Правительство нижегородской области
Официальный сайт
Календарь событий
Вход для пользователей
Выступления и интервью

28.10.2005 10:2226 октября, в прямом эфире радиостанции «Маяк», Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев ответил на актуальные вопросы развития Нижегородской области

У микрофона Виталий Ушканов. Мы говорим о том, что вас волнует, с людьми, которые принимают решения. Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев отвечает на наши вопросы.

- Здравствуйте, рад приветствовать вас. Уже не дни, а месяцы прошли, как вы заняли губернаторское кресло, и, наверное, что-то реально удалось сделать. Вы что можете сами себе поставить в плюс?

ШАНЦЕВ: Прежде всего, сформировал команду, команду профессионалов. Местные обозреватели называют ее блестящей командой. Я, правда, сказал, что рано давать какие-то определения, все покажет работа. Но потенциально - да, все работали руководителями, знают, откуда булки появляются. Поэтому есть возможность работать.

Сделал бездефицитный бюджет, мы его передали в заксобрание для рассмотрения, целый ряд программ разработали по различным отраслям. Связываем сейчас производительные силы, опт, розницу с тем, чтобы как можно больше рабочих мест и налогов оставалось на территории области. Приняли решение о том, чтобы выйти с законодательной инициативой, изменить регулирование земельных отношений с тем, чтобы земли под инвестиционные проекты передавались и оформлялись распоряжением правительства области (раньше это делали муниципалитеты). Заканчиваем аудит бюджета с тем, чтобы определить возможности наши по увеличению доходов и сокращению расходов. Это тоже нужно для того, чтобы повысить эффективность работы бюджетных денег. Заключили контракты, начали уже формировать стратегию развития области до 2020 года и в разрезе каждого пятилетия. И кроме этого, в разрезе пятилетия будет план конкретных мероприятий на год. Закончим эту работу в середине марта 2006 года с тем, чтобы уже 2006 год иметь как год, и 2006-2010 - как пятилетку. Ну, я мог бы еще долго рассказывать, потому что каждый день приносит все новые и новые идеи, новые проекты, новые дела. Надо организовать работу с инвесторами, инвестиционный совет создаем для размещения новых производительных сил. Для того чтобы повысить эффективность действующих предприятий, создали структуру, которая будет помогать предприятиям разрабатывать бизнес-планы. К сожалению, оказалось, что у нас не все грамотно это могут делать.

- У вас еще прибавилось забот, вы вошли в Совет при президенте по реализации приоритетных национальных проектов. В чем вы видите свою задачу в качестве члена этого совета?

ШАНЦЕВ: Ну, опыт есть, опыт большой, в общем, я довольно-таки глубоко знаю наши беды и болячки. В чем заключается суть национальных проектов, которые объявил президент? Это прежде всего проекты социальной сферы. Я в свое время занимался социальной сферой в Москве, здесь очень уже за два с лишним месяца окунулся в проблемы региона, которые гораздо более серьезны, чем в Москве, в области социальной политики, социальной сферы. Поэтому мне есть что сказать и мне есть на чем сконцентрировать усилия вот этого совета. Потому что, я так понимаю, там будет вырабатываться какая-то коллективная мысль, коллективная стратегия в области продвижения этих проектов, ну и контроль.

- По Москве скучаете?

ШАНЦЕВ: Ну конечно.

- После долгих лет работы в столице, наверное, бюджет нижегородский, муниципальные бюджеты у вас ничего кроме слез вызвать не могли?

ШАНЦЕВ: Бюджетная обеспеченность одного нижегородца в пять с лишним раз меньше, чем москвича.

- То есть надо эту ситуацию как-то менять.

ШАНЦЕВ: Да. Вот был день города Нижнего Новгорода, я ходил много пешком, ездил по районам, поздравлял. Одна молодая женщина подошла ко мне и говорит: "Валерий Павлинович, сделайте нам в Нижнем Новгороде маленькую Москву". Я отшутился: а чего, говорю, такую скромную задачу? Может быть, большой Париж будем делать.

