Правительство нижегородской области
Официальный сайт
Вход для пользователей
Органы исполнительной власти Нижегородской области

Постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2014 года №726

Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в государственную программу "Развитие культуры Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 299, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
 
Губернатор                                                                                                                                                                                                                                                  В.П.Шанцев
 
 

Приложение

к постановлению

Правительства Нижегородской области

от 24 октября 2014 г. N 726

 

"Утверждена

постановлением

Правительства Нижегородской области

от 30 апреля 2014 г. N 299

(в редакции постановления

Правительства Нижегородской области

от 24 октября 2014 г. N 726)

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

(далее - госпрограмма, государственная программа)

 

1. Паспорт госпрограммы

 

Государственный заказчик-координатор госпрограммы

Министерство культуры Нижегородской области

Соисполнители госпрограммы

Отсутствуют

Подпрограммы госпрограммы

1. Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области.

2. Поддержка профессионального искусства, образования.

3. Наследие.

4. Обеспечение реализации государственной программы

Цели госпрограммы

Создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области (далее - область, регион) в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства.

Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы

Задачи госпрограммы

1. Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области.

2. Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства.

3. Поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований.

4. Повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства.

5. Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области.

6. Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры.

7. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций

Этапы и сроки реализации госпрограммы

Госпрограмма реализуется в течение 2015 - 2020 годов.

Госпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований госпрограммы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)

Всего на реализацию госпрограммы - 8503583,2 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 1064122,8 тыс. рублей;

2016 год - 1337296,3 тыс. рублей;

2017 год - 1339736,9 тыс. рублей;

2018 год - 1576766,3 тыс. рублей;

2019 год - 1587405,1 тыс. рублей;

2020 год - 1598255,8 тыс. рублей.

Всего на реализацию подпрограммы "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области" - 187117,7 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 28343,2 тыс. рублей;

2016 год - 18343,2 тыс. рублей;

2017 год - 18343,2 тыс. рублей;

2018 год - 38487,4 тыс. рублей;

2019 год - 40681,7 тыс. рублей;

2020 год - 42919,0 тыс. рублей.

Всего на реализацию подпрограммы "Поддержка профессионального искусства, образования" - 6463686,3 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 804818,8 тыс. рублей;


Важным и актуальным направлением деятельности останется поддержка и стимулирование проектов высокого художественного качества. Важнейшими событиями культурной жизни региона стали уже традиционные: Международный фестиваль искусств им. А.Д. Сахарова "Русское искусство и мир"; Всероссийский Пушкинский фестиваль оперного и балетного искусства "Болдинская осень"; Российский театральный фестиваль имени М. Горького. Дальнейшая поддержка крупномасштабных творческих проектов и фестивальной деятельности будет способствовать развитию и популяризации лучших образцов отечественного и мирового музыкального и драматического искусства, интеграцию в мировой художественный процесс.

В соответствии с Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р, важным направлением является выявление и поддержка художественно одаренных детей и молодежи, а также обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого развития.

Для достижения данных целей будет продолжено стимулирование творческой активности детей и юношества через стипендиальную поддержку, привлечение их к участию в творческих мероприятиях.

Непрерывность воспроизводства творческого потенциала требует внимания и поддержки всемирно известной трехуровневой системы отечественного художественного образования (организации дополнительного образования - профессиональные образовательные организации - образовательные организации высшего образования). Его формирование зависит от условий, в которых развивается и воспитывается молодое поколение. Выявление художественно одаренных детей должно происходить благодаря организации и проведению фестивалей, конкурсов, олимпиад, мастер-классов, летней творческой школы для одаренных детей Нижегородской области.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" задачей в области изобразительного искусства является увеличение выставочных проектов, осуществляемых на территории региона.

Оказание организационной и финансовой поддержки в осуществлении творческих мероприятий профессиональных творческих союзов, расширение популяризации новых достижений нижегородских композиторов, художников, деятелей театрального искусства - является также важной задачей.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" госпрограммы.

 

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации подпрограммы 2

Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 2 предусмотрены следующие индикаторы и непосредственные результаты реализации подпрограммы 2.

