуг предприятий малого бизнеса в общем объеме производства Нижегородской области составила 15,5%. Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в налоговых доходах областного бюджета составляет более 18%.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в январе-декабре 2004 года составила 3416,4 рублей.

В 2004 году общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого бизнеса в основной капитал, составил 5,4 млрд. рублей. Максимальные инвестиции в собственный капитал приходятся на предприятия, занятые в промышленности – 49,4%, строительстве – 16,5% и торговле – 13,2%.

На развитие малого предпринимательства в районах области влияет наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В настоящее время в области создано 12 центров развития предпринимательства и домов малого бизнеса, 9 фондов поддержки малого предпринимательства, действует более 40 общественных организаций предпринимателей. Основной задачей создаваемой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является обеспечение предпринимателей квалифицированными услугами по различным аспектам ведения бизнеса. Всего в 2004 году субъектами инфраструктуры было оказано офисных, обучающих, консультационных и других услуг 23,2 тыс. предпринимателей.

2.6. ИНВЕСТИЦИИ

Одним из основных направлений деятельности Правительства области является привлечение инвестиций в экономику региона, повышение его инвестиционной привлекательности.

Содействие отечественным и зарубежным инвесторам, финансовым институтам в эффективном вложении инвестиций в объекты производства и инфраструктуры области является одним из приоритетных направлений стратегического плана социально-экономического развития Нижегородской области до 2010 года.

Деятельность органов исполнительной власти области по привлечению инвестиционных ресурсов определяется Планом мероприятий по стимулированию инвестиционной деятельности в Нижегородской области на 2005г. Согласно данному Плану мероприятий разрабатывается Программа стимулирования инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области до 2010г.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области регулируется Законом области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области». В свою очередь практика государственной поддержки инвестиционной деятельности является основой совершенствования регионального инвестиционного законодательства. В 2004г. принята новая редакция закона (№180-З от 31.12.2004г.), которая обеспечивает предоставление инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, следующих форм государственной поддержки:

·        льготы по налогу на прибыль, налогу на имущество, земельному налогу;

·        инвестиционные налоговые кредиты;

·        освобождение от арендной платы при аренде земельных участков на территории Нижегородской области;

·        государственные гарантии Нижегородской области в обеспечение возврата заемных средств;

·        нефинансовые меры государственной поддержки;

·        льготы при аренде объектов недвижимости государственной собственности Нижегородской области;

·        финансирование разработки и экспертизы инвестиционных проектов, инициатором которых является Правительство области,

·        частичная компенсация процентной ставки по кредитам.

Одной из особенностей взаимоотношений органов исполнительной власти области с прямыми инвесторами является сопровождение инвестора от момента его обращения в Правительство области с предложением о реализации проекта до момента запуска производства. На начальном этапе инвестор получает информационное и организационное сопровождение.  После принятия решения о начале реализации проекта инвестор может воспользоваться одной из форм государственной поддержки, определяемых областным законодательством.

Новой формой работы Правительства области является организация и проведение нижегородских Инвестиционных сессий, направленных на расширение контактов инвесторов и соискателей инвестиций.

Большое внимание уделяется устранению административных барьеров на пути инвестиций. В этой сфере реализуется совместный проект с Консультативной службой по иностранным инвестициям Всемирного банка (FIAS) в рамках Программы Партнерства Правительства Нижегородской области с Министерством международного развития Великобритании.

В рамках Программы партнерства Нижегородской области с DFID в целях изучения передового мирового и отечественного опыта в области привлечения инвестиций и оценки ситуации с привлечением инвестиций в Нижегородской области проведены следующие исследования:

-Сравнительный анализ передового опыта привлечения иностранных инвестиций в странах ЕС на примере Чехии, Польши и Словакии, сравнительный анализ практики привлечения инвестиций в Ярославской, Самарской и Новгородской областях.

-Анализ текущей ситуации в сфере привлечения инвестиций в Нижегородской области», «Анализ состояния инженерной инфраструктуры в Нижегородской области в интересах потенциальных инвесторов.

На официальном интернет-сайте Правительства Нижегородской области создан специализированный портал «Инвестиции», содержащий инвестиционное законодательство, новости, информацию об инвестиционной инфраструктуре, базу данных по инвестиционным проектам, свободным производственным площадкам и другую информацию, полезную участникам инвестиционного процесса.

В 2004 году начат выпуск специализированного справочника «Инвестиционный каталог  Нижегородской  области»,  на страницах которого размещается информация об инвестициях и инновациях  в Нижегородской области.  Выпуски справочника носят отраслевой характер, а также дают характеристику инвестиционного  потенциала отдельных районов и городов области.

Работа Правительства Нижегородской области по созданию положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области нашла отражение в улучшении рейтинга Нижегородской области по инвестиционной привлекательности среди регионов России за 2003-2004г.г., опубликованном агентством Эксперт-РА: Нижегородская область вошла в первую десятку регионов России  по инвестиционному потенциалу (6 место) и по уровню минимального инвестиционного риска (9 место).

На церемонии награждения глав субъектов федерации - лидеров «Инвестиционного рейтинга российских регионов – 2004» Губернатору Нижегородской области Г. М. Ходыреву были вручены сертификаты: 9-е место в главной номинации «За минимальный инвестиционный риск» и 2-е место в дополнительной номинации «За лучшие законодательные условия для инвестирования»,

Кроме того, по результатам рейтинга Нижегородская область вошла в число регионов России с наиболее «инвестиционно активным» аппаратом управления.

 

Объем инвестиций в основной капитал по полному перечню предприятий и организаций области за 2004 г. составил 48,5 млрд. рублей, Индекс физического объема по оценке министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области составил 105-106%.

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составил 36,9 млрд. руб.

Основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий и организаций (прибыль и амортизационные отчисления и др.) – 21,9 млрд. руб. (59,4 %).

В структуре инвестиций в основной капитал в 2004г. по отраслям экономики удельный вес промышленности составил 41,1 % (15174 млн.руб.), транспорта – 14,9% (5508 млн.руб.), сельского хозяйства 3,9% (1437 млн.руб.), жилищно-коммунального хозяйства – 9,5%, науки и научного обслуживания – 8,5%, связи – 8,8%. Удельный вес промышленности в общем объеме инвестиций в основной капитал увеличился  на 3,8 п.п. по сравнению с 2003 годом.

Среди отраслей промышленности наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал занимают черная металлургия – 11,2% (в 2003г. – 4,5%), химическая и нефтехимическая промышленность – 7,8% (2003г. - 4,3%), топливная промышленность – 6,7%, электроэнергетика – 4,0%.

 

Инвестиции в основной капитал в 2004г. по отраслям экономики

Объем поступивших инвестиций из-за рубежа в Нижегородскую область за 2004 год составил 80,2 млн. долл.США (накоплено инвестиций из-за рубежа за 2000-2004г.г. – 378,9 млн. долл. США).

В 2004г. прямых инвестиций поступило– 42,7 млн. долл. США (удельный вес в общем объеме составил 53,3%), портфельных – 2,4 млн. долл.США (3%), прочих инвестиций (торговые кредиты, кредиты международных финансовых организаций и т.д.) – 35,1 млн. долл.США (43,7%).

Иностранные инвестиций в Нижегородскую область в течение 2004 года в основном поступали из: Великобритании – 25,9 млн. долл.США, Германии – 13,2 млн. долл.США, Турции – 16,1 млн. долл. США.

За 2004 год инвестиции из-за рубежа получили 29 предприятий области.

На территории области успешно работают более 200 предприятий с иностранным участием. В область инвестируют известные западные и международные компании: Интел (Intel), Кнауф (Knauf), Кока-Кола (Coca Cola), Галина Бланка (Gallina Blanca), Асахи (Asahi), Тюдор (Tudor), Ингерсолл-Ренд (Ingersoll-Rand). В 2003-2004 годах на территории области открылись предприятие фирмы «Тропласт» (Troplast) по производству пленки «Триплекс» для автомобильного стекла и стеклопакетов, завод по производству пластиковой пищевой пробки компании «Берикап», завод по производству гофрокартона компании Стора Энсо (Stora Enso).

Планируются инвестиционные вложения ИКЕА (IKEA), Метро Кэш-энд-Керри (Metro Cash & Carry), «Кнорр-Бремзе» (Knorr-Bremse).

