Правительство нижегородской области
Официальный сайт
Календарь событий
Вход для пользователей
Выступления и интервью

04.04.2005 14:00Материалы с пресс-конференции министра труда и социальной защиты Геннадия Суворова, организованной газетой «Нижегородская правда» на тему «Реализации в Нижегородской области Федерального Закона № 122 от 22.08.2004г. по итогам 1 квартала 2005 года.».

В области были разработаны и приняты в полном объеме нормативные документы, необходимые для реализации данного Федерального Закона. 11 областных законов и 23 постановления Правительства области создали в полном объеме законодательную базу для нормальной работы с 1 января 2005 года:

Законы Нижегородской области, подготовленные Правительством Нижегородской области:

1) «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» от 24 ноября 2004 года № 130-З,

2) «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» от 24 ноября 2004 года № 131-З,

3) «Об оплате труда работников государственных учреждений Нижегородской области» от 24 ноября 2004 года № 132-З,

4) «О мерах социальной поддержки ветеранов» от 29 ноября 2004 года № 133-З, «О внесении изменения в Закон Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов» от 28 января 2005 года № 2-3, «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов» от 29 марта 2005 года № 32-3,

5) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» от 29 ноября 2004 года № 134-З,

6) «О мерах социальной поддержки бывших совершеннолетних узников концлагерей, тюрем, гетто (с лагерным режимом)» от 10 декабря 2004 года №148-3,

7) «О мерах социальной поддержки участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении «Завод Красное Сормово» от 10 декабря 2004 года № 146-3,

8) «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан» от 10 декабря 2004 года № 149-3, «О внесении изменения в Закон Нижегородской области «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан» от 28 января 2005 года № 3-3,

9) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» от 10 декабря 2004 года № 147-3,

10) «О мерах социальной поддержки многодетных семей» от 28 декабря 2004 года № 158-3,

11) «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» от 8 января 2004 года № 1-3 (с изменениями, внесенными Законом Нижегородской области от 27 октября 2004 года № 122-3).

Постановления Правительства Нижегородской области:

1) «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 24 ноября 2004 года № 130-3 «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» от 17 декабря 2004 года № 271,

2) «О выплате ежеквартальной денежной компенсации престарелым гражданам за пользование телефоном» от 17 декабря 2004 года № 272,

3) «О выплате ежемесячного пособия пенсионерам, больным сахарным диабетом, в 2005 году» от 17 декабря 2004 года № 275,

4) «О порядке реализации Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов» от 20 декабря 2004 года № 282, «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года № 282» от 2 марта 2005 года № 50, «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года № 282» (принято на заседании Правительства области 25 марта 2005 года),

5) «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 24 ноября 2004 года № 131-3 «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» от 20 декабря 2004 года № 277,

6) «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 № 134-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» от 20 декабря 2004 года № 278, «О внесении изменений и дополнений в Перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года № 278» от 17 февраля 2005 года № 35,

7) «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 148-3 «О мерах социальной поддержки бывших совершеннолетних узников концлагерей, тюрем, гетто (с лагерным режимом)» от 20 декабря 2004 года № 280,

8) «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 146-3 «О мерах социальной поддержки участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении «Завод Красное Сормово» от 20 декабря 2004 года № 279,

9) «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 149-3 «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан» от 20 декабря 2004 года  № 281, «О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года № 281» от 2 марта 2005 года № 49,

10) «Об установлении величины тарифной ставки 1 разряда ETC на территории Нижегородской области» от 23 декабря 2004 года № 287,

11) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного опекунского пособия и предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 23 декабря 2004 года № 288,

12) «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива для отдельных категорий граждан» от 29 декабря 2004 года № 297,

13) «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года № 158-3 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» от 31 декабря 2004 года № 303,

14) «О внесении изменений в Порядок предоставления льгот лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Нижегородской области» от 23 декабря 2004 года № 290,