1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий на 25,8% к уровню 2014 года.

2. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей до 8,2%.

3. Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области до 100%.

4. Увеличение суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства на 600,0 тыс. рублей к уровню 2014 года.

5. Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи на 15 человек к уровню 2014 года.

6. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, до 39%.

Непосредственные результаты:

1. Количество посещений театрально-концертных мероприятий составит 2136800 человек.

2. Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 17591 человек.

3. Сохранение 100% функционирования официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1800 рублей.

5. Количество стипендиатов творческой молодежи составит 43 человека.

6. Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348.

Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.

 

3.2.2.6. Меры правового регулирования

Для реализации подпрограммы 2 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.

 

3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных районов и городских округов

Нижегородской области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках подпрограммы 2 не предусмотрено.

 

3.2.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных

унитарных предприятий, акционерных обществ с участием

Нижегородской области, общественных, научных

и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 2 не предусмотрено.

 

3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем приведен в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.

 

3.3.2.10. Прогнозная оценка расходов на реализацию

подпрограммы 2 за счет всех источников

Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 2 за счет всех источников приведена в таблице 4 "Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников" государственной программы.

 

3.2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы 2

Важное значение для успешной реализации подпрограммы 2 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы 2 могут быть выделены следующие риски ее реализации.

 

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением законодательискиства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации Подпрограммы планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Нижегородской области в сфере культуры.

 

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

 

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.

Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 2, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий Подпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

 

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторингов реализации подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы.

 

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

 

3.3. Подпрограмма "Наследие"

(далее - подпрограмма 3)

3.3.1. Паспорт подпрограммы 3

Государственный заказчик-координатор подпрограммы 3

Министерство культуры Нижегородской области

Соисполнители подпрограммы 3

Соисполнители подпрограммы отсутствуют

Цели подпрограммы 3

Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области

Задачи подпрограммы 3

1. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.

2. Повышение доступности и качества музейных услуг.

3. Повышение доступности и качества услуг по развитию самодеятельного творчества населения, организации содержательного досуга

Этапы и сроки реализации подпрограммы 3

Подпрограмма 3 реализуется в течение 2015 - 2020 годов.

Подпрограмма 3 реализуется в 1 этап

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета

Подпрограмма 3 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 1617290,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 196649,8 тыс. рублей;

2016 год - 254392,5 тыс. рублей;

2017 год - 254392,5 тыс. рублей;

2018 год - 301518,6 тыс. рублей;

2019 год - 303935,8 тыс. рублей;

2020 год - 306401,7 тыс. рублей

Целевые индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

По окончании реализации подпрограммы 3 будут достигнуты следующие значения индикаторов:

Индикаторы достижения цели:

1. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, 22% к предыдущему году.

2. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области, до 87% к общему числу библиотек.

3. Охват населения библиотечным обслуживанием, до 42,3%.

4. Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, 10% к общему объему основного музейного фонда.

5. Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, до 0,43 посещения на 1 жителя в год.

6. Увеличение доли музеев, имеющих официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве музеев Нижегородской области, 100% к общему числу музеев Нижегородской области.

7. Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиям, 835 человек на 10 тысяч человек.

Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы 3:

1. Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей.

2. Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 700 библиотек.

3. Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1,3 миллионов жителей области.

4. Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения.

5. Посещаемость государственных и муниципальных музеев увеличится до 1370 тыс. человек.

6. В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий в год составит 215 тысяч


 

3.3.2. Текстовая часть подпрограммы 3

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 3 направлена на сохранение и популяризацию культурного наследия региона, привлечение внимания общества к его изучению, повышению качества государственных и муниципальных услуг, представляемых в отрасли культуры. Сфера подпрограммы 3 охватывает:

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела;

развитие социально-культурной деятельности.

 

Развитие библиотечного дела

Значительную часть общенационального культурного наследия Нижегородской области составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом. В библиотеках хранится большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения, которые кроме научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность. Всего документный фонд общедоступных библиотек области составляет 21,6 миллионов единиц хранения.

Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.

Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа учреждений культуры региона. На начало 2014 года сеть общедоступных библиотек Нижегородской области составляет 1093 библиотеки, в том числе: 2 - государственные и 1091 - муниципальные. Из них 810 библиотек (80%) расположены в сельской местности.

Система нижегородских государственных и муниципальных библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последние двадцать лет достигла некоторых положительных результатов.

Процесс внедрения автоматизированных систем и технологий в библиотеках Нижегородской области, хотя и недостаточно быстро, но развивается.

В 2001 году только 4,6 процента общедоступных библиотек имело компьютеры, к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было подключено несколько библиотек федерального уровня. В 2013 году 46,9 процента библиотек имеет компьютеры и 38 процентов - доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:

1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечных фондов. По данным 2013 года на 1 тыс. человек поступило 104 новых документов (по социальным нормативам должно быть 250 новых изданий на 1 тыс. чел.).

Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.

2. Недостаточные темпы информатизации библиотек.

Отставание от уровня развитых стран в области внедрения информационных технологий в библиотеках большинства муниципальных образований усугубляет развитие информационного неравенства граждан. В результате сокращается возможность информационного обеспечения науки, образования и производства, тормозится включение России в мировые информационные процессы. Все это снижает уровень конкурентоспособности страны, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.

3. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.

Большинство библиотек не обеспечено современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения и климатического контроля. Они располагают устаревшим оборудованием практически во всех сферах библиотечной деятельности. В результате существует опасность утраты национального достояния и угрозы для пребывания людей, особенно в крупных библиотеках, отличающихся массовым посещением.

Ограничения в развитии связаны с недостаточным финансированием библиотек.

 

Развитие музейного дела

Сегодня музеи в общественной жизни региона занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательной организации, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.

На начало 2014 года в Нижегородской области действует 65 музеев, численность сотрудников которых составляет 998 человек.

Музейный фонд Нижегородской области составляет 1215,0 тыс. единиц хранения, в том числе основной - 969,0 тыс. единиц хранения.

Миссия музеев заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.

О востребованности и качестве работы музеев свидетельствует рост посещаемости в 2013 году на 10% больше предыдущего года. На 1300 больше в 2013 году проведено экскурсий музеями области. Возросло количество музейных выставок.

В настоящее время существует несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.

1. Дефицит фондовых и экспозиционных площадей. Музеи (кроме НГИАМЗ) не располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов. Далеко не всегда имеющиеся в распоряжении музеев площади соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Зачастую фондохранилища располагаются в неприспособленных для этих целей зданиях, часто ветхих, аварийных или технических. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения

2. Замедленные темпы перевода в электронный вид музейных фондов из-за отсутствия необходимого программного обеспечения.

3. Необходимость в реставрации более 270 тысяч музейных предметов.

 

Развитие самодеятельного художественного творчества

Сеть культурно-досуговых учреждений клубного типа по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1047 единиц, в том числе районные/городские Дома культуры - 59, Сельские Дома культуры - 609, сельские клубы - 228, передвижные клубные учреждения - 37, Дома досуга - 26, Центры досуга - 41, районные организационно-методические центры - 6, Дома (Центры) ремесел - 12, прочие - 29. Учреждения клубного типа в 2013 году провели на 3286 культурно-массовых мероприятий больше по сравнению с 2012 годом.

Клубные формирования - это неотъемлемая часть деятельности учреждения культуры клубного типа. Они являются одним из основных показателей работы клубного учреждения. Их количество в 2013 году составило 9006. Число участников в клубных формированиях в 2013 году 108314 человек.

В жанрах самодеятельного художественного творчества все так же самым востребованным остается хореография, ДПИ, театральный, вокально-хоровой, который входит в состав прочих клубных формирований самодеятельного художественного творчества (это отдельные солисты-исполнители, вокально-инструментальные ансамбли, вокальные группы и ансамбли).

На 1 января 2014 года в культурно-досуговых учреждениях Нижегородской области работают 449 творческих коллективов с почетной категорией "Народный (Образцовый) самодеятельный коллектив Нижегородской области" (на 9 больше, чем в 2013 году).