Диаграмма

Объем инвестиций в экономику области в 2001 – 2005гг., млрд. руб.

* - оценка; ** - прогноз

Экономическая ситуация в стране, инвестиционный климат в области, усилия Правительства Нижегородской области по привлечению инвестиций позволяют рассчитывать на дальнейший рост иностранных инвестиций. В 2005 году он прогнозируется на уровне 6% к 2004 году, что позволит привлечь в область иностранных инвестиций на сумму 137,8 млн. долларов.

При разработке прогноза по инвестициям в основной капитал учитывалась степень развития производственных процессов в реальном секторе экономики, степень развития предпринимательского сектора, масштабы накоплений на развитие производства, условия формирования и исполнения доходной части бюджета области, условия и механизмы поддержки из федерального бюджета.

Прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал в 2005 году составит около 56,8 млрд. руб., при этом рост физических объемов ожидается на уровне 110% к 2004 году. В 2005 году будет продолжена тенденция увеличения инвестиционной составляющей в ВРП. В 2005 году она составит 17,4% против 16,7% - в 2003 году (по РФ – 18,1%).

 

 

Диаграмма

Структура инвестиций в основной капитал в 2005 году

Традиционно основным источником поступления инвестиций будут собственные средства предприятий (организаций). В прогнозируемом периоде они составят около 70%. Как отрицательный момент нужно отметить, что в области не решена проблема широкого привлечения средств населения в инвестиционный процесс (прежде всего в жилищном строительстве). Доля средств населения на индивидуальное жилищное строительство составляет в общем объеме инвестиций 2,5-3%.

Денежные средства населения, как источник инвестиций, в перспективе будут значительно расширены и, прежде всего, в результате реализации пакета федеральных законов, направленных на развитие ипотечного строительства и использования страховых фондов.

 Крупнейшие инвестиционные проекты Нижегородской области со сроком реализации 2005 –2006г.г. (всем проектам оказывается информационное и организационное сопровождение со стороны Правительства Нижегородской области, ряд проектов находится на разных этапах процедуры получения статуса приоритетности и государственной поддержки в соответствии с нижегородским законодательством):

  • Подписано трехстороннее Соглашение между Правительством Нижегородской области, компанией «Кнорр-Бремзе» (Knorr-Bremse) и ОАО «РусПромАвто» о размещении в Н. Новгороде сборочного производства тормозных систем для автобусов и грузового автотранспорта (планируемый объем инвестиций около 30 млн. евро).
  • Строительство завода по производству сухих смесей в Арзамаском районе («Оптирок» Финляндия) 11 млн.евро.

·        Строительство торгового комплекса «IKEA» - 90 млн. долларов.

·        Строительство многофункционального центра оптовой торговли «Метро Кэш-энд-Керри» - 15-17 млн.евро.

·        ОАО «ВМЗ» реализует «Объединенный проект модернизации трубоэлектросварочного цеха №4» - 6026,82 млн.рублей.

·        ОАО «Сибур-Нефтехим» – реконструкция производства этилен-гликолей – 15,6 млн. долларов США.

 

Приоритетные проекты:

В соответствии с Законом Нижегородской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Нижегородской области» с предприятиями, реализующими приоритетные инвестиционные проекты, заключены Инвестиционные соглашения:

  • ОАО «Акрилат», проект «Производство акриловых кислот» (Стоимость проекта 132 млн. долларов. Пуск предприятия состоялся 2 октября 2004 года);
  • ООО «Стора Энсо Пакаджинг ВР», проект «Строительство завода по производству гофрокартона» (Стоимость проекта 40 млн. долл. Пуск предприятия состоялся 7 июня 2004 года);
  • ОАО «Завод Красная Этна», проект «Приобретение холодновысадочного оборудования с целью производства высокопрочного крепежа» (Стоимость проекта – 84,8 млн. рублей);
  • ОАО «ВМЗ», проект «Внепечная обработка мартеновской стали для производства железнодорожных колес» (Стоимость проект – 368 млн. рублей).

 

 

2.7. ИННОВАЦИИ

Научно-технический  потенциал,  накопленный  в  Нижегородской  области,  позволяет  осуществлять  уникальные  технологические  разработки,  конкурентоспособные  на  мировом  рынке. Нижегородская  область устойчиво входит в первую десятку регионов Российской Федерации по количественным показателям и уровню результатов научных исследований.

В настоящее время в области работают: 4 института и два нижегородских филиала московских институтов Российской Академии наук (2 института физики, 2 института химии, филиал института машиноведения и филиал института социологии РАН), 5 научно-исследовательских институтов Министерства общего образования (физика, химия, машиностроение, вычислительная математика), 66 отраслевых НИИ (включая Всероссийский ядерный центр ВНИИЭФ) и 15 научно-исследовательских подразделений заводского сектора (машиностроение).

В Нижегородской области действуют 22 научные школы, поддержанные по Программе поддержки научных школ, 16 государственных высших учебных заведений, 6 филиалов и 10 других структурных подразделений иногородних государственных ВУЗов. Общее число студентов ВУЗов - около 171 тыс. человек, 21 негосударственных высших учебных заведений.

Эффективность  и  непрерывность  инновационного  процесса  является  суммарной  функцией  успешного  выполнения  инновационных  проектов  в  отдельных  организациях.  Однако  на  современном  этапе  экономического  развития  области  промышленные  предприятия  в  большинстве  своем  характеризуются  невысокой  инновационной  активностью.  Научные исследования в 2004 году проводили 99 предприятий и организаций Нижегородской области, что составляет лишь  15,7% совокупности  крупных  и  средних  предприятий.  Таким  образом,  существующие  масштабы  инновационной  деятельности  в  промышленности  не  могут  оказывать  существенного  влияния  на  повышение  конкурентоспособности  выпускаемой  продукции.

В Нижнем Новгороде и области действуют 109 организаций, занимающихся выполнением научных исследований и разработок, в том числе:  8 - НИИ РАН, 31 – отраслевых НИИ, 28 – конструкторских, проектно-конструкторских, технологических и изыскательских организаций, 17 – промышленных предприятий,  7 – высших учебных заведений,  8 – НИИ, подведомственных ВУЗам, 10 – прочие.

 

Уровень инновационной  активности  промышленных  предприятий

(в  % к общему количеству обследованных предприятий)

Валовые  затраты  на исследования и разработки (без амортизации) составили 14,6 млрд. рублей, из которых 34,3 % использовано  на оплату труда,  16,5 %  –  на  внешние затраты для исследований и разработок, 7,4 % – на  капитальные затраты.

В  целом  затраты  на  технологические  инновации  в  промышленности  составили  в  2004  году  3,3  млрд. рублей,  что  по  величине  соответствовало  15% от  стоимости  отгруженной  инновационной  продукции. 

  В  истекшем  году  за  счет  собственных  средств  предприятий  было  профинансировано   85,2 %  общих  инновационных  затрат.  Следует  отметить,  что  за  последние  пять лет  уровень  этого  показателя  возрос  примерно  на  20  процентных  пунктов.

За счет средств  Федерального бюджета профинансировано 67,2 % внутренних  затрат на исследования и разработки.

 

Собственные  средства  предприятий  в  общем  объеме

затрат  на  инновации, %

Предприятия области уделяли больше внимания работам по созданию процесс-инноваций. Затраты на выполнение данного вида работ составили почти 2  млрд. рублей, или  60 %  от общих затрат на технологические нововведения.

Правительством области сформирована нормативно-правовая база, которая создает условия для развития инновационной деятельности в регионе, в том числе:

·        Закон Нижегородской области «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области» от 15.09.2003  № 79-З;

·        Положение о порядке предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности (Постановление  Правительства НО от 8.01.2004г. № 1);

·        Концепция «Нижегородская область – территория инновационного развития» (Постановление Правительства Нижегородской области от 10.11.2003г. года № 333);

·        Приоритетные направления науки, технологий и техники Нижегородской области (Постановление Правительства Нижегородской области от 20 ноября 2003 года № 344);

·        Перечень критических технологий Нижегородской области (Постановление Правительства НО от 30.12.2003г. № 386).

