Правительство нижегородской области
Официальный сайт
Календарь событий
Вход для пользователей
Выступления и интервью

11.12.2015 10:00Паника – всегда главная причина поражения

О бюджете и реальности

–  Владимир Александрович, Россия вновь переживает непростые времена. Действуют санкции, есть угроза со стороны террористов, мы практически вовлечены в войну с запрещенной в России террористической группировкой ИГИЛ. России приходится потуже затягивать ремешок на поясе. И всех людей волнует, как мы будем жить в следующем году. Сейчас идет подготовка и обсуждение областного бюджета. Относительно прошлого года, что этот бюджет будет из себя представлять? Бюджет выживания, развития, экономии, оптимистичный или пессимистичный? Каким он будет?

–  Прежде чем говорить о бюджете, я бы хотел высказать свое мнение о кризисе. Могу добавить, что, кроме всех перечисленных Вами факторов, кризис усугубляет то, что мы еще и пугаем людей. И люди на всякий случай начинают бояться покупать товары, бояться делать накопления… Говорим, что упали доходы. А я смотрю депозиты, когда Центральный банк дает отчет по Нижегородской области, они вырастают. Мы сами стимулируем кризис нашими паническими настроениями.

Что такое кризис? Это снижение объемов производства, потому что падает реализация, снижается спрос. А мы еще стимулируем паникой снижение спроса. Люди начинают в «кубышку» складывать накопления «на черный день». Паника – всегда главная причина поражения. Все Вами перечисленные события, конечно, тоже имеют место быть, но только не надо это сильно драматизировать.

Да, действительно, обстановка непростая, хотя ситуация в экономике Нижегородской области выглядит чуть лучше, чем в Российской Федерации. Объемы производства в России в целом упали на 4–5%, но в Нижегородской области – рост почти 2%. В сегодняшних условиях – это хорошее достижение. Но, конечно, поступления в бюджет не выросли.

Мы прогнозируем на будущий год, что доходы нашего бюджета сохранятся и будут приблизительно такими же, как в 2015 году. Вроде бы хорошо, но из-за инфляции, реально – это снижение. Потому что прошла инфляция, и немалая. Если мы раньше на коммунальные расходы тратили определенную сумму, то сейчас должны потратить на это сумму большую, и взять ее можно только с других статей, на которые, значит, средств не хватит. Мы открыли новые детсады – на их содержание нужны дополнительные деньги, а бюджет на том же уровне. Значит, какие-то другие статьи должны немного сократиться.

Да, бюджет непростой, но не критичный. Мы, как Вы говорите, несколько затянув пояса, должны в очередной раз пережить и этот период времени, который, я думаю, продлится 1,5–2 года. В 2017 году пойдут изменения в лучшую сторону.

Бюджет мы вынесли на рассмотрение Законодательного собрания, он не предусматривает отказ от наших программ, но по ряду статей приходится немного ужиматься. И первое, с чего мы начали, это сокращение на 40% расходов, связанных с управлением. Соответственно, сокращены и другие статьи. В основном это сокращение на 12%, но по незащищенным статьям.

–  Владимир Александрович, проект областного бюджета на будущий год сейчас проходит стадию обсуждения. Почти 70% бюджета решено направить на образование, социальную политику, здравоохранение, спорт и культуру. Как будут распределены средства по самым важным направлениям?

–  Несмотря на инфляцию, по всем этим направлениям объемы финансирования в целом сохраняются те же, что и в 2015 году. Никаких больших изменений не будет. Просто источники получения финансирования могут корректироваться. Например, если для образовательной системы бюджетное финансирование в 2016 г. будет несколько увеличено относительно 2015 г. (это связано с тем, что увеличилось количество детей в детских садах, количество учащихся в школах, есть рост демографических показателей), то в здравоохранении бюджетное финансирование окажется по цифрам несколько меньше. Но это связано с тем, что финансирование в здравоохранении из года в год меняется: бюджетное финансирование – на финансирование из фонда ОМС. И если мы на финансирование здравоохранения даем на 2 млрд средств меньше, в то же время увеличиваем отчисления в ФОМС на неработающее население, и оттуда уже эти средства пойдут в здравоохранение. Так что в целом уровень финансирования сохраняется, но на каждую нужду получается несколько меньше, потому что прошла инфляция.

– В этом году Нижегородская область будет принимать однолетний бюджет, а не трехлетний, как это было ранее. Почему идет отказ от долгосрочного перспективного планирования?

– Это решение было принято на федеральном уровне, так как в сегодняшних условиях спрогнозировать бюджет на три года крайне сложно. У нас межбюджетные отношения, и мы не можем жить в отрыве от государства. Поэтому, не зная параметров межбюджетных отношений на три года, а зная на один, не можем принять трехлетний бюджет.

 

О некоторых льготах и проектах

– Будут ли сохранены и проиндексированы льготы для социально малозащищенных категорий граждан?

–  Все льготы будут сохранены. А вот индексации, к сожалению, не получится, так как бюджет принимаем на уровне 2015 года. А поскольку бюджет не вырастает, то невозможно планировать и дополнительные расходы. Но статьи, связанные с социальной защитой, сохраняются в том же объеме, какие были в 2015 году. Но сокращения определенные проводятся. Это диктует жизнь, и это нужно понимать. Хотя, к слову, объем средств, который областной бюджет направляет на социальную поддержку в Нижегородской области, – самый высокий во всем Приволжском федеральном округе (например, больше, чем в Татарстане, Самаре, Перми).