Клубные любительские объединения продолжают свою активную работу. Сеть клубов по интересам выросла и составляет в отчетном году 2642 с числом участников 40201 человек. По-прежнему самыми массовыми и посещаемыми остаются спортивно-оздоровительные, художественные и женские клубы.

 

3.3.2.2. Цели, задачи подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации ресурсам Нижегородской области.

Достижение данной цели потребует решения следующих задач:

1. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.

2. Повышение доступности и качества музейных услуг.

3. Повышение доступности и качества услуг по развитию самодеятельного творчества населения, организации содержательного досуга.

Оценка результатов реализации подпрограммы 3 осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов.

Результатами подпрограммы 3 являются:

- высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений;

- улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;

- высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных фондов;

- оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 3 планируется осуществление трех основных мероприятий:

1. Развитие библиотечного дела.

2. Развитие музейного дела.

3. Развитие самодеятельного художественного творчества.

 

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Действие подпрограммы 3 предусмотрено на 2015 - 2020 годы. Подпрограмма 3 реализуется в один этап.

 

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 3

В рамках реализации подпрограммы 3 будут проведены следующие мероприятия:

Развитие библиотечного дела

Выполнение данного основного мероприятия включает: оказание государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела; обеспечение деятельности региональных государственных библиотек, находящихся в ведении министерства культуры Нижегородской области.

Это мероприятие предусматривает:

- организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;

- развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек Нижегородской области;

- целенаправленное наполнение корпоративного регионального электронного библиотечного каталога и сводного электронного каталога библиотек России;

- сохранение библиотечного фонда, организация и развитие системы консервации фондов;

- увеличение объемов комплектования книжных фондов государственных библиотек;

- перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- создание системы страховых фондов электронных библиотечных ресурсов, обеспечение сохранности электронных документов, хранящихся в библиотеках;

- формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;

- пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение общенациональных и региональных программ ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, вузов, издательств, редакций СМИ, предприятий по распространению печатных изданий;

- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности библиотек за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);

- профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;

- научное и методическое обеспечение развития библиотек;

- информатизацию библиотечной деятельности;

- осуществление других мероприятий.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

- интеграция библиотек Нижегородской области в единую информационную компьютерную сеть;

- создание единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому осуществляется через сайт НГОУНБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- повышение уровня комплектования книжных фондов региональных библиотек;

- рост востребованности услуг библиотек у населения;

- повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;

- реализация комплекса мероприятий, посвященных Году литературы в 2015 году;

- повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек;

- повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело.

 

Развитие музейного дела

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных музеев, находящихся в ведении министерства культуры Нижегородской области.

Данное основное мероприятие предусматривает:

- создание и ведение единой региональной базы данных о музейных предметах и коллекциях, что позволит осуществлять эффективный контроль за их учетом и хранением, расширит условия доступа граждан к культурным ценностям, создаст благоприятные условия для научного использования;

- обеспечение сохранности музейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных предметов;

- пополнение музейных фондов;

- развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;

- создание и поддержание функционирования виртуальных музеев;

- разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия;

- укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;

- информатизацию музейного дела;

- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности музеев за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);

- профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных работников;

- научное и методическое обеспечение деятельности музеев;

- повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;

- развитие государственно-частного партнерства в музейном деле;

- осуществление других мероприятий.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

- улучшение сохранности музейных фондов;

- повышение качества и доступности музейных услуг;

- расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;

- рост востребованности музеев у населения;

- повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело.

 

Развитие самодеятельного художественного творчества

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности ОНМЦ, находящегося в ведении министерства культуры Нижегородской области.

Данное основное мероприятие предусматривает:

- создание и ведение единой региональной базы данных о нематериальном культурном наследии, что позволит сохранить и активно использовать его в дальнейшей деятельности;

- активную поддержку самодеятельного художественного творчества развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;

- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности ОНМЦ за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);

- профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников культурно-досуговых учреждений;

- научное и методическое обеспечение деятельности культурно-досуговых учреждений;

- повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности по развитию самодеятельного творчества, организации интересного досуга населения;

- осуществление других мероприятий.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

- увеличение количества культурно-массовых мероприятий и участников художественной самодеятельности;

- повышение качества и доступности услуг культурно-досуговых учреждений;

- расширение разнообразия услуг и форм культурно-досуговой деятельности.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы 3 приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" государственной программы.