Программой «Инновации и высокие технологии в промышленности Нижегородской области на период 2003-2005гг.» было предусмотрено финансирование инновационных проектов в 2004 году в размере 7 млн. рублей. В 2005 году на реализацию программы выделено 35 млн. рублей. Причем 94% средств будет направлено на предоставление мер государственной поддержки приоритетным инновационным проектам Нижегородской области. В 2004 году было отобрано  и утверждено  шесть приоритетных инновационных проектов. В 2005 году приняты еще шесть приоритетных инновационных проектов. Для реализации этих проектов из средств областного бюджета выделено 4,4 млн. рублей, при этом бюджетный эффект составит 15,2 млн. рублей. Конкурс по отбору приоритетных инновационных проектов будет постоянно действующим.

Важным направлением в деятельности Правительства области считается  создание условий для формирования инновационной инфраструктуры.

В 2004 году в рамках реализации программных мероприятий Программы было выделено 4,5 млн. рублей на выполнение научно-исследовательских работ по созданию регионального научно-технологического парка в п. Сатис Дивеевского района на базе РФЯЦ ВНИИЭФ., в 2005 году предполагается профинансировать НИР в размере 5 млн. рублей. Кроме того, в 2005 году в рамках реализации Программы предполагается провести конкурс на создание инновационной инфраструктуры.

Начата работа по формированию программы  «Инновации и высокие технологии в промышленности Нижегородской области на период 2006-2010гг.». Программой предусматривается развитие инновационного уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки,  импортозамещения на внутреннем рынке.

 

Организация и успешное функционирование в Нижегородской области инновационной системы приведет к:

- созданию благоприятной инновационной среды на территории области;

- повышению инновационного уровня  экономики области;

- повышению конкурентоспособности отраслей промышленности за счет инновационной составляющей;

- вовлечению в производство научно-технического потенциала области;

- уменьшению зависимости от иностранных инноваций в промышленности за счет развития собственной отраслевой технико-технологической и кадровой базы инноваций;

- увеличение уровня инновационно-активных организаций области (на 2% ежегодно).
3. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

 

3.1. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ ЦЕНЫ

По итогам 2004г. инфляция в Нижегородской области составила 14,3% (по итогам 12 месяцев 2003г. инфляция составляла 15,3%).

С начала 2004г. в большей степени подорожали платные услуги (на 22,6%), в меньшей – непродовольственные товары (на 8,4%). Цены на продукты питания за этот период выросли на 14,7%.

Диаграмма

Индекс потребительских цен области в 2001 – 2005гг., %

* - оценка; ** - прогноз

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, по Нижегородской области в декабре 2004 г. составила 1158,42 руб. По сравнению с декабрем 2003 г. она выросла на 13,5%. Среди регионов ПФО Нижегородская область занимает 3 место, в России – 50 (1-е место – максимальное значение).

3.2. УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ

На конец 2004 года уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,99% к экономически активному населению. Этот показатель несколько выше прогнозируемого на 2004 год (0,92%), однако соответствует цели Правительства Нижегородской области и Службы занятости населения - сдерживать показатель официальной безработицы на отметке не выше 1%.

Следует отметить, что на протяжении всего 2004 года уровень безработицы оставался достаточно низким - из месяца в месяц он варьировал в пределах от 0,68% (на конец июня) и до 0,99% (в конце декабря), относя Нижегородскую область к числу регионов РФ с наиболее стабильной ситуацией на рынке труда. Некоторое увеличение показателя к концу года связано, как с сезонным (ноябрьско - декабрьским) увеличением вставших на учет в службу занятости безработных, так и с сокращением штата сотрудников некоторых предприятий. Эти процессы повлияли и на невыполнение прогнозного показателя, и на рост числа безработных по сравнению с прошлым годом (18,2 тыс. чел. против 13,5 тыс. чел., соответственно). 

Т.о. можно утверждать, что ситуация в области занятости населения в 2004 году характеризовалась как достаточно благополучная. В ряде районов, где по итогам последних двух месяцев текущего года наблюдался существенный скачок уровня безработицы, происходил процесс перетекания безработных из скрытой формы в открытую, контролируемый районными службами занятости населения.

По итогам 2004 года (по отчету областного центра занятости населения) было обеспечено участие в общественных работах 26 тыс. чел. (129,9% к прогнозу, прописанному в «Программе содействия занятости населения на 2004-2007 гг.»), профориентационными услугами были охвачены 203,3 тыс. чел. (больше на 31,2%, чем запланировано программой), на профобучение было направлено около 12 тыс. чел (152% от плана Программы).

3.3. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

В 2004 г. среднедушевой доход населения составил 4721,6 руб. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за минусом обязательных платежей и взносов и скорректированные на индекс потребительских цен) за  2004 год  выросли по сравнению с соответствующим периодом 2003 г. на 5%.

Средняя начисленная заработная плата по полному кругу обследуемых предприятий в 2004г. составила 5050,5 руб.  Реальная заработная плата по крупным и средним предприятиям увеличилась на 12,8%.

Средняя начисленная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях Нижегородской области в 2004г. составила 5732,8 руб. и увеличилась по сравнению с 2003г. на 27%.

По состоянию на 1 января 2005г. суммарная задолженность по заработной плате крупных и средних предприятий (по кругу наблюдаемых отраслей) составила 256,2 млн. рублей.  По сравнению с соответствующим уровнем прошлого года  задолженность уменьшилась на 36,4%.

Прогнозом на 2005 год предусматривается рост денежных доходов на душу населения на 21,4% при росте потребительских цен на 9-10%. Номинальные доходы на душу населения составят 5890 руб. Реальные доходы населения -110-111% (РФ - 107,3-109,3%).

Основной статьей доходов населения, по-прежнему, остается заработная плата. Прогнозируется, что в 2005 году среднемесячная заработная плата в реальном исчислении увеличится на 12% по сравнению с 2004 годом (РФ - 111,2-114,1%).

По прогнозу в 2005 году среднемесячная заработная плата одного работающего по полному кругу предприятий составит 6710 руб., по крупным и средним предприятиям - 7084 руб. Такой разрыв в оплате труда свидетельствует о низком уровне официальной заработной платы работников малых предприятий.

Рост реальной заработной платы прогнозируется на уровне 12% к 2004 году. Одним из важнейших факторов, позволяющих обеспечить увеличение заработной платы в реальном выражении, будет рост производительности труда. Росту заработной платы будет способствовать также перевод скрытой оплаты труда в легальную - в связи с применением единой ставки налога  на доходы физических лиц, внедрением элементов накопительной системы при проведении пенсионной реформы, предусматривающей учет пенсионных прав, исходя из сумм страховых взносов, уплачиваемых с легальной заработной платы.

Таблица

Динамика среднемесячной заработной платы по отраслям экономики, руб.

Показатели

2003 г. (факт)

2004 г. (оценка)

2005г. (прогноз)

Среднемесячная заработная плата, всего (по полному кругу предприятий)

4272

5500

6710

Среднемесячная заработная плата, всего (по крупным и средним предприятиям)

4512,3

5807

7084

в материальном производстве (по крупным и средним предприятиям)

4791,2

6146,1

7551,9

в непроизводственной сфере (по крупным и средним предприятиям)

4303,9

5562,9

6731

в бюджетной сфере

3524

4561,1

5519

 

3.4. ДЕНЕЖНЫЕ РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

Денежные расходы за 2004 год выросли по сравнению с прошлым годом на 20,6%, и их объем достиг 195,5  млрд. руб. Таким образом,  доходы населения в 2004 году превысили расходы населения на 1643,0 млн. руб., что свидетельствует о наличии денежных средств на руках у населения и об увеличении покупательной способности населения.

В структуре использования денежных доходов населением основной статьей являются затраты на покупку  потребительских товаров и оплату услуг -  72,1%., оплату обязательных платежей -  8,2%, сбережения и вклады в ценные бумаги - 13,0%, на покупку валюты - 5,9%.

3.5. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

Следствием роста денежных доходов стало наращивание оборота розничной торговли в области.  По итогам 2004 года    оборот розничной торговли составил 115,1 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 12,7% выше аналогичного периода прошлого года (по РФ рост розничного товарооборота составил 112,1%).

Оборот розничной торговли на  84%  сформирован торгующими организациями.  В структуре оборота  розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил  48,4%,  непродовольственных 51,6 %.