Второе, что нужно сказать, это то, что Государственной Думой приняты поправки в закон, по которым определенные льготы будут начисляться при условии нуждаемости. В Нижегородской области ряд льгот не будет предоставляться тем, у кого доход выше среднедушевого в регионе, это почти тридцать тысяч рублей. Тех же, у кого низкие пенсии, это изменение не коснется.

–  Готовясь к разговору, я просмотрела несколько сайтов, где обсуждался проект бюджета, в том числе сайты политических партий. На одном из них была развернута бурная дискуссия о предоставлении больших льгот для организаций, оказывающих спонсорскую помощь спорту высоких достижений, к примеру – футбольному клубу «Волга». Это оправданные инвестиции?

–  Речь идет о законе о предоставлении льгот по налогу на прибыль для предприятий, которые оказывают определенную помощь для спортивных команд. А их – 12 (хоккейная команда «Торпедо», наши баскетбольная, волейбольная, футбольные команды и ряд других, которые зарекомендовали себя на многих чемпионатах не только внутри России, но и на евролиге; а молодежная хоккейная команда в прошлом году в чемпионате России заняла первое место), все они без поддержки просто перестанут существовать.

В 2015 году мы ограничили сумму данных льгот – не более миллиарда. А в 2016 году она ограничена еще больше – до 875 миллионов. Но я считаю, что спорт нам нельзя терять. Это пропаганда здорового образа жизни для наших ребятишек (например, чем и как надо заниматься), это здоровье нации. И почему считается, что это помощь только для спорта высших достижений? Каждый из этих спортивных клубов поддерживает молодежный и детский спорт. Например, за счет клуба хоккея содержатся спортивная детская юношеская школа и молодежная команда «Чайка». Потерять легко, а чтобы все восстановить, могут уйти десятилетия. Думаю, большинство нижегородцев такого же мнения.

– В регионе, несмотря на экономическую ситуацию, продолжается реализация новых инвестиционных проектов. На Бору начнется строительство тренировочной базы для ЧМ‑2018. Инвестиции в проект превысят 550 млн рублей. Кроме того, на Инвестсовете была одобрена заявка на строительство детского сада на 160 мест на Бору с объемом инвестиций более 160 млн рублей. Какие еще социально значимые проекты будут реализованы на Бору? Когда начнется строительство?

–  В части тренировочной базы начаты подготовительные работы. В декабре будет развернут фронт работ, потому что строительство базы вошло в перечень проектов, которые прописаны в федеральной программе, и мы обязаны к середине будущего года выполнить не менее 50% объемов проектов, для того чтобы получить софинансирование из федерального бюджета. Здесь мы приложим все усилия, чтобы все своевременно было сделано.

В части детского сада я не могу назвать точные сроки, так как инициатором строительства была администрация г.о. г. Бор.

Я думаю, на будущий год, кроме этих объектов, нам удастся еще попасть в федеральную программу, где будет софинансирование, – это строительство новой школы в Борском округе.

До конца этого года будет начато проектирование океанариума по государственно-частному партнерству. Продолжится строительство объездной дороги. Мы продолжаем серьезную работу.

Есть уверенность, что на будущий год удастся завершить строительство моста-дублера. Сейчас ведется активная работа с Министерством транспорта РФ, поскольку Дмитрий Анатольевич Медведев (когда он здесь был, они с губернатором осмотрели мост с вертолета) дал поручение оказать финансовую помощь на завершение строительства этого объекта, так как он важен не только для Нижегородской области, но и для многих субъектов РФ (для всего Урала, начиная с Пермского края и Коми), это возможность более эффективно связать транспортную магистраль.

 

О годе уходящем и новом

–  На днях Бор отпразднует свой очередной День рождения. Вас по-прежнему, несмотря на то что Вы давно работаете в области, все считают борчанином. Значит, это и Ваш праздник. Что Вы пожелаете нашему Бору?

–  Я благодарен судьбе, что именно здесь я родился и прожил свою жизнь. Не представляю себя вне нашего любимого города. Для меня на Бору все самое лучшее. Это самые лучшие места, где можно отдохнуть, – лес, река, озеро, люди, с которыми приходится общаться, в большинстве прекрасные. Трудно быть объективным, ведь это моя родина!

А пожелать хочу всем борчанам продолжать любить наш родной город, округ, быть добрыми, отзывчивыми, поддерживать друг друга, не поддаваться никакой панике. Всем желаю благополучия, хорошего настроения и продолжать добросовестно работать. И тогда все будет нормально.

– Близится к концу 2015 год, каким он был для Вас?

–  Для меня каждый год напряженный. И для всей нашей команды удерживать экономическую ситуацию в области непросто, и не только в кризисное время. К тому же год был выборный, в это время возникает много стрессовых ситуаций. А в целом – нормальный, рабочий год. Событий не выделяю, для меня каждое по-своему значимо. Каждое достижение от полученного результата является событием, но оно тут же после завершения уходит в сторону, потому что впереди – уже новые дела, результаты которых важны для моих земляков.

Источник: газета "Бор Сегодня",  №71 | 26 ноября 2015

Дата создания страницы: 11.12.2015
Дата модификации страницы: 14.12.2015
Добавить в закладки
MemoriGoogle закладкиYandex закладкиFacebookTwitterВконтактеМой МирЯ-руLjLiveinternet