Правительство нижегородской области
Официальный сайт
Вход для пользователей

Пояснительная записка к проекту акта

docСкачать  (24 Kb)

Пояснительная записка

 

1. Краткое описание предлагаемого регулирования.

Представленный проект решения городской Думы г.Н. Новгорода «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода» (далее – Порядок) разработан во исполнение акта высшей юридической силы – требований статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепляющей, за органом местного самоуправления, право на утверждение порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения.

2. Основание для проведения ОРВ (одно или несколько):

Проект содержит общие требования, установленные статьей 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затрагивающие вопросы деятельности, физических и юридических лиц, в границах полосы отвода автомобильных дорог местного значения.

2.1. Наличие определенной проблемы в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Факт отсутствия установленного Порядка создает условия способствующие нарушению требований установленных 257-ФЗ, при осуществлении физическими и юридическими лицами деятельности, на земельных участках, предназначенных для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги.

2.2. Поступление неоднократных обращений граждан и организаций в органы местного самоуправления, свидетельствующих о наличии проблемы в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 Граждане и организации, выполняющие работы, неоднократно обращались в орган местного самоуправления для получения необходимых согласований для производства работ на земельных участках, предназначенных для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги. Отсутствие правовой базы по указанному вопросу, свидетельствовало о наличии проблемы на местном уровне.

2.3. Поступление предложений от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В администрацию г.Н.Новгорода поступали обращения прокуратуры о необходимости утверждения порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода.

3. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое регулирование, в том числе:

3.1. Причины (источники) возникновения проблемы в сфере регулирования.

Возникновение проблемы обусловлено необходимостью исполнения требований статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3.2. Устойчивость проблемы во времени и отсутствие возможности ее устранения участниками соответствующих отношений самостоятельно (без дополнительного вмешательства).

Требования федерального законодательства, о необходимости установления Порядка, возникли с 8 ноября 2007, со дня вступления в силу 257-ФЗ.

3.3. Возможности устранения (минимизации негативного воздействия) проблемы, в том числе путем информирования участников соответствующих отношений, совершенствования правоприменительной практики, а также разработки, изменения или отмены муниципальных нормативных правовых актов.

Устранить проблему, путем информирования участников соответствующих отношений, не представляется возможным.

Устранение проблемы возможно путем совершенствования правоприменительной практики, а также разработки правовых актов.

 Муниципальных правовых актов, подлежащих изменению или отмене, нет.

3.4. Цели регулирования, направленные на устранение (минимизацию негативного воздействия) выявленной проблемы.

Цель регулирования - соблюдение требований федерального законодательства.

4. Сведения о проведении специального исследования данной проблемы (если таковое было проведено), в том числе о сформированной экспертной группе для проведения анализа данной проблемы.

Данная проблема исследовалась управлением муниципального контроля администрации г.Н.Новгорода в ходе исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Нижний Новгород в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

5. Предварительная оценка выгод и издержек для социальных групп, а также оценка выгод и издержек сохранения действующего регулирования.

Выгода для социальных групп отсутствует.

Издержки для социальных групп (владельцев объектов дорожного сервиса) - суммы, подлежащие зачислению в бюджет города, за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения будет утверждаться правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

6. Краткое описание:

6.1. Предмета регулирования и социальных групп, на которые распространяется регулирование.

Предметом регулирования являются общественные отношения, в виде определенных общеобязательных предписаний, устанавливающих:

- процедуру установления полос отвода автомобильных дорог местного значения в целях размещения таких автомобильных дорог (строительства или реконструкции автомобильных дорог, а также при оформлении прав на земельные участки, занимаемые такими дорогами), а также размещения объектов дорожного сервиса;

- условия использования полос отвода автомобильных дорог местного значения.

Социальные группы, на которые распространяется регулирование - физические и юридические лица осуществляющие деятельность в границах полосы отвода автомобильной дороги (владельцы объектов дорожного сервиса, владельцы инженерных коммуникаций, владельцы автомобильных и железных дорог).