Ну а для того, чтобы хотя бы выйти на уровень средней бюджетной обеспеченности по Приволжскому федеральному округу, мне нужно к моим 35 миллиардам доходов прибавлять каждый год по 10. А потом надо на средний уровень по России выйти, это значит, по 24 надо добавлять. А чтобы по Москве - каждый год надо 135 к моим 35. Вот такими шагами надо мерить.

- Вот было сообщение, что вы затеяли тотальную проверку всех бюджетных организаций, чтобы выяснить, как и на что расходуются казенные средства. Вот если вдруг нецелевое использование средств обнаружат - а наверняка обнаружат, - чем это грозит руководителям?

ШАНЦЕВ: Освобождением от работы; если там криминал будет обнаружен, передам в правоохранительные органы.

- То есть вы готовы действовать жестко?

ШАНЦЕВ: Я давно всех предупредил, с самого начала, что нам слишком дорого достаются бюджетные деньги, чтобы их так бездумно тратить.

- Вы проводили совещание с главами своих муниципальных образований и обмолвились, что если менеджмент муниципалитета некорректно работает, то в районах возможно введение внешнего управления. Вот как это было воспринято руководителями районов?

ШАНЦЕВ: Ну, я не совсем так говорил, я говорил о том, что если глава местного самоуправления работает на дело, если видно потенциальное продвижение вперед, если видно желание работать, если видно стремление решать проблемы, то мы споемся. А если налицо уход от всяких сложных проблем и трудностей и должность нужна только для того, чтобы представительствовать, или там еще для каких-то целей, то одна самостоятельность останется - написать заявление об увольнении.

- То есть для вас главный критерий работы управленца - это то, что он делает и как влияет на жизнь людей?

ШАНЦЕВ: Да.

- Готовность человека спорить и вам возражать у вас отторжения не вызывает?

ШАНЦЕВ: Абсолютно. Напротив, вот когда мы сейчас работаем над стратегией развития, я говорю, что поощрять буду только за то, чтобы человек говорил правду и вскрывал глубину проблем до деталей. Только это может позволить нормально работать. Любой оппонент, если он грамотно, толково и аргументированно выступает, - это польза.

- Скажите, как складываются у вас отношения с местными предпринимателями? Вы говорите на одном языке?

ШАНЦЕВ: Нормально складываются. Есть разные предприниматели. Есть предприниматели, которые давно уже работают в цивилизованном рыночном пространстве, которые платят все налоги, получают все разрешения, соблюдают все правила, будь то промышленное производство, торговля или строительство. Не люблю предпринимателей, которые ничего этого не делают. То есть как бы правительство само по себе, область сама по себе, а я сам по себе. Вот здесь просто был рынок на центральной площади. У меня такое впечатление было, что я зашел на Красную площадь, а там торгуют цветами сплошь. Ни у кого нет разрешений, какие-то условия непонятные совершенно. Вот так не люблю. А когда все по-нормальному, когда все по правилам... Сейчас и новый закон о торговле в том числе разрабатывается областной, чтобы каждый знал, что можно, что нельзя. Иначе можно не только до гепатита допрыгаться.

- Согласен с вами. Но при этом вы приняли решение освободить от налогов какие-то предприятия. В каком случае вы это делаете?

ШАНЦЕВ: Ну, есть такое понимание, что если это приоритетный инвестиционный проект, и он очень емкий с точки зрения капитализации, то правительство области может принять решение на 4 процента освободить от налога на прибыль. Но это прибыль будущая, понимаете. Мне-то важно сейчас не 4 процента сэкономить, а получить 96 оставшихся. И поэтому это решение является как бы привлечением его. Мы даем ему понять, что мы заинтересованы в нем, что нам важен этот проект. Вот если он вложит 100 миллионов долларов, сделает нам налоговую базу приблизительно 10 миллионов долларов, то 4 процента 5 лет он не будет платить от налога на прибыль, а 96 процентов будет платить. Не надо быть скрягой.

- Ну, это пока только проекты. Пока конкретных предприятий...

ШАНЦЕВ: Есть конкретные предприятия, которые и до меня освобождали, и уже при мне принимались эти решения.

- Чем они занимаются? В каких сферах?