 

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации подпрограммы 3

Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 3 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы 3.

1. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, % к предыдущему году.

2. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве библиотек Нижегородской области, % к общему числу библиотек.

3. Охват населения библиотечным обслуживанием.

4. Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, % к общему объему основного музейного фонда.

5. Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, посещений на 1 жителя в год.

6. Увеличение доли музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве музеев Нижегородской области, % к общему числу музеев Нижегородской области.

7. Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиями, на 10 тыс. человек.

Непосредственные результаты:

1. Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей.

2. Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 700 библиотек.

3. Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1,3 миллионов жителей области.

4. Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения.

5. Посещаемость государственных и муниципальных музеев увеличится до 1370 тыс. человек.

6. В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий в год составит 215 тысяч.

Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы 3, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.

 

3.3.2.6. Меры правового регулирования

Для реализации подпрограммы 3 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.

 

3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных районов и городских округов

Нижегородской области

Для достижения целей и конечных результатов подпрограммы 3 предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не требуется.

 

3.3.2.8. Участие в реализации подпрограммы 3 государственных

унитарных предприятий, акционерных обществ с участием

Нижегородской области, общественных, научных и иных

организаций, а также внебюджетных фондов

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 3 не предусмотрено.

 

3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета приведено в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.

 

3.3.2.10. Прогнозная оценка расходов на реализацию

подпрограммы 3 за счет всех источников

Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 3 за счет всех источников приведена в таблице 4 "Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников" государственной программы.

 

3.3.2.11. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3

Важное значение для успешной реализации подпрограммы 3 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы 3, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы 3 могут быть выделены следующие риски ее реализации.

 

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 3. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 3.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы 3 планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Нижегородской области в сфере культуры.

 

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

 

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.

Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 3, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы 3, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

 

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой 3, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 3, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 3.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 3;

- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы 3;

- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы 3;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 3;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторингов реализации подпрограммы 3;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 3.

Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы 3.

 

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

 

4. Подпрограмма "Обеспечение реализации

государственной программы"

(далее - подпрограмма 4)

 

4.1. Паспорт подпрограммы 4

Государственный заказчик-координатор подпрограммы 4

Министерство культуры Нижегородской области

Соисполнители подпрограммы 4

Соисполнители подпрограммы 4 отсутствуют

Цели подпрограммы 4

Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации подпрограммы 4

Задачи программы 4

Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций

Этапы и сроки реализации программы 4

Подпрограмма 4 реализуется в течение 2015 - 2020 годов.

Подпрограмма 4 реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)

Подпрограмма 4 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 235488,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 34311,0 тыс. рублей;

2016 год - 36592,1 тыс. рублей;

2017 год - 39032,7 тыс. рублей;

2018 год - 41746,0 тыс. рублей;

2019 год - 41850,1 тыс. рублей;

2020 год - 41956,4 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

По окончании реализации подпрограммы 4 будет достигнуто следующее значение индикатора: Обеспечение выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области", утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года N 428-р

 

Данная подпрограмма содержит расходы на создание условий для реализации госпрограммы (содержание аппарата управления министерства культуры Нижегородской области).