6.2. Проекта муниципального нормативного правового акта.

Границы полос отвода автомобильных дорог местного значения города Нижнего Новгорода определяются на основании документации по планировке территории.

Использование полос отвода автомобильных дорог местного значения осуществляется согласно установленным требованиям.

6.3. Оценок степени и сроков достижения цели регулирования.

Срок достижения цели регулирования – дата вступления в силу указанного нормативного правового акта.

6.4. Рисков недостижения целей регулирования, а также возможных негативных последствий от введения нового регулирования.

Риски недостижения целей регулирования, а также негативные последствия от введения нового регулирования, отсутствуют.

7. Описание реализации регулирования:

а) Заключение договоров, владельцами инженерных коммуникаций с администрацией г.Н.Новгорода, на выполнение работ по прокладке, переносу, переустройству, эксплуатации инженерных коммуникаций в границах полосы отвода.

б) Выдача администрацией г.Н.Новгорода согласований проекта, выдача технических требований и условий на планируемое размещение (переустройство) инженерных коммуникаций в границах полосы отвода.

в) Выдача администрацией г.Н.Новгорода согласований (технических требований и условий) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге.

г) Предоставление администрацией г.Н.Новгорода земельных участков, расположенных в границах полос отвода автомобильных дорог, для размещения объектов дорожного сервиса.

д) Заключение договоров с администрацией г.Н.Новгорода о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге.

е) Выдача администрацией г.Н.Новгорода согласований (технических требований и условий) на выполнение работ по реконструкции, капитальном ремонте и ремонте примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

7.1. Кто будет отвечать за реализацию выбранного варианта, каким образом будет организована работа, какие для этого потребуются ресурсы.

За реализацию выбранного варианта будут отвечать структурные подразделения согласно возложенным полномочиям. Работа будет организована путем принятия правовых актов администрации г.Н.Новгорода. Ресурсы для реализации - наличие специалистов в указанных сферах деятельности.

7.2. Обоснование необходимости запрашиваемой информации, отсутствия дублирования информационных потоков, возможности рационализации информационного потока путем организации межведомственного взаимодействия и электронного документооборота.

Необходимость запрашиваемой информации, отсутствия дублирования информационных потоков, возможности рационализации информационного потока путем организации межведомственного взаимодействия и электронного документооборота, отсутствует.

7.3. Как будет обеспечиваться соблюдение установленных требований.

Соблюдение установленных требований будет обеспечиваться следующим образом:

- путем принятия правовых актов закрепляющих полномочия за соответствующими структурными подразделениями администрации г.Н.Новгорода;

- путем осуществления управлением муниципального контроля администрации г.Н.Новгорода функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Нижний Новгород в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

8. Наличие необходимости применения исключений по введению регулирования в отношении отдельных групп лиц с соответствующим обоснованием.

Необходимость применения исключений по введению регулирования в отношении отдельных групп лиц, отсутствует.

9. Оценка расходов бюджета города Нижнего Новгорода.

Принятие проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода, автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода» не требует дополнительных расходов городского бюджета.

10. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.

Возлагаются следующие обязанности:

а) Заключение договоров, владельцами инженерных коммуникаций с администрацией г.Н.Новгорода, на выполнение работ по прокладке, переносу, переустройству, эксплуатации инженерных коммуникаций в границах полосы отвода.

б) Получение согласований проекта, технических требований и условий на планируемое размещение (переустройство) инженерных коммуникаций в границах полосы отвода.

в) Получение согласований (технических требований и условий) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге.

г) Получение земельных участков, расположенных в границах полос отвода автомобильных дорог, для размещения объектов дорожного сервиса, согласно установленным требованиям.

д) Заключение договоров с администрацией г.Н.Новгорода о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге.

е) Получение согласований (технических требований и условий) на выполнение работ по реконструкции, капитальном ремонте и ремонте примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

11. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность предлагаемого регулирования отсутствуют.

Дата создания страницы: 05.11.2013
Дата модификации страницы: 15.09.2015