15) «Об утверждении Положения о порядке выплаты единовременного денежного вознаграждения при выходе на трудовую пенсию (в отставку) лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области» от 23 декабря 2004 года № 289,

16) «Об утверждении Порядка финансирования за счет средств областного бюджета расходов, связанных с выплатой социального пособия на погребение отдельных категорий умерших» от 30 декабря 2004 года № 298,

17) «О внедрении системы персонифицированных социальных счетов граждан для зачисления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» от 28 января 2005 года № 11,

18) «О порядке формирования фонда заработной платы работников государственных учреждений Нижегородской области» от 31 января 2005 года № 13.

19) «Об утверждении Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся и студентов, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях профессионального образования Нижегородской области» от 8 февраля 2005 года № 26,

20) «Об информационном взаимодействии при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» от 17 февраля 2005 года № 36,

21) «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» от 1 марта 2003 года № 45,

22) «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 27 января 2003 года № 24 «Об утверждении областной целевой программы на 2003 – 2005 годы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области» (принято на заседании Правительства области 25 марта 2005 года),

23) «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 4 ноября 2002 года «Об утверждении Нижегородской областной целевой программы «Старшее поколение» на 2003 – 2005 годы» (принято на заседании Правительства области 25 марта 2005 года),

24) «Об утверждении концепции областной целевой межведомственной программы «Социальная поддержка инвалидов Нижегородской области на 2006 – 2008 годы» (принято на заседании Правительства области 25 марта 2005 года),

25) «Об утверждении Порядка финансирования из областного Фонда компенсаций субвенций на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг через систему персонифицированных социальных счетов» (принято на заседании Правительства области 25 марта 2005 года).

В настоящее время в Нижегородской области по линии органов социальной защиты населения выплачивается 12 пособий и компенсаций из средств Федерального бюджета. Помимо них на территории области в соответствии с вышеперечисленными нормативными документами и с учетом реализации ФЗ №122 от 22.08.2004 года, производится выплата 30 социальных пособий и денежных компенсаций из средств областного бюджета. Данные меры рассчитаны, в основном на социальную поддержку пенсионеров, ветеранов и граждан, имеющих детей. По итогам 1 квартала 2005 года министерство труда и социальной защиты Нижегородской области не имеет задолженности перед гражданами ни по одному виду выплат. Все они производятся строго по графику и в полном объеме. В тоже время министерством разрабатываются нормативные акты по увеличению размеров пособий и расширению категорий получателей. Так, с 1 января 2005 года увеличен размер единовременного пособия на рождение третьего и последующего детей до 1000 рублей. Увеличено ежемесячное опекунское пособие: на детей до 3 лет - с 1478 до 2170 рублей; на детей от 3 до 6 лет с 1578 до 2670 рублей; на детей от 6 до 18 лет - с 2015 до 3460 рублей. Расширен круг получателей ежемесячного пособия пенсионерам, больным сахарным диабетом. Право на его получение предоставлено пенсионерам из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Нижегородской области для пенсионеров. Ранее такое право имели лишь те, у кого размер среднедушевого дохода был ниже 50 процентов прожиточного минимума, установленного Правительством области. Повышен размер ежемесячной выплаты участникам Великой Отечественной войны – лицам последнего военного призыва с 200 до 500 рублей в месяц. Помимо этого, расширен круг получателей выплаты путем предоставления права на нее участникам ВОВ, служившим в действующей армии, но не признанным в установленном порядке инвалидами, получателям одной пенсии.

С 1 июля 2005 года в соответствии с Законом Нижегородской области от 24.11.2004 №130-З «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» будут повышены размеры следующих ежемесячных пособий: на детей одиноких матерей со 140 до 200 рублей; на детей военнослужащих и детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов со 105 до 150 рублей; на детей иных категорий с 70 до 100 рублей.