ШАНЦЕВ: Это производственный проект, как правило, это организация какого-то промышленного производства, в данном случае металлургическое производство, бумагоделательное производство.

- К сельскому хозяйству это не относится?

ШАНЦЕВ: Можно и к сельскому хозяйству это применять. Все зависит от приоритетности капитализации.

- Вы рассчитываете только на внутренние резервы или предполагаете привлечь какие-то капиталы со стороны, не только из других регионов России, но и из-за рубежа?

ШАНЦЕВ: Я думаю, что в области хватит места для работы всем, и масштабы инвестиций, которые надо вкладывать, настолько велики, что, безусловно, нужно использовать не только областные, но и российские инвестиции, и зарубежные.

- Ведь сейчас о чем спорят на федеральном уровне? Одни говорят, что стране нужны инвестиции, а другие, грамотные, экономически образованные люди, говорят, что Россия к этим инвестициям просто не готова. То есть вы считаете, что ваша область готова эти инвестиции принять, переработать и обратить себе на пользу?

ШАНЦЕВ: Я вообще не понимаю, как грамотный экономист может говорить об инвестициях в таком тоне и в таком ракурсе. Дело в том, что единственным регулятором рыночной экономики являются инвестиции. Если мы всем говорим, что мы сегодня работаем в рынке, в рыночной экономике, то как же мы без главного регулятора будем работать? Как мы будем удовлетворять спрос? Вот нарастает спрос - нужны инвестиции, чтобы его удовлетворять. Уменьшается спрос - напротив, идет сокращение производства. Что-то тут перепутали те люди, о которых вы говорите.

- Хотя они такие записные рыночники все.

ШАНЦЕВ: Вот это-то и обидно, что все мы учились в одних институтах, но по-разному, видимо, понимаем. Без инвестиций нельзя создать производительные силы, без производительных сил не создашь налоговую базу, без налоговой базы не будет бюджетной обеспеченности, без бюджетной обеспеченности не будут выполняться социальные программы и национальные проекты. Это все взаимосвязано.

- Я знаю, что вы активно налаживаете сотрудничество с Японией. А почему именно Япония?

ШАНЦЕВ: Ну, так сложилось, что до меня еще здесь создали японский центр и отдали ему одно из самых престижных зданий, хороший офис отдали. И представители японских деловых кругов через этот центр проникают в область, и не только в область, но и в Россию. И когда я начал работать, то одним из первых ко мне пришел руководитель этого центра. Мы с ним взвесили объем работы, которую центр проделал. Пока он больше преуспевает в области культурных, национальных связей, туризма, а вот в области деловых отношений, экономических отношений, привлечения в область инвесторов еще тишина. Что и он, и я посчитали неправильным: раз есть базовая структура, она должна работать в полную силу как раз в области экономики. И я попросил встречи с делегацией МИД Японии, она приехала, и мы обо всем договорились. И пришли к общему мнению, что для деловых людей Японии Нижегородская область очень привлекательна.

- А чем она привлекательна?

ШАНЦЕВ: Ну, всем же известно сегодня об экспансии японских производителей автомобилей по всему миру, и "Тойота", и "Хонда", и "Ниссан" во всем мире ищут площадки, где можно развернуть производство, для того чтобы обеспечить хорошую, высокую продажу. А Нижегородская область - это родина автомобилестроения в России. И если мы говорим о кадрах, то здесь наиболее подготовленные кадры, если говорить о логистике, то область хорошо обеспечена автомобильными дорогами, железными дорогами, тысячи километров водных магистралей. То есть перевозить комплектующие и увозить готовую продукцию проще простого. Опять же рабочая сила подготовленная, и под сегодняшние объемы ГАЗа не нужно столько рабочих, многие из них сегодня работают не по специальности. Если бы здесь образовалось какое-то другое производство, то они бы вернулись к любимому делу.

- Валерий Павлинович, вы рассказывали о сотрудничестве с Японией. Я знаю, что в рамках промышленно-экономического форума "Россия единая" у вас планируется телемост Нижний Новгород - Токио. И впервые 4 ноября в Нижнем будет отмечаться новый российский праздник - День народного единства. Вы уже готовы к приему гостей?