 

Аналитическое распределение средств областного бюджета

подпрограммы 4 по подпрограммам

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа (всего)

Развитие культуры Нижегородской области

X

X

X

X

34311,0

36592,1

39032,7

41746,0

41850,1

41956,4

Подпрограмма 1 (всего)

Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области

 

 

 

 

10636,4

11343,5

12100,1

12941,2

12973,5

13006,5

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области

057

0804

0020019

100

10136,3

10843,4

11600,0

12411,6

12413,7

12415,9

Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд

057

0804

0020019

200

500,1

500,1

500,1

529,6

559,8

590,6

Подпрограмма 2 (всего)

Поддержка профессионального искусства, образования

 

 

 

 

13724,4

14636,8

15613,1

16698,4

16740,0

16782,5

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области

057

0804

0020019

100

13079,1

13991,5

14967,8

16015,0

16017,7

16020,5

Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд

057

0804

0020019

200

645,3

645,3

645,3

683,4

722,3

762,0

Подпрограмма 3 (всего)

Наследие

 

 

 

 

9950,2

10611,8

11319,5

12106,4

12136,6

12167,4

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области

057

0804

0020019

100

9482,3

10143,9

10851,6

11610,9

11612,9

11614,9

Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд

057

0804

0020019

200

467,9

467,9

467,9

495,5

523,7

552,5

 

5. Оценка планируемой эффективности госпрограммы

При условии полного финансирования госпрограммы:

1. Выполнение капитального ремонта в 8 государственных учреждениях культуры Нижегородской области позволит улучшить качество предоставляемых услуг культурно-досугового типа, образовательных услуг населению.

2. Установка ПАК "Стрелец-Мониторинг" позволит привести 10 государственных учреждений культуры Нижегородской области в соответствие с нормами пожарной безопасности.

3. Грантовая поддержка, организация фестивалей различного уровня, поддержка и развитие гастрольной практики повысят конкурентоспособность творческого продукта, создаваемого на территории области.

4. Организация творческих школ, конкурсов, фестивалей, мастер-классов, лабораторий, направленная на поддержку всемирно известной системы образования, обеспечит непрерывность творческого потенциала, будет способствовать стимулированию творческой активности детей, повысит уровень и качество образовательного процесса.

5. Организация и проведение государственных праздников и общественно значимых мероприятий позволит повысить уровень самосознания и духовно-нравственный потенциал общества.

6. Поддержка выставочной деятельности будет способствовать популяризации и развитию изобразительного искусства региона.

7. Поощрение деятелей искусства и студентов образовательных организаций окажет положительное влияние на дальнейшее стимулирование их творческой деятельности.

8. За счет быстрого прироста количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области будет сформирован мощный электронный ресурс, позволяющий охватить библиотечным обслуживанием удаленных пользователей библиотек. Данный каталог станет составной частью сводного электронного каталога библиотек России, что позволит нижегородским библиотекам активно участвовать в создании национального ресурса России.

9. Увеличится скорость создания единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому будет осуществляться через официальный сайт НГОУНБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Улучшится комплектование книжных фондов региональных библиотек в количественном и качественном эквивалентах.

11. Будет налажена работа по обеспечению сохранности фондов учреждений культуры, их консервации и реставрации.

12. Увеличится востребованность услуг библиотек, музеев и клубно-досуговых учреждений у населения в связи с повышением их качества, разнообразия форм и большей доступности.

 

Список сокращений

Минкультуры

Министерство культуры Нижегородской области

Органы МСУ

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

НГОУНБ

Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека им. В.И. Ленина"

НГОДБ

Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная детская библиотека"

ОНМЦ

Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный областной научно-методический центр народного творчества и культурно-просветительной работы"

НГИАМЗ

Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный историко-архитектурный музей-заповедник"

НГХМ

Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный художественный музей"

Центр "Культура"

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Нижегородской области "Инновационно-научный ресурсный центр "Культура"

Филармония

Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная академическая филармония им. М. Ростроповича"

Русский народный оркестр

Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский русский народный оркестр"

Губернский оркестр

Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский губернский оркестр"

Методкабинет

Государственное бюджетное образовательное учреждение "Нижегородский областной методический кабинет по учебным заведениям культуры и искусства"

Госучреждения культуры

Государственные учреждения культуры Нижегородской области

Консерватория

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная консерватория (академия) имени М.И. Глинки"

Выставочный комплекс

Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный выставочный комплекс"

Музыкальный колледж им. М.А. Балакирева

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Нижегородский музыкальный колледж им. М.А. Балакирева"

 
Дата создания страницы: 30.03.2015
Дата модификации страницы: 30.03.2015