Предприятиями общественного питания реализовано продукции на  3,1 млрд. руб., что на 1,1% выше соответствующего периода прошлого года. В этой отрасли был отмечен впервые за несколько лет положительный темп роста (2003 год к 2002 год – 87,7%). Это обусловлено, в первую очередь, появлением в последнее время на нижегородском рынке  общественного питания большого количества новых точек, в том числе с массовым приходом крупных сетевых московских компаний («Ростик'с»,  «Крошка-картошка», «Мир птицы» и т.д.).

3.6. РЫНОК ПЛАТНЫХ УСЛУГ

В сфере платных услуг также наметились положительные тенденции.

В структуре объема платных услуг наибольший удельный вес составляют жилищно-коммунальные услуги - 34,9%, услуги связи – 18,2%, транспортные - 16,9% образования – 7,4%, бытовые услуги – 8,6%. 

4. РЕЙТИНГ ОБЛАСТИ В СОСТАВЕ РФ

Рейтинги показывают место Нижегородской области по отношению к другим регионам РФ. Регион с максимальным значением показателя (кроме уровня инфляции, уровня безработицы, смертности и преступности) занимает 1 место.

Рейтинг области в составе РФ по итогам 2004 г. (расчеты Министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области по данным Госкомстата РФ)

Рейтинг Нижегородской области в составе РФ по итогам 2004 г.

 

 

Показатели

РФ

Нижегородская область

Абсолютн. значение

Абсолютн. значение

Место в составе РФ

Поступление налоговых платежей и других доходов в консолидированный бюджет РФ, млрд. руб.

3331,9

47,53

14

Поступление налоговых платежей и других доходов в
федеральный бюджет, млрд. руб.

1531,7

19,20

16

Объем промышленного производства, млрд. руб.

11209

227,5

12

ИФО промышленного производства, %

106,1

101,5

67

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

2729,8

48,5

14

Иностранные инвестиции, млн. долларов США

40509

80,2

32

Валовой сбор зерна, млн. тонн

78,0

0,853

24

Производство мяса, млн. тонн

7,7

0,141

20

ИФО производства мяса, %

99,7

89,1

70

Производство молока, млн. тонн

32

0,7

12

ИФО производства молока, %

95,8

90,5

69

Розничный товарооборот, млрд. руб.

5565,5

115,1

11

Темп роста розничного товарооборота, %

112,1

112,7

37

Объем платных услуг, млрд. руб.

1766,1

23,9

20

Темп роста объема платных услуг, %

107,0

105,4

55

Индекс потребительских цен, %

111,7

114,3

69

Средняя начисленная заработная плата, руб.

8799,2

6494,9

41

Темп роста средней заработной платы, %

118,8

121,6

16

Среднедушевые доходы, руб.

9223,5

6683,6

32

Темп роста среднедушевых доходов,

123,5

123,9

45

Отношение среднедушевых доходов к стоимости минимального набора продуктов питания, % (в ноябре 2004 г.)

756,8

577,0

31

Строительство жилья, тыс. кв. м.

40999,4

586,7

18

Темп роста ввода жилья, %

112,5

101,9

42

Удельный вес числа безработных в численности трудоспособного населения, %

2,14

0,86

8

Коэффициент рождаемости на 1000 человек

10,5

9,1

63

Коэффициент смертности на 1000 человек

16

19,8

66

Число преступлений на 100 тыс. человек, ед.

2007,2

2107,3

41

 

По итогам 2004 года по ряду экономических показателей Нижегородская  область выгодно отличается от других субъектов  РФ.    Она  подтверждает  свою репутацию стабильно  развивающегося   промышленного центра,  является   одним  из  крупнейших  налогоплательщиков  и  занимает активную позицию по  привлечению  инвестиций

 

 

III. Бюджет

 

 

Бюджетный процесс в Нижегородской области строится в соответствии с Конституцией РФ, Бюджетным Кодексом РФ, Законом Нижегородской области «О бюджетной системе и бюджетном процессе», Законом об областном бюджете на текущий финансовый год, а также иными нормативно-правовыми актами Нижегородской области.

 

С 2001 года  областной бюджет исполняется по казначейской системе.  Доходы областного бюджета поступают и расходуются с единого счета  областного бюджета  в соответствии  с утвержденными сметами доходов  и расходов, что позволяет осуществлять  предварительный контроль  за  их  целевым  использованием.

Развитие казначейской системы является одним из направлений реформирования региональных финансов.  В рамках  этой  работы в области  реализуются  программы:

-        развития налогового и неналогового потенциала Нижегородской области;

-        оптимизации расходов социальной сферы Нижегородской области;

-        развития системы управления госзакупками в Нижегородской области;

-        концепция  управления долгом.

 

Областной бюджет  Нижегородской  области  увеличился  за период с 2001г. по 2004 год практически вдвое, (прирост составил 85,7%) доходная база увеличилась с 11,2 млрд. рублей до 20,8 млрд., в  том числе налоговые доходы увеличились с 6 млрд. до 16 млрд., то есть более чем в 2,6 раза.

 

Исполнение бюджета   в 2001-2003гг.

Бюджет 2001 года был исполнен с профицитом, в последующие годы дефицит составлял - 1,6% от доходной части в 2002 и 6,44% соответственно в 2003 году.

 

 

2 001

2002

2003

Доходы

102.8%

96.6%

89.1%

Расходы

95.8%

95.8%

94.9%

 

Бюджеты области, как правило, исполнялись с показателями, близкими к  принятым плановым значениям. Исполнение по доходам в 2001 году составило 102,8%, в 2002 – 96,6%.

Доходы  областного  бюджета  в 2003 году получены в  сумме  15 889 млн. рублей, что составляет  89,1% к  окончательному  (с учетом внесенных изменений) бюджету.  Темп роста доходов к  2002 году составил 116,5%.

Основными источниками  поступления налоговых доходов в 2003 году являлись:

·        налог на прибыль  - 24,5%  в налоговых доходах;

·        налог на доходы физических лиц  - 27,1%;

·        налоги на имущество – 10,4%;

·        акцизы – 8,95%.

В запланированных объемах  к  годовому плану и выше поступили:  налог на доходы  физических лиц (102%),  налог на имущество (98,3%), платежи за пользование природными ресурсами (97,9%).

По  сравнению  с 2002 годом  увеличились поступления (в том числе за счет изменения нормативов отчислений) по налогу на доходы физических лиц на 52%,  акцизам – на  57%,  налогу с продаж – на 53%, налогу на прибыль – на 15%, налогам на имущество – на 11%. Уменьшились поступления по налогам на совокупный доход на 69%.

Неналоговые доходы поступили  на 88%  к годовому плану. В областной бюджет недополучено неналоговых доходов в сумме 129,87 млн. рублей, в основном за счет низкого уровня исполнения доходов от аренды земли.

Основными  факторами, которые повлияли на низкий уровень исполнения  общих доходов   областного бюджета,  стало  недополучение в бюджет следующих  налогов:

·        налог на прибыль в сумме 862 млн. рублей (связано с либерализацией списания на себестоимость производимых организациями затрат, увеличением суммы убытка, полученного в предыдущие годы и учтенного в уменьшение налоговой базы текущего года)

·        акцизы на нефтепродукты - 381 млн. рублей в собственных доходах, 1906 млн. рублей  в доходах дорожного фонда (в связи  с переходом  с 1 января 2003 года на новый порядок уплаты акцизов, налогоплательщиками, имеющими свидетельства на реализацию нефтепродуктов).