Как вы знаете, 30 марта 2005 года Президент РФ подписал Указ, по которому с 1 мая 2005 года установлено дополнительное материальное обеспечение некоторым категориям граждан в связи с 60-летием Победы. В Нижегородской области уже в 2002 году производились ежемесячные денежные выплаты бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто и участникам ВОВ, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведения, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 годы не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. А с 1 января 2005 года производятся ежемесячные выплаты и участникам ВОВ, проходивших военную службу в действующей армии и не признанным в установленном порядке инвалидами в размере 500 рублей. И установлены две новые денежные выплаты участникам ВОВ, выплачиваемые независимо от получения ими федеральных ежемесячных денежных выплат. Ежегодная денежная выплата ко Дню Победы выплачивается в следующих размерах: инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, лицам последнего военного призыва, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» в размере 500 рублей; труженикам тыла в размере 300 рублей; нетрудоспособным вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ в размере 300 рублей. Ежегодная выплата на оздоровление в следующих размерах: инвалидам войны и участникам войны в размере 1000 руб.; лицам последнего военного призыва и лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» в размере 500 рублей; вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников войны в размере 250 рублей.

Фактически всё увеличение доходной части областного бюджета на 2005 год (а это более 4,7 млрд. рублей) было направлено на реализацию мер социальной поддержки вышеуказанных категорий граждан и увеличение оплаты труда работникам бюджетной сферы.

В Нижегородской области проживает более 564 тысяч получателей денежных выплат. На все виды социальных выплат областным бюджетом в I квартале 2005 года было выделено лимитов на сумму 736 млн. 678 тысяч рублей. На оплату услуг ЖХК – 412 млн. 037 тысяч рублей. Все выплаты идут по графику, кредиторской задолженности нет.

На территории Нижегородской области был введен единый социальный проездной билет для всех категорий федеральных и областных льготников. Стоимость билета 100 рублей. Действует с 1 марта. В январе и феврале льготы на проезд в транспорте были сохранены.

Правительством области было подписано соглашение с Минфином РФ о порядке компенсации убытков транспортных предприятий области от перевозки федеральных льготников. Мы уже получили авансовые платежи в сумме 62 миллиона 268 тысяч рублей.

Реализация единого проездного билета ведется на территории всей Нижегородской области в 356 пунктах продажи. На апрель продано более 150 тысяч билетов, что составляет 15 процентов от общего числа льготников. Мы отмечаем тенденцию по снижению спроса на социальные проездные, поскольку на март было приобретено льготниками 205,2 тысячи билетов, то есть 20 процентов.

Правительством области и руководством РАО «Российские железные дороги» 4 февраля 2005 года подписано Соглашение о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве на 2005 год, в соответствии с которым устанавливаются правила льготного проезда для отдельных категорий граждан.

В период с 1 марта по 1 января право бесплатного проезда в пригородных электропоездах получают лица пострадавшие от политических репрессий, реабилитированные. 50-процентная скидка на этот же период времени устанавливается ветеранам труда и труженикам тыла.

В период с 29 апреля по 2 октября вводится право бесплатного проезда многодетным семьям, имеющим садово-огородные участки.

Все остальные нижегородцы будут иметь право на 30-процентную скидку при проезде на пригородном железнодорожном транспорте в пятницу, субботу и воскресенье, в праздничные и предпраздничные дни.

В настоящее время нами готовится проект постановления «О порядке льготного проезда для отдельных категорий граждан на пригородных автобусных маршрутах в период с 29 апреля по 2 октября».

Благодаря согласованной работе Минтруда и Фонда социального страхования, по состоянию на 28 марта 2005 года путевками в санаторно-курортные учреждения были обеспечены 4165 нижегородцев. В соответствии с данным Соглашением также реализуется право льготника на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

По линии нашего министерства, за счет средств областного бюджета смогли отдохнуть и поправить свое здоровье 2156 граждан из числа областных категорий льготников.

