Правительство нижегородской области
Официальный сайт
Календарь событий
Вход для пользователей
Выступления и интервью

16.05.2014 12:00"На первом плане — земля"

Заинтересованное обсуждение хода подготовки и реализации крупных инфраструктурных проектов к чемпионату мира по футболу-2018 открыло первый день Международного научно-промышленного форума “Великие реки”. А поскольку любое строительство ведется на земле (воздушные замки никого не интересуют), накануне мы с вопроса по этому поводу начали наше интервью с министром государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области Александром Макаровым.

— В марте губернатор подписал распоряжение о выкупе земельных участков под строительство футбольного стадиона на Стрелке. То есть сроки, в которые ранее планировалось завершить процедуру изъятия земельных участков (конец мая — начало июня 2014 года), сдвигаются на 2015 год?

— Это не так. Освобождение земель проводится в два этапа. Участок в 21,6 га освобождается под стадион в границах улиц Бетанкура—Самаркандская—Совнаркомов-ская, документы по нему ушли в госэкспертизу; второй участок — под инфраструктуру. Общая площадь освобождаемой для строительства стадиона земли — 36,9 га. Первое распоряжение по изъятию земельных участков подписано губернатором 31 декабря 2013 года. Два месяца назад издано уже пятое по счету распоряжение об изъятии земли, на согласовании также проект распоряжения об изъятии объектов недвижимого имущества — в них речь идет об освобождении участков под инфраструктуру и выкуп по ним будет осуществляться в 2015 году. Все идет по плану.

— Какие средства предусмотрены в региональном бюджете на освобождение земли в целом, за что рассчитаетесь в этом году?

— В целом потребуется 1,3 млрд рублей. Средства в бюджете заложены. В частности, в этом году собственникам за выкуп у них объектов капитального строительства, земельных участков, права аренды на земельные участки, за переезд будет выплачено 447 млн рублей.

— Без конфликта интересов не обошлось?

— Из 9 правообладателей пока только трое подписали предложенное соглашение о выкупе, трое обратились в суд, с остальными мы находимся в процессе переговоров. Скажем, у ООО “Ситистройкомплекс”, в отношении которого мы прекращаем право аренды федеральной земли на 49 лет, выкупая расположенные на этом участке объекты, после предъявления соглашения о выкупе в рамках распоряжения об изъятии есть время до конца июня. Нижегородская таможня как федеральная структура приобретает новый офис за счет государства и переезжает. К 1 июля этого года строители выйдут на площадку. Уточню, средства по линии мингосимущества идут на освобождение квартала застройки. Но помимо освобождения земель, необходимо подготовить площадку для строительства, спроектировать автомобильные подходы, подходы метрополитена и т. д. Это десятки миллиардов.

— Плавно переходим к вопросу о наполняемости бюджета. План по доходам мингосимущества на 2014 год превышает миллиард. За счет каких источников планируется его выполнение? Какие наиболее доходные объекты в плане приватизации?

— Первоначально план приватизации включал в себя 37 объектов недвижимого имущества и сумма ожидаемых поступлений была установлена в 61 млн руб. Внесенные в программу приватизации изменения — реализация 15 объектов и одного пакета акций — позволят пополнить областной бюджет еще на 630 млн руб. То есть прогнозный план приватизации на этот год составляет порядка 691 млн руб. Из запланированных к продаже объектов самый крупный — недостроенная котельная на Анкудиновском шоссе, это около 400 млн руб. В целом годовой план по доходам министерству установлен в 1,2 млрд руб. Где взять эти средства? Имущественных резервов практически нет. В перечень неналоговых доходов, администрируемых министерством, входит продажа земли и права аренды. И земельный ресурс выходит на первый план, его надо эффективнее использовать. В городе много брошенной земли, нерадивые правообладатели которой не занимаются этими участками.

— А земли под жилищное строительство не хватает... Как реализуется программа по расселению ветхого и аварийного фонда? Какие площадки планируются к реализации?

— Это совместная с городом программа. Чтобы процесс волнового переселения в полной мере заработал, нужно первые дома построить, а там шаг за шагом: людей из ветхих домов переселять на новые места, а площадки, высвобождаемые после расселения, вновь продавать — отсюда средства на новое строительство. В настоящее время к реализации под жилищное строительство готовятся три площадки на Анкудиновке и одна на улице Лопатина. Торги по продаже права аренды земли под жилье, думаю, состоятся в июне—июле и принесут в бюджет сотни миллионов. Здесь еще надо учесть земли, которые в свое время зарезервировал минстрой под различные программы, в частности, на Родионова, — их будем активно вовлекать в оборот для решения проблемы “недостроев” (на улицах Пролетарской, Белинского, Ошарской). Пытаемся ускорить процесс. Разные были проблемы — с генпланом, правилами землепользования и застройки, отсутствием технических условий, строительной документации... Сейчас в рамках поручения губернатора подходы к вопросу изменились.

— 6 мая состоялся аукцион по продаже здания на Верхневолжской набережной, 12. Каковы итоги?

— Первоначальная цена продажи была 60,1 млн руб., здание продано за 81,150 млн руб. Поскольку это объект культурного значения со всеми вытекающими отсюда охранными обязательствами. На 28 мая намечен аукцион по продаже нежилого помещения в здании, также относящемся к объектам культурного значения: пл. Минина и Пожарского, д. 2/2. В апреле аукцион не состоялся по причине отсутствия заявок. Продать такие объекты сложно: процедура торгов занимает не один месяц, и в большинстве случаев объекты не находят своего покупателя. Тем не менее, если у органов власти нет потребности в объекте — нужно искать более эффективного собственника, в том числе и по объектам культурного наследия.