 

 

2001

2002

2003

Наименование доходов

План

Факт

Исполнение

План

Факт

Исполнение

План

Факт

Исполнение

Налоговые доходы

5 908 020

6 045 215

102.3%

6 256 564

6 636 758

106.1%

13 215 302

10 732 394

81.2%

Налоги на прибыль (доход),прирост капитала

4 074 596

4 189 689

102.8%

3 942 170

4 223 764

107.1%

6 377 241

5 572 653

87.4%

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

2 197 504

2 255 575

102.6%

2 150 777

2 289 566

106.5%

3 494 912

2 633 417

75.4%

Подоходный налог с физических лиц

1 735 086

1 921 621

110.8%

1 769 132

1 913 360

108.1%

2 855 235

2 911 109

102.0%

Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы

672 400

594 984

88.5%

730 097

790 103

108.2%

4 073 331

1 671 533

41.0%

Налоги на совокупный доход

323 665

383 469

118.5%

451 436

442 887

98.1%

152 193

138 379

90.9%

Налоги на имущество

710 247

766 053

107.9%

897 086

1 001 725

111.7%

1 135 517

1 115 743

98.3%

Платежи за пользование природными ресурсами

77 112

111 020

144.0%

235 580

174 872

74.2%

615 943

602 852

97.9%

Прочие налоги, пошлины и сборы

50 000

 

0.0%

195

3 407

1747.2%

861 077

1 631 234

189.4%

Неналоговые доходы

265 656

284 322

107.0%

385 787

268 020

69.5%

1 085 500

955 624

88.0%

Безвозмездные перечисления:

1 511 148

1 813 552

120.0%

3 204 737

2 570 551

80.2%

3 509 085

3 634 814

103.6%

Доходы целевых бюджетных фондов

3 212 199

3 055 159

95.1%

4 280 565

4 134 741

96.6%

28 202*

1 049

3.7%

Всего доходов

10 897 023

11 198 248

102.8%

14 127 653

13 642 852

96.6%

17 838 089

15 889 184

89.1%

* начиная с 2003 года, доходы целевых бюджетных фондов отражаются в составе налоговых и неналоговых доходов

Расходы областного бюджета в 2003 году исполнены в сумме 16 912 млн. рублей,  в том числе текущие расходы - в сумме  11 560,5 млн. рублей (68% в общих расходах).  Исполнение годовых назначений по расходам составило 94,9% (к бюджету, с учетом внесенных изменений).  Всего расходная часть областного бюджета увеличилась по сравнению с 2002 годом на  3 052 млн. рублей или 22%.

Основную  часть расходов областного бюджета  составляла финансовая помощь нижестоящим бюджетам. В 2003 году в районы и города области  было направлено 4 762,1 млн. рублей,  что составляет 96% к годовому плану.

 

Исполнение бюджета 2004 года

Областной бюджет и прогноз консолидированного бюджета на 2004 год  сформированы в соответствии с Концепцией бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений Нижегородской области на 2004 год, утвержденной Постановлением Правительства области от 15.08.2003 №246 «О разработке проекта бюджета Нижегородской области на  2004 год».

Концепцией определено, что  бюджетная и налоговая политика в 2004  году и на перспективу до 2006 года направлена на решение следующих задач:

·        обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы области;

·        увеличение налогового и неналогового потенциала;

·        обеспечение стопроцентной собираемости налогов во все уровни бюджетной системы области;

·        расширение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество физических лиц;

·        повышение эффективности управления государственным имуществом области;

·        обеспечение полного финансирования обязательств, принятых на себя государственными и муниципальными органами власти;

·        оптимизация государственного и муниципального долга области в части стоимости и сроков заимствований, погашение кредиторской задолженности по бюджетной сфере и перед предприятиями ЖКХ.

В основу формирования доходной части бюджета Нижегородской области были положены прогнозные оценки социально-экономического развития области на 2004 год.

Прогноз социально-экономического развития обозначил положительную тенденцию развития экономики области в 2004 году и по существу явился оптимистической составляющей  сценарных условий, заложенных в основу формирования  бюджета:

·        темп роста  валового регионального продукта в сопоставимых ценах  по сравнению с 2003 годом  прогнозировался на уровне 105-106%, что соответствует показателю динамики ВРП по России;

·        индекс физического объема  промышленного производства  был запланирован на уровне 103 % к 2003 году;

·        размер инфляции в Нижегородской области прогнозируется  на уровне 110,4%, что соответствует  среднероссийским темпам.

Расчет доходной части бюджета Нижегородской  области  производился  с    учетом изменений  налогового законодательства на 2004 год, а также мер по увеличению доходов бюджета Нижегородской области, принимаемых на уровне Правительства Нижегородской области и органов местного самоуправления

Наибольшее влияние на определение объема доходов консолидированного бюджета в 2004 году оказали следующие решения Правительства РФ в сфере налоговой политики:

·        отмена с 1.01.2004 года налога с продаж (-);

·        изменение налогового законодательства по налогу на имущество юридических лиц (-);

·        передача федеральной доли отчислений от ЕНВД и упрощенной системы налогообложения (+);

·        передача федеральной доли акцизов на водку и ликероводочные изделия и индексация ставок на подакцизные товары (+);

·        передача 1 пункта федеральной ставки налога на прибыль организаций (+);

·        передача на региональный уровень в полном объеме доходов от поступления налога на игорный бизнес (+).

 

Исполнение по доходам

Исполнение бюджета Нижегородской области в 2004 году, тыс. руб.

Наименование доходов

 План

 Факт

Исполнение

Налоговые доходы

15 474 195

16 009 724

103.5%

Налоги на прибыль (доход), прирост капитала

8 516 921

10 105 803

118.7%

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

3 899 666

5 713 488

146.5%

Подоходный налог с физических лиц

4 515 654

4 290 562

95.0%

Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы

3 219 083

2 573 796

80.0%

Налоги на совокупный доход

653 118

652 554

99.9%

Налоги на имущество             

983 535

1 230 651

125.1%

Платежи за пользование природными ресурсами

572 184

486 775

85.1%

Прочие налоги, пошлины и сборы

1 529 354

960 145

62.8%

Неналоговые доходы

1 827 645

1 032 164

56.5%

Безвозмездные перечисления

2 817 837

3 765 186

133.6%

Доходы целевых бюджетных фондов

4 008

4 646

115.9%

Всего доходов

20 123 685

20 811 719

103.4%

В таблице приведены данные по результатам исполнения областного бюджета региона по сравнению с  уточненным планом. Поступление средств по налоговым доходам составило 104,1% от плана, в целом областной бюджет по доходам исполнен на 99,1 %.

Наиболее ценным является удовлетворительное исполнение бюджета по следующим налоговым статьям, которые занимают значительную долю в совокупных доходах – «Налога на прибыль предприятий и организаций», «Налога на доходы физических лиц», «Налогов на имущество» - 27,45%; 20,61% и 5,9%  соответственно. «Налога на прибыль предприятий и организаций» – по сравнению с планом было получено больше на 1,7 млрд. рублей или на 42,1%,  «Налогов на имущество»  на 237 млн. рублей или 23,9%.

 

Динамика изменения основных бюджетных показателей Нижегородской области в 2003-2004гг., тыс. руб.

Наименование доходов           

2 003

2004 (План)

2004 (Факт)

Изм-е к 2003 г. (План)

Изм-е к 2003 г. (Факт)

Налоговые доходы

10 732 394

15 374 620

16 009 724

143.3%

149.2%

Налоги на прибыль (доход), прирост капитала

5 572 653

8 692 763

10 105 803

156.0%

181.3%

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

2 633 417

4 020 650

5 713 488

152.7%

217.0%

Налог на доходы физических лиц

2 911 109

4 570 439

4 290 562

157.0%

147.4%

Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы

1 671 533

3 223 142

2 573 796

192.8%

154.0%

Налоги на совокупный доход

138 379

658 459

652 554

*

*

Налоги на имущество

1 115 743

993 634

1 230 651

89.1%

110.3%

Платежи за пользование природными ресурсами

602 852

572 225

486 775

94.9%

80.7%

Прочие налоги, пошлины и сборы

1 631 234

1 234 397

960 145

75.7%

58.9%

Неналоговые доходы

955 624

1 865 133

1 032 164

195.2%

108.0%

Безвозмездные перечисления

3 634 814

3 766 078

3 765 186

103.6%

103.6%

Доходы целевых бюджетных фондов

1 049

1 000

4 645

95.3%

*

Всего доходов

15 889 184

21 006 831

20 811 719

132.2%

131.0%

Важно, что исполнение по данным показателям произошло на фоне значительного их увеличения в плане 2004 года по сравнению с 2003 годом.

Так, рост поступлений по статье «Налог на прибыль предприятий и организаций» был запланирован в размере 52,7%, в результате сбор налога более чем в 2 раза превысил показатели 2003 года.

По статье «Налог на доходы физических лиц» поступления должны были увеличиться более чем в полтора раза - на 57,0%,  в результате рост доходов по статье составил 47,4%.