Всего по итогам I квартала 2005 года было выдано 6213 санаторно-курортных путевок, что значительно выше показателей прошлого года – 2167.

В целях обеспечения мер социальной поддержки при реформировании ЖКХ были приняты следующие решения.

Закон Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов» предусматривает для ветеранов труда предоставление льгот независимо от формы собственности жилья, в котором они проживают.

24 марта 2005 года был принят Закон «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов», которым установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан. В соответствии с ним, для членов семей инвалидов, участников Великой Отечественной войны, лиц, награждённых знаком «Житель блокадного Ленинграда», ставших инвалидами, и несовершеннолетних узников фашизма, ставших инвалидами, предоставляется скидка в размере 50 процентов по оплате коммунальных услуг, проживающим совместно с ними.

Кроме этого, данным законом установлены дополнительные меры социальной поддержки для одиноко проживающих инвалидов, участников войны в годы Великой Отечественной войны по защите Отечества и лиц, награждённых знаком «Житель блокадного Ленинграда», ставших инвалидами, по оплате отопления в размере 50 процентов на всю занимаемую площадь.

Важной социальной гарантией для населения является установление Правительством области постановлением от 10.11.2004 №243 максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 18 процентов (федеральный стандарт – 22 процентов).

В 2005 году на предоставление субсидий населению в областном бюджете предусмотрено 1132 млн. рублей.

В январе текущего года получателями субсидий являлись 13,5 процентов населения области (191 тысяча семей), им были компенсированы расходы на сумму 73 млн. рублей, в феврале 12 процентов населения (170 тысяч семей) на сумму 76,7 млн. рублей. Денежные средства перечислены в муниципальные образования в полном объеме.

В связи с введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ Правительством Нижегородской области принято постановление от 01.03.2005 №45 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг». В соответствии с указанным постановлением расширен круг получателей жилищных субсидий. Данным правом смогут воспользоваться не только собственники, но и пользователи жилых помещений.

В связи с этим министерством труда и социальной защиты были проведены следующие мероприятия: согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 23.03.2005 № 73 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 1 марта 2005 года № 45 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», введена дополнительная мера социальной защиты семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения. Для таких семей стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый для расчета субсидий, увеличивается до фактически занимаемой площади, но не более, чем на 9 кв. м – для одиноко проживающего гражданина, и на 12 кв. м – для семьи из двух и более человек.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.01.2005 № 11 «О внедрении системы персонифицированных социальных счетов граждан для зачисления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» с 1 апреля 2005 года на нее переведены шесть районов области - Княгининский, Лысковский, Первомайский, Балахнинский, Городецкий, Кстовский. Это создание системы, когда субсидии гражданин получает собственноручно и сам рассчитывается с организациями ЖКХ за те услуги, которые ему предоставляются. При новой системе упрощается сама процедура выплаты субсидий. Самое главное, что жители Нижегородской области получают право предъявить претензии предприятию ЖКХ за неполное или некачественное предоставление услуг.

С 1 июля планируется внедрение данной системы еще в 4 районах. Планируется, что к 1 января 2006 года на систему персонифицированных социальных счетов перейдут все районы Нижегородской области.

В целях исполнения распоряжения Правительства Нижегородской области от 16.02.2005 №73-р «О мероприятиях по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации», в апреле текущего года министерством труда и социальной защиты будет разработан и представлен на рассмотрение Правительства Нижегородской области проект закона Нижегородской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета». Данный законопроект предусматривает переход с января 2006 года к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде денежных компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, перечисляемых на личные счета граждан.

В этом случае, при начислении жилищных субсидий получаемые денежные компенсации учитываются в доходе семьи, а не вычитаются из суммы субсидий, как в настоящее время.

Дата создания страницы: 04.04.2005
Дата модификации страницы: 16.11.2007
Добавить в закладки
MemoriGoogle закладкиYandex закладкиFacebookTwitterВконтактеМой МирЯ-руLjLiveinternet