Правительство нижегородской области
Официальный сайт
Календарь событий
Вход для пользователей
Выступления и интервью

02.02.2015 12:00Александр Бодриевский: "Градостроительная политика должна быть единой"

Почти десять лет – с октября 2005 года – департамент развития территории Нижегородской области возглавляет Александр Бодриевский. В интервью «Патриотам Нижнего» почётный геодезист России рассказал, почему у органов МСУ забрали полномочия по землепользованию и градостроительству, сохранится ли в связи с этим процедура публичных слушаний, как будет развиваться территория Стрелки после 2018 года и почему на месте слияния Волги и Оки решили установить вечевой колокол.

Политика для экономики

– C 1 января ряд ранее относящихся к органам местного самоуправления полномочий по землепользованию и градостроительству был передан в ведение правительства Нижегородской области. Какие именно вопросы переданы в ведение возглавляемого вами департамента?

– Пока ещё нет окончательного распоряжения, но то, что связано с градостроительством, – как ни крути, наше. Это утверждение генпланов, правил застройки, документов территориального планирования, перевод земель из одной категории в другую, изменение параметров застройки. Все эти вопросы правительство забрало у органов МСУ. Я считаю, что это правильно. Как в государстве мы ведём одну политику, так и в области мы должны вести одну политику, в том числе градостроительную.

Единственный пункт, касающийся земельных отношений, – это распределение неразграниченных земель, чем мы все эти годы и занимались на инвестиционном совете. Есть земли федеральные, есть муниципальные.

– Что вы подразумеваете под единой градостроительной политикой?

– Все генпланы, все градостроительные документы нужны для того, чтобы принимать правильные управленческие решения. Например, мы решили, что в схеме территориального планирования Нижегородской области север будет развиваться на базе переработки леса, юг останется сельскохозяйственной зоной, а Саров, Нижний Новгород, Дзержинск, Кстово, Выкса станут зонами опережающего развития, где ставка делается на производство. Градостроительная политика очень сильно влияет на экономику. С её помощью можно развивать ту или иную отрасль.

– Если в каком-нибудь из муниципальных образований области кто-то захочет построить, например, автомойку, куда он должен будет приходить с этим проектом?

– Все подобные объекты рассматривались и будут рассматриваться региональным инвестсоветом. На местах просто-напросто принимались технические решения, например утверждались схемы границ.

– А в чем тогда коренные изменения, которые должны повлиять на градостроительную политику?

– Раньше орган МСУ сам принимал решение и сам утверждал изменения генеральных планов. Захотели увеличить территорию посёлков или предусмотреть производственные зоны – сами решали, сами и утверждали. Например, предприниматель купил сельхозземли площадью 100 гектаров, приходит в районную администрацию и говорит: «Давайте я посёлок построю». Глава говорит: «Строй, но надо внести изменения в генплан». Наняли организацию, нарисовали, внесли. Люди пришли на публичные слушания, посмотрели и приняли, всё равно земля не их. Издали распоряжение, а потом начинается... Нужны детский сад, школа, а денег на это в местном бюджете не оказывается.

– То есть органы МСУ не справлялись с возложенными на них обязанностями?

– Нельзя так сказать. Справлялись! Но надо понимать, чем должны заниматься органы МСУ, а чем субъект. Субъект занимается экономической политикой региона, вырабатывает направления, по которым всё должно развиваться.

Область решает

– Одним из законных способов влияния на застройку города для жителей были публичные слушания. В ряде поселений, в том числе в Нижнем Новгороде, власть прислушивается к высказанному жителями мнениями. Что будет в связи с перераспределением полномочий с процедурой публичных слушаний? В какой форме они будут проходить?

– Форма проведения будет такой же, поскольку новым законодательством вопросы их организации и проведения оставлены за органами МСУ. Но если раньше результаты публичных слушаний рассматривались депутатами, то теперь это будет делать правительство. Оно же вынесет решение об утверждении рассматриваемой документации.

– При этом публичные слушания, как и раньше, будут носить лишь рекомендательный характер?

– Да. Они называются публичные слушания, поскольку это есть информирование людей о том, что планируется сделать в каком-то месте. Это не народное вече, которое принимает решение. Ведь очень часто бывают случаи коллективного эгоизма. Мол, не хочу, чтобы рядом со мной в центре что-то строилось: «У меня хороший дом, у меня хорошая квартира. Зачем мне здесь лишние люди?» Но почему-то все хотят жить в центре.

Пока пропишут в районе

– Уже началась сдача строящихся в районе посёлка Новинки жилья. Постепенно туда будут заселяться люди, и возникнут вопросы прописки, строительства школ и детских садов, удалённости пожарных, больниц. Ранее озвучивались планы о расширении Нижнего Новгорода в сторону Богородска. Будут ли жители этих новостроек нижегородцами?

– Есть два органа МСУ – городской округ Нижний Новгород и Богородский район. Это как в коммунальной квартире. Есть общие коридор и кухня, но комнаты у всех свои. Я, конечно, могу хотеть взять соседнюю комнату, но там же люди живут, а отнимать незаконно. То же самое здесь. Когда два органа МСУ и их руководители предварительно обсудят этот вопрос, договорятся об условиях, когда будет проведён референдум, – только тогда могут измениться границы.

Сейчас, когда там уже началось строительство жилья, Богородск не хочет отдавать территории. Там появились дома. А это налог на недвижимость. Это уже совершенно другая по стоимости арендная плата за землю под жилищное строительство. Но есть и другая сторона вопроса. Кто будет строить детские сады? А школы? Построили дороги, а кто и чем их будет мести? Муниципалитет должен понять: отдать ему данную территорию и тем самым передать Нижнему Новгороду все эти проблемы или нет.