План по другим статьям налоговых доходов в целом так же был исполнен в близких к плановым показателям значениях. «Налоги на совокупный доход» поступили в размере 99,1%, «Налоги на имущество» – 123,9% к плану (110,3% к 2003 году).

Однако по некоторым налогам исполнение было не столь успешным, так по статье «Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы» поступления составили только 80% от плана, хотя и превысили уровень 2003 года на 54%. По статье «Платежи за пользование природными ресурсами» средства получены в размере 85,1% от плана.

 

Расходы.

За основу расчета расходной части  консолидированного бюджета Нижегородской области на 2004 год  были взяты нормативы бюджетного финансирования, принятые для расчета бюджетов на 2003 год,  с учетом планируемых показателей по сети, штатам и контингентам учреждений бюджетной сферы Нижегородской области, согласованных с администрациями районов и городов, с министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области.

На объем расходов оказали влияние следующие составляющие:

·        инфляция 110,4%,  рост тарифов в среднем на 20%;

·        увеличение стандарта стоимости ЖКУ на 1 кв. метр общей площади жилья в среднем на 32%;

·        повышение с 1 октября 2003 года заработной платы работникам бюджетной сферы;

·        введение в действие областных законов о денежном содержании государственных и муниципальных служащих.

 

По расходам областной бюджет Нижегородской области был исполнен практически в полном объеме – 95,5% от запланированных показателей. Наиболее высокий процент исполнения плановых показателей сложился по статье «Финансовая помощь бюджетам других уровней»-98,8% (исполнено в размере 6,28 млрд. рублей против назначенных 6,36 млрд. рублей). Практически в полном объеме профинансированы социальные статьи – «Здравоохранение и физическая культура» - 92,7%, «Социальная политика» - 94,8%.

 

Долговая политика.

В 2004 году Нижегородская область придерживалась крайне взвешенной политики управления государственным долгом. Главная задача – обслуживание и погашение еврооблигаций была решена – купоны и основная часть долга погашались в соответствии с ранее утвержденным планом.

Постепенное погашение еврооблигаций значительно изменило структуру государственного долга Нижегородской области за год. Так доля внутренних заимствований увеличилась с 69% до 90%, соответственно внешних снизилась с 31% до 10%.

Ресурсы привлекались в первую очередь за счет размещение выпуска облигаций в размере 1 млрд. рублей, а также займов коммерческих банков. Доля данных источников в структуре долга увеличилась соответственно до 15% и 51%.

 

Динамика изменения структуры государственного долга Нижегородской области в 2004 году, тыс. рублей.

Внутренний долг

01.01.2004

01.01.2005

Изм-е

Структура (01.01.2004)

Структура (01.01.2005)

Министерство финансов РФ (бюджетные ссуды и целевые кредиты)

964 229

674 795

70%

14%

10%

Коммерческие банки

2 774 980

3 535 000

127%

40%

51%

Ценные бумаги

4 133

1 002 192

*

0%

15%

Займы юридических лиц

32 508

-

-

0%

0%

Гарантии Нижегородской области

1 084 352

1 031 834

95%

14%

15%

          Итого внутренний долг

4 860 202

6 243 821

128%

69%

90%

           Внешний долг (Еврозайм)

2 109 637

662 487

31%

31%

10%

ИТОГО

6 969 839

6 906 308

99%

100%

100%

 

Государственный долг Нижегородской области по итогам 2004 года незначительно снизился, в то же время значительно выросли доходы областного бюджета, что  благоприятно отразилось на относительных показателях долговой нагрузки, которые как раз и оказывают наибольшее влияние на кредитоспособность региона.

Так, совокупные доходы выросли по сравнению с 2003 годом практически на 5 млрд. рублей, собственные – на 4,8 млрд. рублей. Таким образом, на конец 2004 года отношение долга к общим доходам областного бюджета составило 33,2% (43,87% на конец 2003 года), а отношение долга к доходам за вычетом помощи из вышестоящего бюджета – 40,5% (56,88% на конец 2003 года).

 

 

Относительные показатели долговой нагрузки Нижегородской области в 2002-2004гг.

 

Доходы областного бюджета всего, млн. рублей

Уд. вес долга в доходах, %

Уд. вес долга в доходах за вычетом финансовой помощи, %

2002

13 643

49,1

60,48

2003

15 889

43,87

56,88

2004

20 811

33,2

40,5

 

Таким образом, к концу 2004 года можно констатировать, что кредитоспособность Нижегородской области кардинально улучшилась – что нашло отражение, как в значительном росте доходной базы, так в структуре и относительных показателях долговой нагрузки.

 

Бюджет 2005 года.

Формирование консолидированного бюджета Нижегородской области на 2005 год  производилось с учетом изменений принятых на федеральном уровне. Изменения коснулись налогового и бюджетного законодательства, законодательства, регламентирующего государственную социальную поддержку отдельных категорий граждан.

В основу формирования доходной части бюджета области были положены основные параметры социально-экономического развития области, прогнозируемые на 2005 год.

Среднегодовой индекс потребительских цен, учтенный при формировании бюджета области на 2005 год, составил 109 процентов.

Существенное влияние на формирование доходной части бюджета Нижегородской области на 2005 год оказали изменения, внесенные в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации, а также в законодательство Нижегородской области.

К факторам, увеличившим доходы бюджета области, относятся:

1. Индексация всех специфических ставок акцизов по подакцизным товарам.

2. Увеличение базовой доходности по единому налогу на вмененный доход на 50 процентов. Расширение перечня видов деятельности, подлежащих переводу на уплату единого налога на вмененный доход.

3. Передача из федерального бюджета 30% отчислений единого сельскохозяйственного налога.

4. Принятие новой главы Налогового кодекса Российской Федерации "Государственная пошлина".

5. Увеличение с 1 января 2005 года ставок по игровым автоматам с 5 000 рублей до 7 500 рублей.

К основным факторам, оказавшим существенное влияние на уменьшение доходов бюджета области, относятся:

1. Передача в федеральный бюджет 1,5 пункта региональной ставки налога на прибыль организаций.

 2. Передача 100 процентов водного налога в доход федерального бюджета.

В результате изменений федерального налогового законодательства потери бюджета Нижегородской области в условиях 2005 года составили более 500 млн. рублей.

 

На увеличение расходной части бюджета области значительно повлияло увеличение  заработной платы работникам бюджетной сферы на территории Нижегородской области в 1,2 раза с 1 января 2005 года. Сумма расходов на повышение заработной платы на 2005 год составила 1,5 млрд. рублей.

В связи с изменением федерального законодательства, касающегося государственной социальной поддержки населения, в бюджете области на 2005 год предусмотрена значительная сумма средств на льготы и социальные выплаты отдельным категориям граждан. Без учета федеральных льготников сумма на 2005 год составляет 3,5 млрд. рублей.

 

Доходы.

Областной бюджет Нижегородской области по доходам запланирован в размере 23,8 млрд. рублей, что на 2,99 млрд. (на 14.4%) превышает уровень, достигнутый в 2004 году.

 

Запланированные доходы бюджета Нижегородской области в 2005 г., тыс. руб.

Наименование доходов

Сумма

1.1. Налоги на прибыль, доходы

13 746 975

1.1.1. Налог на прибыль организаций

6 135 604

1.1.2. Налог на доходы  физических лиц

7 611 371

1.2. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории российской федерации

3 191 949

1.3. Налоги на совокупный доход

239 944

1.4. Налоги на имущество

2 190 772

1.5. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

10 232

1.6. Государственная пошлина

10 341

1.7. Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

206 976

1.8. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

642 824

1.9. Платежи при пользовании природными ресурсами

333 517

1.10. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

143 466

1.11. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

158 567

1.12. Административные платежи и сборы

2 756

1.13. Штрафы, санкции, возмещение ущерба

71 730

2. Безвозмездные  поступления

2 851 669

ВСЕГО доходов

23 801 718

 

На 2005 год запланировано дальнейшее увеличение поступления в бюджет собственных доходов, размер которых в соответствии с принятым Законом «Об областном бюджете» должен составить 20,95 млрд. рублей по сравнению с 17,04 млрд. по итогам 2004 года. Таким образом, поступления увеличатся на 22,9 % или на 3,9 млрд. рублей.