ШАНЦЕВ: Да, мы уже все рассмотрели, все планы наши реализуются. Подготовили и материальную базу, и выставочное пространство, и уже экспозиции регионами делаются в рамках форума "Россия единая", и все объекты подготовлены для празднования. И памятник Минину и Пожарскому, копия того, что в Москве установлен, уже будем 4 ноября его открывать.

- Кого из высоких гостей вы ждете?

ШАНЦЕВ: По нашим сведениям, будет Патриарх Московский и всея Руси Алексий Второй, будет Борис Вячеславович Грызлов. Если считать первого уровня людей. А так будут губернаторы, представители заксобраний, бизнесменов много, много меценатов, благотворителей. Праздник с таким направлением, что вот здесь впервые, на этой земле люди собрались и решили что-то сделать не для себя в первую очередь, они не захватывали власть, они не хотели стать царями, императорами - они просто собрались и не только жизнью своей жертвовали для того, чтобы сделать Россию, Русь свободной, а и имущество свое жертвовали.

- То есть пример, достойный подражания?

ШАНЦЕВ: Я думаю, да. Как бы у нас гены такие должны быть. Одно дело, когда ты что-то делаешь для себя. Надо это выстраивать, надо планировать. Но все время - это национальная черта наша - делать еще и для других.

- Скажите, у себя в Нижегородской области работая, вам удается следить за тем, что происходит на федеральном уровне? И насколько та политика, которая сейчас проводится, вас как регионального руководителя устраивает?

ШАНЦЕВ: Здесь очень много каналов телевидения, много средств массовой информации, периодическая печать довольно-таки развита. Все то, что происходит в Москве, в стране и в мире, все здесь каждый день транслируется и можно все это видеть, слышать и сопереживать, переваривать, оценивать. Да и сама пресса не дает скучать, все время спрашивает: а как вы к этому относитесь, как к тому? Точно так же, как вы, Виталий. Поэтому, да, в курсе, да, сопереживаю, да, оцениваю. Разные мероприятия по-разному оцениваются, но перспективы и стратегия идет в моем понимании так, как надо идти.

- Как вы оцениваете то, как пресса пишет о ваших первых днях, первых месяцах пребывания на губернаторском посту?

ШАНЦЕВ: По-разному пишут. Но, на мой взгляд, есть некое ожидание чуда. В нашей работе чудес не бывает. В нашей работе только есть пахота и стремление каждый день заложить на завтра как можно больше. А вот завтра (а я считаю, минимальный срок - три года) чтобы начался уже такой интенсивный процесс того, что ты закладываешь. Реализация. Потому что инвестиции - это основной рычаг, я уже говорил об этом, и их надо осваивать, их надо ввести в действие, все эти виды производств, в которые инвестируются деньги. Тогда они начинают давать отдачу.

- А с местными журналистами вы уже встречались, собирали их?

ШАНЦЕВ: Часто встречаюсь. Они постоянно со мной общаются. Любое мероприятие, которое я провожу, оно освещается, и плюс еще комментарии после этого происходят. Вопросы разные бывают. Я не вижу пока какого-то предвзятого отношения. Я его вообще никогда не видел, когда общался с прессой. Потому что моя работа открытая, она не является для кого-то секретом.

- Вы, когда говорили о своей команде, сказали, что ее оценивают как блестящую.

ШАНЦЕВ: Да, это пресса оценивает.

- Кого в этой команде больше, столичных варягов или вы сумели среди местных найти достойных людей?

ШАНЦЕВ: Да столичных-то и нет практически никого, я в аппарат кое-кого взял, к кому привык, кто умеет организовывать работу с почтой, контроль осуществлять и так далее. А основа - технологи, те, которые занимаются отраслями, которые знают местную специфику, - это нижегородцы.

- То есть с ними надежно работать?

ШАНЦЕВ: Безусловно, потому что это бывшие руководители предприятий, причем немаленьких предприятий. Они знают, как все строится. Только теперь свой опыт они будут использовать уже во всей области.

- Давайте поговорим о том, как деньги зарабатывать. Вы, опять же по сообщениям агентств, призвали глав муниципалитетов предлагать какие-то нетрадиционные, даже на первый взгляд нереальные, как вы сказали, способы, чтобы бюджеты сбалансировать. Что вы имели в виду?