— Распродается имущество, не нужное для исполнения функций органов власти. Но есть и обратный процесс — покупка под нужды областного правительства?

— Последнее приобретение — здание площадью 10 тыс. кв. м на улице Деловой. Оно имеет два пусковых комплекса. В первом располагается минсоцполитики. Во втором будет онкоцентр. Реализует проект ОАО “Региональная управляющая компания”. Общество было создано, поскольку на момент приобретения здания у региона не хватало средств. ОАО использовало частично бюджетные средства и привлекло кредитные. Сейчас деньги, которые мы получаем от продажи высвободившихся после переезда министерства социальной политики площадей, направляются в ОАО на погашение кредитов. Если онкоцентр будет государственным, ОАО ликвидируем. Если пойдем по пути государственно-частного партнерства, оно будет управляющей компанией. В стадии проработки также вопрос приобретения для государственных нужд площадей Ростелекома на ул. Пугачева — для организации центра единой службы спасения 112.

— Идеи объединить министерства, скажем, в здании на Костина, нет?

— Это было бы довольно трудно, поскольку Костина, 2 уже наполовину в аренде у частников.

— Насколько увеличится в этом году аренда за пользование имуществом, находящимся в госсобственности?

— Это тоже к вопросу о наполняемости бюджета? Чтобы вы имели представление: у нас договоров аренды заключено всего на 40 млн рублей. В связи с изменениями в Бюджетном кодексе, которые вступили в силу с 2013 года, мы не заключаем, как прежде, трехсторонние договора, по которым арендные платежи арендаторов, размещаемых на площадях государственных учреждений и предприятий, шли в бюджет. Сейчас плату получает тот, за кем закреплено вещное право, то есть арендные платежи идут уже не в бюджет, а в доходную часть госорганизаций. Причем мингосимущество не устанавливает никаких верхних пределов по аренде — это делает рынок. И отмечу: неналоговые доходы, администрируемые министерством, составляют всего 45%. Есть еще акцизы, лесные подати, штрафы... Так что над тем, как получить дополнительные средства в бюджет, должны задуматься и другие администраторы неналоговых доходов.

— На 21 мая намечена продажа посредством публичного предложения акций ОАО “Трансинкор”: 179,4 тыс. акций за 159 млн руб. — не дороговато? Есть претенденты?

— Две компании допущены, думаю, торги должны состояться. В этом году нет тех фигурантов, которые рвались в конкурс в 2013 году: видимо, не “Трансинкор” им был интересен...

— В прошлом году не удалось в силу известных причин продать принадлежащий области пакет акций ОАО “Нижегородские канатные дороги”. А почему в этом году его нет в плане приватизации?

— Желающих купить нет. Да и экономика ОАО позволяет пока не делать этого: предварительно планировали продать пакет, чтобы получить дополнительные для развития средства.

— Как активный пользователь канатной дороги отмечу неосуществленное намерение обеспечить подогрев сидений в зимнее время...

— На ОАО лежат еще кредитные обязательства, расплатятся — будут вкладывать в модернизацию, в развитие. Я лично испытываю чувство удовлетворения, что появилась альтернативная возможность добраться из Нижнего на Бор без пробок. В следующем году, вероятно, пакет акций ОАО “Нижегородские канатные дороги” будет включен в план приватизации. Мингосимущество в рамках исполнения поручения губернатора о подготовке предложений по источникам дополнительных неналоговых доходов в бюджет области предложило в 2015 году также включить в прогнозный план приватизации пакеты акций ОАО с участием Нижегородской области — “Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород” и “Облбытсервис”. Реализация этих трех пакетов даст порядка 820 млн рублей.  

— Александр Витальевич, расскажите об оперативных задачах мингосимущества. Все уже думают об отпусках, а вы о чем?

— Мы думаем о том, как обеспечить земельные участки под строительство для многодетных семей инфраструктурой. Сегодня складывается дефицит земельных участков — без инфраструктуры мы их предоставлять не можем, а обеспеченных инженерными коммуникациями массивов не много, причем в основном это районы, не граничащие с Нижним Новгородом. Деньги на проектирование вроде бы есть, но их не дают, потому что не готовы технические условия. Дело страдает. Из 1700 предоставленных участков только по 400 получены разрешения на строительство, а реально строиться в этом году начнут порядка полутора сотен семей. Первые участки были предоставлены в 2012 году, в 2017 году будет понятно насколько продвинулся процесс. Вопрос больной: на сегодня подано уже порядка 5000 заявлений. И если мы на себя взяли такое расходное обязательство в части обеспечения земельных участков под жилье для многодетных семей инфраструктурой — надо делать. Хотелось бы и более активных шагов в этих направлениях на уровне муниципалитетов.

Источник на сайте экономического еженедельника «Курс Н»:

http://kursn.ru/index.php/newarticle/item/3756-%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B2%D0%BE%D0%BC-%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%B5-%E2%80%94-%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D1%8F.html

Дата создания страницы: 16.05.2014
Дата модификации страницы: 16.05.2014
Добавить в закладки
MemoriGoogle закладкиYandex закладкиFacebookTwitterВконтактеМой МирЯ-руLjLiveinternet