В соответствии с анализом бюджета 2005 года можно говорить об улучшении показателя независимости региона в части формирования доходной базы. Об этом свидетельствует незначительная зависимость доходной базы областного бюджета от нецелевой финансовой помощи из федерального бюджета. Доля нецелевых безвозмездных поступлений в совокупных доходах областного бюджета составляет 6% по итогам 2004 года и снизится до 5%  в 2005 году.

 

Основой увеличения доходной базы в соответствии с принятым законом о бюджете должны послужить поступления по «Налогу на доходы физических лиц» - по плану вырастут на 77% по отношению к 2004 году – с 4,3 млрд. до 7,6 млрд. рублей.  Увеличение плановых назначений обусловлено ростом фонда оплаты труда, являющегося базой для исчисления налога на доходы с физических лиц - спрогнозирован на 2005 год с ростом  на 26% по сравнению с прогнозом 2004 года. Также  увеличилась доля налога, зачисляемая в областной бюджет в результате пересмотра нормативов распределения между областным и местными бюджетами.

 

Динамика изменения налоговых доходов Нижегородской области по плану 2005 года по сравнению с 2004 годом, тыс. руб.

Распределение

2 004

2 005

Изменение

Налоговые доходы

16 009 724

19 597 189

122%

Налоги на прибыль (доход), прирост капитала

10 105 803

13 746 975

136%

  - Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

5 713 488

6 135 604

107%

  - Налог на доходы физических лиц

4 290 562

7 611 371

177%

Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы

2 573 796

3 191 949

124%

Налоги на совокупный доход

652 554

239 944

37%

Налоги на имущество

1 230 651

2 190 772

178%

Платежи за пользование природными ресурсами

486 775

10 232

*

Прочие налоги, пошлины и сборы

960 145

217 317

23%

 

Кроме того, на 7%  запланирован рост поступлений по налогу на прибыль организаций, обусловлен ростом показателя прибыли прибыльных предприятий  по сравнению с 2004 годом на 11% . Кроме того, в 2005 году увеличена доля налога на прибыль, зачисляемая в областной бюджет в результате пересмотра нормативов распределения  налога между областным и местными бюджетам.

«Налоги на имущество» вырастут на 78% - увеличение плановых назначений связано с  реализацией норм  главы 30 Налогового Кодекса (право устанавливать ставки по налогу в размере, не превышающем 2,2 процента.)

На 24% увеличатся поступления по статье «Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы». В целом по акцизам плановые назначения увеличены в связи с индексацией ставок по подакцизным товарам с 1 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом от 28 июля 2004 года № 86-ФЗ «О внесении изменение в главу 22 части второй Налогового Кодекса». В основном рост ставок составил 8%, за исключением ставок по пиву и вину (12,9% и  82,7% соответственно).

 

Структура налоговых доходов Нижегородской области в 2003-2005гг., тыс. руб.

 

2 003

Доля

2 004

Доля

2005

Доля

Налоговые доходы

10 732 394

100.0%

16 009 724

100%

19 597 189

100%

Налоги на прибыль (доход), прирост капитала

5 572 653

51.9%

10 105 803

63%

13 746 975

79%

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

2 633 417

24.5%

5 713 488

36%

6 135 604

31%

Налог на доходы физических лиц

2 911 109

27.1%

4 290 562

27%

7 611 371

39%

Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы

1 671 533

15.6%

2 573 796

16%

3 191 949

16%

Налоги на совокупный доход

138 379

1.3%

652 554

4%

239 944

1%

Налоги на имущество

1 115 743

10.4%

1 230 651

8%

2 190 772

11%

Платежи за пользование природными ресурсами

602 852

5.6%

486 775

3%

10 232

0,5%

Прочие налоги, пошлины и сборы

1 631 234

15.2%

960 145

6%

217 317

1%

 

Анализируя плановые показатели, можно констатировать увеличение доли «Подоходного налога» в общем объеме налоговых доходов с 27% в 2003 году до 38% в 2004 году, «Налога на имущество» - с 8% до 11%. При этом составляющая «Налога на прибыль предприятий» снизится до 31% с 36% в 2003 году, «Налогов на совокупный доход» - с 4% до 1%.

 

 

Расходы

Областной бюджет Нижегородской области запланирован на 2005 год в объеме 25,479 млрд. рублей.

 

Наименование

Сумма

Общегосударственные вопросы

1 969 051

Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и органа местного самоуправления

144 059

Функционирование законодательных (представительных) органов гос. власти и местного самоуправления

97 575

Судебная система

83 034

Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора

297 024

Обеспечение проведения выборов и референдумов

46 883

Обслуживание государственного и муниципального долга

884 902

Резервные фонды

32 005

Другие общегосударственные вопросы

383 569

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

2 049 643

Органы внутренних дел

1 363 683

Система исполнения наказаний

8 971

Органы безопасности

300

Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

1 962

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона

122 294

Обеспечение противопожарной безопасности

547 599

Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

4 834

Национальная экономика

4 075 790

Общеэкономические вопросы

83 094

Топливо и энергетика

1 203

Сельское хозяйство и рыболовство

931 988

Транспорт

2 789 458

Связь и информатика

23 146

Другие вопросы в области национальной экономики

246 901

Жилищно-коммунальное хозяйство

191 099

Жилищное хозяйство

100 116

Коммунальное хозяйство

23 594

Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства

67 389

Охрана окружающей среды

316 520

Охрана растительных и животных видов и среды их обитания

283 625

Другие вопросы в области охраны окружающей среды

32 895

Образование

1 826 756

Общее образование

178 062

Начальное профессиональное образование

436 655

Среднее профессиональное образование

477 207

Переподготовка и повышение квалификации

33 229

Высшее профессиональное образование

16 055

Молодежная политика и оздоровление детей

23 000

Другие вопросы в области образования

662 548

Культура, кинематография и средства массовой информации

304 111

Культура

111 411

Кинематография

7 022

Телевидение и радиовещание

52 649

Периодическая печать и издательства

39 665

Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации

93 364

Здравоохранение и спорт

3 894 334

Здравоохранение

3 697 869

Спорт и физическая культура

98 532

Другие вопросы в области здравоохранения и спорта

97 933

Социальная политика

4 116 789

Пенсионное обеспечение

47 988

Социальное обслуживание населения

357 037

Социальное обеспечение населения

3 006 077

Другие вопросы в области социальной политики

705 687

Межбюджетные трансферты

6 735 599

Финансовая помощь бюджетам других уровней

2 451 170

Фонды компенсаций

4 284 429

Итого расходов

25 479 692

 

В соответствии с введенной в текущем году классификацией расходов, наибольший объем средств будет направлен на «Межбюджетные трансферты» -26,4%, значительную долю расходов занимает финансирование социальных статей «Социальная политика» и «Здравоохранение и спорт» - 16,16 и 15,28% соответственно. На «Национальную экономику» будет израсходовано 4,07 млрд. рублей (16% всех средств) - в рамках этой статьи будет профинансирован «Транспорт» - 2,78 млрд. рублей и «Сельское хозяйство и рыболовство»  - 0,9 млрд. рублей.

 

Укрупненная структура расходов областного бюджета Нижегородской области в 2005 году, тыс. рублей.

Обобщенные статьи расходов

Сумма

Доля

Общегосударственные вопросы

1 969 051

7.73%

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

2 049 643

8.04%

Национальная экономика

4 075 790

16.00%

Жилищно-коммунальное хозяйство

191 099

0.75%

Охрана окружающей среды

316 520

1.24%

Образование

1 826 756

7.17%

Культура, кинематография и средства массовой информации

304 111

1.19%

Здравоохранение и спорт

3 894 334

15.28%

Социальная политика

4 116 789

16.16%

Межбюджетные трансферты

6 735 599

26.44%

Итого расходов

25 479 692

100%

 

На «Общегосударственные расходы» будет направлено 1,96 млрд. рублей (7,7% от совокупных расходов) - в рамках этой статьи учитывается «Обслуживание государственного и муниципального долга», на которое планируется выделить 0,88 млрд. рублей.

Финансирование «Образования» и «Национальной безопасности и правоохранительной деятельности» составляет соответственно 7,17% и 8,04% всех расходов.

С 2005 года в Нижегородской области предусмотрена "монетизация" всех видов льгот, за исключением льгот по оплате жилищно-коммунальным услуг, компенсации за установку телефона и проезд железнодорожным транспортом один раз в год репрессированным гражданам.