ШАНЦЕВ: Я имел в виду, что из 53 муниципальных образований только 9 являются самодостаточными, остальные все являются дотационными. В разной степени, некоторые дотационные до 90 %. Поэтому я говорю, вы знаете, у вас есть ваши границы и земля в пределах этих границ, и природа, и география. Вот представьте себе, что вам позволено помечтать, подумайте какие новые производительные силы можно разместить на этой территории с использованием того, что есть. Энергетика как развита, трудовые ресурсы какие имеются в наличии. Это первая тема. И вторая тема: а что бы вообще можно было разместить? И даже если нет энергетики, ее надо привести. То есть выходите потихоньку, хотя бы на бумагах, в бизнес-планах на самодостаточность, потому что каждое производство дает определенную налоговую базу. Это посчитать легко, и посчитать потом можно, за сколько можно освоить эти инвестиции.

- То есть стремиться к лучшему.

ШАНЦЕВ: Чтобы все районы были, как вот эти 9, самодостаточны. Тогда все это вместе получится.

- Вот вы говорили о сотрудничестве с Японией. А что же московские предприниматели?

ШАНЦЕВ: Здесь полно московских предпринимателей. Здесь уже целые торгующие системы московские. И строительство многие московские предприниматели здесь ведут различных объектов. Здесь такие же "Рамсторы", такие же "Перекрестки", сейчас "Копейка" пришла. Практически торговые центры уже общесистемные, такие же, как в Москве и во всей России.

- Когда стало известно о вашем назначении на этот пост, то многие боялись, что сейчас приедет за вами столичный капитал и все скупит там.

ШАНЦЕВ: Капитал скупает независимо от того, кто приедет. Капитал скупает там, где продается и он считает, что он выгодно покупает. Поэтому тут от перемещения начальников ничего не меняется. А на самом деле мой принцип продажи любого дела, любого объекта - это торги. У кого есть деньги, тот и выигрывает.

- Валерий Павлинович, ваша задача главная в Нижегородской области?

ШАНЦЕВ: Повышать бюджетную обеспеченность области. И за счет этого реализовывать четкие, мощные социальные программы, что приведет к тому, чтобы достаток жителей был выше и чтобы удовлетворялись их элементарные потребности.

- То есть это главное. Жилье?

ШАНЦЕВ: Жилье - это уже производное. Если у человека не будет нормальной зарплаты, то он не сможет купить жилье. А для того, чтобы зарплату нормальную получать, нужно разместить производительные силы высокого технологического уровня, чтобы были рабочие места с хорошей зарплатой. А потом уже под этот уровень достатка выстраивать всю социальную сферу.

- Как складываются ваши взаимоотношения с полпредом президента в округе Сергеем Кириенко?

ШАНЦЕВ: Нормальные отношения, рабочие. Мы часто встречаемся, по многим вопросам советуемся. Поэтому у меня никаких здесь трудностей нету, с первых дней причем.

- Почему я спрашиваю, ведь было время, когда Сергей Владиленович баллотировался в мэры, и с той поры могло остаться некое недоверие и неприятие.

ШАНЦЕВ: Мы в одном из самых первых разговоров выяснили эту деталь, которую вы назвали. И Сергей Владиленович сам сказал, что я делал свою работу, он делал свою работу. И что у него претензий к моей работе нет никаких. Я ее делал теми способами, которые являются цивилизованными.

- При том, что ваши экономические воззрения и Сергея Кириенко могут не всегда совпадать?

ШАНЦЕВ: Мы с ним не спорим по теоретическим вопросам. Пока все, что я делаю в практическом плане, все находит поддержку у полномочного представителя.

Я благодарю вас. Нижегородский губернатор Валерий Шанцев отвечал на мои вопросы. Вел программу Виталий Ушканов.

 

Дата создания страницы: 28.10.2005
Дата модификации страницы: 16.11.2007
Добавить в закладки
MemoriGoogle закладкиYandex закладкиFacebookTwitterВконтактеМой МирЯ-руLjLiveinternet