– Получается, что у людей будет богородская прописка?

– У нас в Афонине есть Институт физики микроструктур. Его сотрудники так в США письма и пишут: адрес – деревня Афонино. Да, пока у жителей новых микрорайонов прописка будет – Богородский район, посёлок Новинки.

Энергетическое место

– В Нижнем Новгороде в связи с чемпионатом мира значительные изменения ожидают территорию Стрелки. Кроме стадиона там планируется разбить парк, сделать бульвары. А как территорию вокруг стадиона планируется развивать после чемпионата?

– Стрелку можно развивать в спортивно-развлекательном направлении. Там можно построить хороший бассейн с несколькими чашами, построить Дворец игровых видов спорта.

– В какой-то момент там планировалась жилая застройка. Эти планы сохраняются?

– Желания были, но губернатор, ещё когда разговора о стадионе не было, сказал, что это ценное место мы не должны застраивать жильём. Это должна быть общественная территория. Она ею и будет. На последнем градсовете мы обсуждали, что хотим сделать там невысотные дома в ярмарочном стиле. Это могут быть гостиницы, магазины.

– Их планируется строить за счёт инвесторов?

– Да, один потенциальный инвестор недавно пришёл с предложением – ждал, когда мы утвердим. Уже проектную документацию начали делать. Мы проводили на Стрелке не одно совещание. Владимир Александрович Иванов (вице-губернатор Нижегородской области. – Прим. ред.), у которого самая основная забота – это как наполнить бюджет, даже он сказал, что Стрелку лучше ничем не застраивать. Место энергетически очень сильное. Со всех сторон красота. Мы хотели сделать парк Славы с военной техникой, а потом всё-таки решили сделать парк культуры и отдыха, чтобы можно было просто прийти и насладиться видом.

– Говорилось о том, что один из объектов, который там планируется установить, – это звонница. Это окончательное решение?

– Да. Это сделано по просьбе Георгия (митрополит Нижегородский и Арзамасский. – Прим. ред.). Идея в том, чтобы сделать что-то вроде вечевого колокола. Когда в него ударят на Стрелке, звук благодаря отражению от воды будет распространяться на десятки километров. Все тогда посмотрели и сказали, что это будет интересно. И митрополит заказал этот третий по величине колокол в России. Деньги были собраны на пожертвования и, поскольку мы уже приняли решение, не хорошо его менять. Не протестовали ни мусульмане, ни иудеи. Что ни говори, но эта территория всё-таки связана с храмом Александра Невского.

От малоэтажек до высоток

– Кроме Стрелки планируется также благоустроить территорию у Мещерского озера. В том числе там планировалось построить гостиницу под брендом Korston высотой 30–35 этажей. Этот проект сохраняет свою актуальность?

– Да, у них заключён договор аренды, и они исправно её платят. Не строят по двум причинам. Первая – под землёй будет проходить метро. А вторая – то, что они нарисовали, нам не совсем нравится, и дело не в высоте. У них внизу около 60 тысяч метров торговых помещений. Когда мы утверждали данный проект, речь шла о многофункциональном центре, а в итоге он элементарно оказался торговым центром, соизмеримым по размеру с «Фантастикой».

– В адрес властей продолжает звучать критика в отсутствии концептуального подхода к застройке города. Недавно администрация Нижнего Новгорода выпустила целый пакет постановлений о развитии обширных территорий в центре города. Много домов попадает под снос. Речь, например, идёт о дальнем участке Ильинки. Как этот район будет развиваться в дальнейшем?

– Тот, кто говорит об отсутствии концептуального подхода, маленько не информирован. В 2010 году был утверждён генплан, сразу за ним был утверждён проект планировки центральной части Нижнего Новгорода от Белинки до Молитовского моста. В эту территорию входит и всё Канавино до Мещерского озера. Для каждого квартала, включая центр города, были определены высотные параметры. Причём мы зарегулировали не только в зависимости визуального ландшафтного анализа, но и относительно плотности застройки. Поэтому точечной застройки теперь быть не может. Другое дело, что мы юридически не можем отменить решения, принятые в 2000-х годах. В центральной части Нижнего Новгорода максимальная высотность составляет пять-шесть этажей.

 – Каждый год делегация от Нижегородской области ездит в Канны на международную выставку недвижимости MIPIM. Вы – один из постоянных членов нижегородской делегации. Насколько результативно, на ваш взгляд, участие области в MIPIM?

– Результативность зависит от ситуации в мире. Не знаю, поедем мы в этом году или нет, но выставки там нашей не будет. Вначале, когда мы только начали приезжать на MIPIM, все только спрашивали, где находится Нижегородская область, и мы отвечали, что недалеко от Москвы. Через два года нас уже знали. Особенно было ценно, когда приезжал губернатор. Иностранцы очень осторожно относятся к нам, россиянам. Не верят они нам — видимо, на это есть причины. Но когда они видят делегацию, возглавляемую губернатором, то для них это очень значимо в плане гарантий.

Источник – газета «Патриоты Нижнего», №03(61), январь 2015, Михаил ШТЕЙМАН

Дата создания страницы: 02.02.2015
Дата модификации страницы: 12.02.2015
Добавить в закладки
MemoriGoogle закладкиYandex закладкиFacebookTwitterВконтактеМой МирЯ-руLjLiveinternet