В бюджете Нижегородской области на 2005 год на "монетизацию" льгот предусмотрено 1,2 млрд. рублей.

Рост доходов областного бюджета Нижегородской области позволяет ежегодно увеличивать финансирование социально значимых для региона статей расходов.

 

Источники финансирования дефицита бюджета

Областной бюджет Нижегородской области запланирован в 2005 году с превышением расходов над доходами, дефицит составит 1,677 млрд. рублей, то есть 7,05% от совокупных  доходов.

Основным источником покрытия дефицита бюджета 2005 года является привлечение средств путем размещения нового облигационного займа объемом 2,5 млрд. рублей. В то же время объем погашенных кредитов превысит размер привлеченных на 173 млн. рублей, так же  предусмотрено погашение  еврозайма на 680 млн. рублей.

 

Источники финансирования дефицита бюджета Нижегородской области в 2005 году, тыс. рублей.

Наименование источников

Сумма

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА

1 677 974

Долговые обязательства РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, выраженные в ценных бумагах

2 500 000

- Привлечение долговых обязательств

2 500 000

Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов

-173 352

- Получение кредитов

4 364 926

- Погашение кредитов

4 538 278

Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в гос. и муниципальной собственности

16 433

- Продажа акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов РФ

16 433

Земельные участки, находящиеся в  государственной и муниципальной собственности

15 317

Продажа (уменьшение стоимости) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности

15 317

Долговые обязательства РФ, субъектов РФ, выраженные в ценных бумагах, номинированных в иностранной валюте

-680 424

Погашение обязательств

-680 424

 

Долговая политика в 2005 году.

В 2005 году администрация Нижегородской области планирует продолжать придерживаться взвешенной политики управления государственным долгом.

Наиболее значимыми событиями 2005 года является полное погашение обязательств по еврозайму, а также размещение нового облигационного займа.

Так, в марте 2005 года в соответствии с графиком  погашен последний транш еврооблигаций, таким образом, проблема, которая в последние годы оказывала значительный негативный эффект на область, как на заемщика, полностью решена и краткосрочные обязательства в валюте заменены на более долгосрочные рублевые заимствования.

 

Программа государственных заимствований Нижегородской области на 2005 год, тыс. руб.

Обязательства

Гос долг на

01.01.2005 года

Объем привлечения в 2005 году

Объем

погашения в 2005 году

Планируемый долг на 01.01.2006 года

Курс: из расчета 1 доллар США – 30 рублей

Обязательства, действующие на 1 января 2005 года

Внутренний долг, всего

6 374 706

 

2 992 605

3 382 101

1. Кредиты коммерческих банков, всего

3 577 000

 

2 477 000

1 100 000

2. Государственные ценные бумаги

1 000 000

 

 

1 000 000

3. Бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета

672 718

 

515 605

157 113

4. Государственные гарантии

1 124 988

 

 

1 124 988

Внешний долг, всего

716 236

 

716 236

 

Внутренний и внешний долг, всего

7 090 942

 

3 708 841

3 382 101

Обязательства, планируемые в 2005 году

Внутренний долг, всего

 

6 967 926

1 575 673

5 392 253

1. Кредиты коммерческих банков, всего

 

4 364 926

1 545 673

2 819 253

2. Государственные ценные бумаги

 

2 500 000

 

2 500 000

3. Государственные гарантии

 

103 000

30 000

73 000

Итого

7 090 942

6 967 926

5 284 514

8 774 354

 

В 2005 году Бюджетом предусмотрено увеличение государственного долга региона на 1,86 млрд. рублей с 6,9 млрд. на 1 января 2005 года до 8,77 млрд. на 1 января 2006 года, что, однако практически не скажется на относительных показателях долговой нагрузки за счет сопоставимого роста доходной базы.

 

Относительные показатели долговой нагрузки Нижегородской области в 2004-2005гг.

 

Доходы областного бюджета всего, млн. рублей

Уд. вес долга в доходах, %

Уд. вес долга в доходах за вычетом финансовой помощи, %

2004

20 811

33,2

40,5

2005

23 801  

36,86

41,88

 

Структура  заимствований  Нижегородской области планировались, исходя из величины «долговой ёмкости» областного бюджета,  планируемого объёма капитальных расходов и объёма погашаемого государственного долга, а также с учётом ограничений, установленных Концепцией управления государственным долгом.

Управление структурой государственного долга осуществляется посредством систематического отбора форм заимствований, в максимальной степени отвечающих потребностям области в привлечении финансовых ресурсов и способствующих снижению стоимости государственного долга Нижегородской области при заданном уровне рисков.

 

Согласно Стратегии управления государственным долгом  как части процесса обеспечения экономической безопасности региона разработана  система ограничений бюджетной политики Нижегородской области в отношении предельного объема государственного долга и сумм заимствований.

В качестве базовых показателей, определяющих ограничения в проведении областной заёмной политики, следует признать:

     Нормы, установленные Бюджетным кодексом РФ;

     Долговую ёмкость областного бюджета;

     Доступный на рынке капитала объём средств, с приемлемыми условиями по стоимости и срочности.

Данные показатели являются основой для оценки связанных с долгом рисков, возникающих при исполнении областного бюджета.

Однако основные ограничения определенные Бюджетным кодексом РФ являются рамочными и максимально предельными. В рамках концепции управления государственным долгом используются  дополнительные ограничения и дополнительные нормативы для улучшения ликвидности бюджета  и соблюдения безрискового уровня долговой нагрузки бюджета.

1.Дополнительные нормативы

-Долг к погашению не должен превышать 20 % собственных доходов,

-Объем долга не должен превышать 35 % собственных доходов.

Введение ограничения на объем платежей по долгу в текущем году, связано с необходимостью контроля совокупной долговой нагрузки на бюджет каждого года. Выполнение данного критерия возможно при увеличении дюрации заимствований, которая является важным показателем для заимствований.

2.Дополнительные расчетные показатели:

2.1.Долговая емкость (профиль заемной мощности)

Превышение доходов бюджета над его текущими расходами без учета расходов на обслуживание долга.

2.2.Свободная долговая емкость (для планирования максимального объема новых заимствований)

Долговая емкость за вычетом объема погашаемых долговых обязательств и расходов на их обслуживание.

2.3.Дюрация-средневзвешенная продолжительность платежей. Данный показатель учитывает особенности временной структуры потока платежей или «срочность долга». С помощью дюрации  определяется относительная чувствительность «стоимости» государственного долга к изменению процентной ставки.

 

Нижегородская область на долговом рынке.

3 ноября 2004 года прошло размещение облигационного займа Нижегородской области. Генеральным агентом и андеррайтером займа является Вэб-инвест Банк, организаторами – Банк «СОЮЗ» и Вэб-инвест Банк, со-андеррайтерами – ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК, Промсвязьбанк, Промышленно-строительный банк, Брокерская компания «РЕГИОН».

При номинальном объеме займа 1 млрд. рублей объем спроса со стороны участников рынка составил около 1,3 млрд. рублей. В ходе размещения было заключено 79 сделок.

В процессе биржевого аукциона ставка купонного дохода на 1-й купонный период была определена в размере 11,8% годовых (доходность к погашению 12,33% годовых по формуле эффективной доходности). Общий объем займа Нижегородской области составляет 1 млрд. рублей. Номинал облигации – 1 000 рублей. Срок обращения - 2 года (728 дней).

 

 

За время вторичного обращения займа с 4 ноября 2004 года до 25 марта 2005 года с выпуском было совершено сделок общим объемом 1,2 млрд. рублей, при этом транзакции в размере 536,7 млн. рублей были заключены в режиме безадресных сделок, в размере 663,8 млн. – в системе РПС. Таким образом, можно констатировать удовлетворительную ликвидность займа на торгах.

Доходность займа за время обращения в целом следовала рыночной конъюнктуре – в ноябре-декабре выпуск торговался со ставкой порядка 11,7-12% годовых, с января начался активный рост котировок в целом по рынку, и по облигациям Нижегородской области в частности. К концу марта доходность выпуска снизилась уровня порядка 10 % годовых, что соответствовало росту цены до 103,3-103,5% от номинала.

 

Дата создания страницы: 24.07.2006
Дата модификации страницы: 13.01.2011